办一个少儿培训机构:2010陕西局工作报告

发挥技术优势 调整产业结构
    理顺事企管理 推进矿业开发
    为实现跨越式发展而努力奋斗(摘要)
    （2010年1月11日）

    ●张斌成
    同志们：
    这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真回顾2009年的工作，总结近三年来的成功经验和存在问题，安排部署2010年的工作任务，进一步动员全局干部职工，解放思想，明确思路，完善措施，真抓实干，推动科学发展，促进单位和谐，为实现“富队强局”目标和跨越式发展而努力奋斗。

    一、2009年工作回顾

    2009年，在省委省政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省上“保增长、扩内需、调结构”的总体部署，努力克服国际金融危机带来的不利影响，开拓地勘市场，深化体制改革，整合优势资源，调整产业结构，初步形成了以地质勘查及其延伸产业为主体，以矿业开发为支撑，以房地产开发、宾馆酒店服务、机械加工制造、塑料制品包装、地热新能源等为补充的多元产业发展新格局。全局经济收益创历史最好水平，各项事业继续保持又好又快的发展势头。
    （一）经济总量有效增长，经营利润稳步提升。
    全年实现货币工作总量比上年增长了39.4%。经营总收入较去年增长了49.2%，超额20.2%完成了全年经营指标。全局实现经营收益率较去年提高近两个百分点。职工人均收入比去年增长20%。一八六队、一八五队、一九四队、物测队、一三九队等五个基层单位全年经济总量都超过亿元，占全局经济总量的70.4%。
    （二）体制改革不断推进，管理体系有序构建。
    按照陕政办发〔2008〕128号文件《关于印发我省地勘单位改革有关文件的通知》精神及省政府要求，我局于2009年元月8日率先成立了企业化公司并正式挂牌。随即又召开了局属地勘单位改革工作座谈会，出台了《关于全面推进体制改革的实施意见》等7个配套文件，明确了我局的改革思路、原则和步骤。随后，按照勘查开发有限责任公司的框架体系，设立了公司董事会及五个专业委员会，明确了管理部门和职责。同时，按照出资关系对局投资设立、对外合作合资的公司进行机构、资产等方面的理顺，组建了一些专业化公司，确定出资人及各个公司的市场定位和发展方向。
    目前，我局组建集团公司的架构已基本形成，各项配套政策基本得到落实，企业化经营工作已逐步展开。
    （三）地勘主业愈加巩固，延伸产业健康发展。
    2009年，全局上下积极实施项目带动战略，共实施地勘项目99个，开动钻机304台。完工钻孔1467个，完成钻探进尺89.7万米，其中煤田地质（含煤层气）63.1万米，石油钻井24.8万米，水源勘查1.8万米。完成地震物理点7万余个，三维地震面积86平方公里。提交各类地质报告（资料）120件，探明煤炭资源量30亿吨（省内），为全省经济社会发展提供了可靠的资源保障。此外，一八五队再次走出国门，圆满完成蒙古国北音朝各图煤勘项目，进一步锻炼了队伍，积累了国外施工经验。
    一年来，我局在发展煤勘主业的同时，始终坚持为地方经济发展服务，把工作的着眼点放在全省经济发展的大局上，把立足点放在服务社会上，进一步增强地质工作的服务功能，不断拓宽工作领域。煤层气勘探形成规模，深部石油钻井成绩突出，地下水开发再创佳绩，在基础工程领域大显身手，矿山地质技术服务市场进一步扩大，煤质化验测试市场占有率进一步提高，勘测工作有新进展，金属矿勘查项目有新突破，办学再上新层次，勘查研究院发展势头强劲。工程监理再拓新市场。
    （四）矿权登记取得新成绩，矿业开发建设顺利。
    在国家暂时冻结煤炭资源探矿权的情况下，经过不懈努力，全局矿权登记工作仍然取得突出成果，新增矿业权2个。通过积极协商，解决了天堂井田与中石油矿权重叠问题，成功申请天堂井田探矿权，并为我局今后处置重叠矿权问题积累了经验。同时，一三九队与地方签订了矿权申请协议，一九四队转角矿权恢复工作取得实质性进展，实现了年初提出的2-3个队拥有矿权的目标。
    2009年，我局与陕西煤业化工集团合作的小保当矿业开发公司已经成立，小保当探矿权也顺利转至合作公司，各项前期工作正全面铺开。郭家河煤矿建设工程标准高、速度快，工程进展顺利。一八六队与宝鸡东岭集团合作开发的崔木煤矿建井工程已初具规模，主、副、风井建设已完成过半。
    我局还认真落实省政府的决策，通过艰苦谈判，按期终止了与安格鲁公司在西湾井田开发上的合作，在维护国家利益的同时，保证了我局自身收益，也为省重点项目的顺利进展铺平了道路。
    （五）盘活存量整合资源，规模经营扎实推进。
    为整合优势资源，改变发展方式，提高发展质量，发挥基层单位综合实力，对同处一区、同院办公的一三九队和水文队进行整合，在两队仍保留原事业牌子不变、各项工作正常开展和确保职工利益的基础上，组建了一套新的领导班子和工作机构，形成一套人马两块牌子的管理格局。这是推进全局资源整合的一次大胆尝试，经过半年的实际运行，实现了两队联合体资质上层次、经营上规模、管理上台阶、发展上水平，基本达到了专业化优势更加突出、矿权申请成绩明显、职工群众得到实惠的目的。这次资源整合的成功，既体现出了决策有力、推进坚决、职工受益的特点，又为以后整合其它资源开了个好头。
    （六）积极发展优势产业，形成多元产业格局。
    按照2009年工作会议提出的产业调整方向，我局抓住省内相关产业发展出现波动的有利商机，完成了对经贸宾馆的收购，既扩大了市场影响，又在繁华地段储备了具有一定潜力的土地资源。玉华山庄酒店主体工程已封顶，内部装修以及经营团队组建等工作正在积极推进，预计今年5月可以对外营业。经过多方努力，草滩土地变性、项目立项、总体平面规划等工作已完成，建设前期工作基本到位。我局与渭南市人民政府签订了新的战略合作协议，将双方的合作范围拓展到了地产开发、市政工程建设等领域，同时在渭南经开区筹建大型机械加工制造、塑料制品包装和生活基地工作已经落实。
    全局机械加工迈出新步伐，各队继续巩固机械加工制造市场，不断研制和开发新的产品，实现由修理加工向装备制造业的初步转变，全年产业规模达到1500余万元。水文队机械厂铸造加工产业发展势头良好，完成铸造件1057吨。一八六队成功完成“陕西盾实人防设备工程有限公司”股权收购，为实现机械厂从简单修理到生产定型产品的飞跃打下基础。一九四队承担研制的SMD全液压自动换管系统，也通过了预验收。
    大地公司塑制品包装业创历史新高，全年实现收入1522万元，比上年增长了50%，货款回收率达到95%。中煤新能源公司稳步发展，地能空调市场逐步扩大，实现经营收入400余万元，并于10月下旬在西安召开了首次产品推介会，提高了公司知名度，为公司发展产生了积极作用。
    （七）对外交流活动加强，合作层次明显提升。
    一年来，我局先后与中陕国际和陕西投资集团公司等单位签订了战略合作协议，拓展了工程项目特别是境外工程项目的信息渠道。与香港龙门公司合资注册成立了“陕西龙门天地煤层气技术工程有限公司”；与中煤地质总局、航测遥感局成立“陕西中煤地矿业有限公司”；与陕西汇森煤业开发有限公司签署了战略合作协议，建立了合作机制。同时，加强与行业内单位的交流。成功举办了首届“中西部部分煤田地质单位经济可持续发展研讨会”，八个煤田地质单位共同签署了《合作发展战略框架协议》，为共享资源、共同发展提供了新的平台。加强对驻外办事处的管理，制定了《驻外办事处管理暂行办法》，充实了人员，明确了职责、待遇及奖励办法。
    （八）创新管理体制机制，健全规范运作体系。
    2009年，全局围绕生产工作，强化经营管理，建章立制，注重实效，规范行为，控制风险，各项管理迈入制度化、规范化轨道。
    对外投资增长迅速，管理调控及时跟进；安全生产形势良好，标准化建设卓有成效；人才战略扎实推进，队伍结构逐渐优化，“5511”人才培养工程进展顺利；技术装备加速提升，核心竞争能力明显增强；科技工作亮点频现，技术研发取得成效；质量管理精益求精，“三标一体”规范运行；积极开展大讨论活动，促进地质找矿深入进行；加强审计工作力度，积极开展效能监察；加强基础设施建设，改善职工工作生活条件。
    （九）文明单位创建蓬勃开展，和谐单位建设顺利推进。
    一年来，我们紧密围绕地勘经济，大力加强精神文明建设，为经济发展营造了积极向上的工作氛围，职工的精神风貌显著改观，工作热情持续高涨，形成了风正气顺、团结拼搏的工作环境，有力地促进了各项事业健康稳定发展。
    一是文化活动丰富多彩。局举办了庆祝新中国成立60周年暨建局55周年系列活动，举行了“与祖国同行”为主题的文艺演出；组织编写了反映神府煤田勘探开发历史的纪实书籍《神府记忆》；完成了《陕煤地质之歌》电视专题片拍摄制作；积极参加全省领导干部篮球、乒乓球比赛，煤炭系统职工乒乓球比赛；局工会举办了建局55周年书画展、职工篮球、登山比赛等群众性文体活动。二是文明单位创建活动成绩斐然。一八六队、一三九队分别通过了省、市“文明单位”检查验收，局机关通过了省直工委“文明机关”检查验收。三是加大对外宣传工作力度。通过报纸、网络、电视、《陕煤地质》等传媒宣传我局改革发展的进程和取得的成就。中央电视台播出了展示我局形象的宣传片，“陕煤地质”形象进一步提升。四是组织职工开展民主管理和民主监督，搞好队务公开，不断提高职工的知情权、参与权、监督权。五是认真做好离退休管理和信访接待工作，提高服务意识，关心离退休职工生活；发挥信访工作解疑释惑、化解矛盾的作用，来信来访明显减少，形成良好和谐的工作气氛。这些工作对弘扬正气、凝聚人心、鼓舞士气，推进和谐单位建设发挥了重要作用。
    同志们：刚刚过去的一年，是我局建局以来经济发展速度最快、运行质量最好的一年。袁省长在全省矿产资源规划审查会上，对我局加快企业化进程、加大市场开拓力度、加强技术研发工作方面提出要求；常务副省长赵正永为我局陕西煤田地质勘查开发有限责任公司揭牌，视察了玉华山庄改扩建工程建设工地；副省长吴登昌出席我局2009年工作会议，作了重要讲话。省上领导都对我局的发展给予了较高评价，并对进一步发展寄予殷切期望。
    这些成绩的取得，得益于各级领导班子的正确领导，也得益于全体职工的团结进取、埋头苦干和不懈努力，特别是与在座的各位同志的积极工作、认真负责是分不开的。在此，我代表局、公司党政，向大家表示衷心的感谢，并通过大家向全局广大干部职工和离退休老同志及家属表示真挚的问候！

    二、近三年工作经验及存在问题

    目前，我局正处在改革与发展的关键时期，回顾近三年的工作历程，可以得出以下启示：
    （一）解放思想是引领，深化改革是动力。思路决定出路，解放思想是各项改革措施顺利实施的重要法宝；深化改革为经济发展消除了障碍、提供了不竭动力。
    （二）突出主业是关键，矿权运作是突破。地质勘查是地勘单位安身立命之本，是发展的关键所在，必须持续不断地提高地勘主业核心竞争力；矿权运作、参与矿业开发是开创新局面、实现新跨越的有效途径。
    （三）强化管理是基础，市场开拓是前提。管理科学化成为经济持续发展的重要基础，“项目带动”战略是促进经济又好又快发展的前提。
    （四）安全生产是保证，技术创新是支撑。安全生产是永恒的主题，“科技强局”是长远发展的大计，两者都必须一以贯之地加以坚持。
    （五）队伍建设是根本，文化建设是支持。队伍要发展就必须打造优秀的管理团队和合理的人才梯次配备，形成专业技术齐全、结构合理的人才队伍；企业文化凝聚了队伍，树立了品牌，为经济发展提供了智力支持、精神动力。
    在总结经验的同时，也要更加清醒的看到，全局快速发展当中仍然存在一些突出问题：一是经济结构有待调整。各队之间核心产业雷同，专业优势不集中，导致互相竞争、互相压价，同时难以形成集团化规模化经营。二是事企运行体制有待理顺。地勘单位改革后，企业体制虽已建立，但分配、绩效考核等制度及公司运行机制尚待完善。三是人才队伍结构不合理，特别是缺乏熟悉专业、懂经营、善管理、能独当一面的复合型人才和高技能人才。四是投资规模与风险控制不相适应。由于经济高速扩张，预防风险机制尚待在实践中探索、完善。
    这些经验是我们从长期实践工作中总结出来的，必须加以坚持，并发扬光大。对于存在的突出问题则需要我们认真加以对待，用改革、创新、发展的理念加以解决
    同志们！尽管当前国际经济形势依然十分复杂，但从国内经济企稳向好，中央宏观政策从2009年的“保增长”到今年的“促转变”的调整，省委省政府持续加大投资力度、发展优势资源产业的总体部署都给我们跨越式发展带来了新的机遇。一是煤炭资源勘查，虽然从这一轮高潮正在走向尾声，但仍有较大的市场空间。国家与省上的基金项目对煤炭资源勘查有较大的资金投入，经济发展对煤炭资源的需求依然旺盛，社会资金投资煤炭资源勘查的热情仍在持续。二是矿山地质工作市场潜力巨大。随着许多大中型煤矿建成，煤矿建设与煤矿生产中对地质工作的需求会越来越多，矿山地质服务市场前景广阔。三是煤层气产业稳步发展，各方投资巨大。由于国际洁净能源短缺和我国天然气需求量的急剧增长，当前煤层气产业投放也在加大。四是油气勘查和金属矿产勘查投入将继续加大。中央将解决能源、资源问题，寄托于进一步加强地质勘查，增强国内能源资源的保障能力，实现地质找矿的重大突破。五是走探采结合的路子是地勘单位发展的必然趋势。探采结合其一是地勘单位利用自己掌握的资源进行矿业开发，其二是矿业企业结合地勘单位勘查新的资源。在这两个方面，我们都是可以有新的作为。六是地勘单位“走出去”发展的潜力巨大。要充分利用国家的优惠政策，依托我局拥有的对外资质，开拓国外石油、煤炭、基础工程市场。
    基于以上分析，今年将是我局经济发展再上新台阶困难更多更大的一年，也是蕴含重大机遇的一年。我们要对经济、政策形势的严峻性和复杂性有充分估计，对实现跨越式发展过程中的困难和挑战有应对措施，对赢得未来发展有必胜信心。

    三、2010年工作思路和目标

    2010年，既是“十一五”规划的收官之年，也是“十二五”规划的编制之年；这既是全局企业化改革进程上的关键一年，更是实现我局跨越式发展的重要一年。认真谋划好2010年的工作，进一步明确全局的工作思路、发展战略，采取有效措施，真抓实干，才能确保奋斗目标的顺利实现。
    实现跨越式发展，不仅要体现在经济总量上台阶，还必须在以下几方面取得实绩：发展质量不断提高，经济效益有明显提高；矿业开发取得实质性进展，矿业生产规模和地勘主业装备水平、技术水平走到全国行业前列；在扩大原有煤勘及油气钻采市场份额的同时，其它矿种勘探要有所作为；新增探矿权的数量及区域范围、矿种等有新突破；人才队伍素质全面提升，人才结构和梯次配置更加合理；房地产开发、酒店建设与管理、机械制造等多元产业发展形成新格局；事企分体运行的机制基本建立，集团公司架构基本建成，各项管理顺畅，法人治理结构完备，经营管理工作走上正轨。
    工作思路--以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十一届五次全委会精神和省政府的工作部署，坚持“富队强局”的总体目标，理顺事企分体运行协调发展新机制，理顺企业化公司管理运营新机制；实现矿业开发新突破、三项制度改革新突破和人才队伍建设的新突破；实施“地质勘查立局、矿业开发富局、科技创新强局、优秀人才兴局”的发展战略。确保增长速度、发展质量、和谐稳定和跨越发展各项目标的实现。
    奋斗目标--全年实现货币工作总量比上年增长15%以上，力争达到20%以上，实现职工平均收入突破4万元。精神文明建设、企业文化建设取得新成就，和谐地勘单位建设再上新台阶。

    四、2010年主要工作

    完成好今年各项目标任务，必须在高目标引领、高层次运作、高节奏推进、高效率落实的原则下，着力推动“三个转变”，把握好“三个环节”，推进“三个提升”。要推动从煤田地质勘探大局向矿业开发大局的转变，从以事业为主向戴好“事业的帽子”走好“企业发展的路子”的双轨制的转变，从以煤勘为主向大地质、大矿产的转变。要掌握好事企协调发展、资源性资产的储备以及把握发展过程中“度”等环节。着力推进人才专业优势的提升，装备水平、施工能力的提升和职工队伍整体素质的提升。
    （一）树立“大地质、大市场”理念，做大做强地勘主业。
    地勘主业是我局的核心竞争力，是立局之本，也是全局各基层单位经济收益和积累发展资本的主要途径。因此，做大做强地勘主业仍是我们今年工作的重点。去年8月，李克强副总理在考察中国地质科学院时的重要讲话，对加强地勘工作做出了新指示，为我们进一步做大做强地勘主业指明了方向。今后一段时间，要重视现有地勘基金项目的组织施工，提高施工质量，树立良好声誉，做好项目储备和后续项目的争取工作，形成施工一批、申报一批、储备一批的良性循环。同时在巩固煤勘市场的同时，要将地勘工作重点向煤层气、金属矿、非金属矿等方面倾斜，力争在这些方面取得突破，实现地勘主业发展的新跨越。要着力做好以下几方面工作：
    一是要进一步提升装备水平。要充分利用目前我局的资金优势和后发优势，局、队两级自主投入和外部筹措相结合，加大装备投入，着力引进一批具有国内领先、国际先进水平的勘探设备，使整体装备水平率先达到全国前列。重点放在煤气层勘查、深部钻探、石油物探和测绘、测试化验装备等方面。要加强对我局与连云港黄海机械厂联合研制的车载煤层气钻机的测试和后续改进工作，条件许可的情况下，可再增购1-2台履带式钻机。要做好进口美国雪姆车载钻机的安装、调试、生产运行及技术消化吸收工作，使其尽快发挥作用。物探、测绘、测试化验要通过装备提升、技术升级、产业扩张和资源整合产生更大的效益。
    二是进一步提高施工技术水平。进一步完善和推广多工艺钻进施工工艺，总结技术方法，挖掘应用潜力，有效控制成本；充分利用新装备优势，加强资料收集和技术储备，开展煤层气水平井和定向井施工；开展复杂地层治理、优质泥浆等工艺技术研究，全面提高我局钻探施工水平。进一步加强西部复杂区高精度三维地震勘探技术的研究，争取在成孔工艺、激发参数、资料解释等方面有新的突破。加强物探在金属矿、非金属矿方面技术积累和研究，争取成为我局进入金属矿产勘查的排头兵。
    三是提升项目管理水平。把重点放在基层单位项目管理水平的提升上，在地勘项目的施工管理中，引入现代项目管理理念，扩大项目经理的职责和权限，真正确立和形成项目经理部与单位的承包合同关系，施工队伍与项目经理部的劳务合同关系，实现管理层、劳务层的分离。实现项目经理职业化、项目管理信息化、项目施工劳务化。今后除利用自身拥有一批高精尖勘探设备，主要承担急重险难项目的工程施工外，要充分利用现有私有钻机及外部的生产力资源，提升我局总体生产力水平。制定和设立全局统一的施工准入资质认证条件，对符合条件的施工队发放准入证，项目经理部在组织地质项目实施时，采取市场发包的方式，根据地质项目实施各个阶段的需要，交由获得准入资格的施工队进行施工，以实现项目建设的最低成本和生产要素的高速流转，有效减少管理成本，提升生产水平。
    四是重点发展煤层气勘查，在煤层气地质研究、施工和开发利用方面取得全面突破。煤层气现已被列入国家新能源发展范畴，产业发展前景看好。我局紧盯这一发展趋势，提前布局，及时成立了煤层气勘查开发研究中心，使我局进行煤层气勘查与开发有了抓手。研发中心要立足我省丰富的煤层气资源，依托全局技术力量，以课题为中心，以项目为平台，争取在2-3年内使我省煤层气赋存与钻采工艺研究走入全国先进行列，并主导或参与组建一批产业化利用示范项目，成为我省煤层气开发领域最具实力的研究和实施机构，推动全省煤层气产业化开发利用工作，并成为我局新的经济增长点。
    五是以“大地质、大市场”的理念为指导，延伸地质工作领域，实现“走出去”发展的突破。紧紧抓住地质工作从传统的资源型向现代的资源、环境并重型转变的历史机遇，积极进入地质灾害防治、环境保护、水资源调查评价、农业地质、工程地质等领域。“走出去”是国家的一个大的发展战略，而且有很多优惠政策，省上领导对此也满怀期待。我局自身已经做了大量前期工作，有了一批资料、经验和关系的积累，今年要进一步加大工作力度，争取有实质性进展。
    （二）提高参与矿业开发的深度与广度，加大矿权获取力度。
    参与矿业开发，是地勘单位获取矿业收益的主要途径，也是谋求更大发展的助推器。今年按照建设计划，我局参与投资的两个矿井将相继投产，这是我局经营工作的一项历史性突破，也是我局实现跨越发展的重要标志。要以矿井投产为契机，加强沟通协调，选派得力人员，进入参股公司的管理层和执行层，全面、深入参与公司的经营、管理和生产组织工作。
    各单位，特别是各单位的党政主要领导，要牢固树立矿权意识，积极培育和争取矿权。要开阔视野，创新思路，主动走出去。不要局限煤炭矿权的狭隘圈子，扩大矿种选择范围；也不要局限于本省一个地域，要到省外甚至国外去寻找新的探矿权和采矿权，为实现“一队一矿”奠定基础。
    （三）进一步稳固发展格局，做实多元产业。
    经过几年来的艰苦努力，我局产业结构逐渐清晰。今年的首要工作就是要把已经成立的各个专业公司做实做强，要充实人员、健全机构、完善制度、理顺管理机制，逐步形成各自发展的格局。
    房地产业（陕西煤田地质置业发展有限公司）今年首先要在增加土地储备上下功夫。一方面要研究和重视各单位现有土地的性质转化，变存量为增量；另一方面要关注外部土地资源的储备，把握机遇，眼光要准，行动要快。其次要加快推动已有土地的开发利用工作，全面启动草滩项目规划论证和建设方案设计工作，争取年内能动工建设。积极协调，争取各项优惠政策，加快渭南经开区酒店、生产、生活基地建设，按照整体规划、分步实施的指导思想，引入外部力量，尽快完成项目规划、产业布局以及开发资金的落实工作，年内先期完成工业厂区建设工作。第三是广泛招揽人才，吸引专业人员进入公司，尽快弥补公司在经营管理、工程施工等方面人才的不足。力争使公司在土地储备、开发规模、人才引进三个方面实现跨越。
    宾馆酒店服务业（陕西煤田地质酒店管理有限公司）今年的重点，一是要在继续做好经贸宾馆、天地宾馆经营管理的基础上，重点做好玉华宫新建酒店的接管工作和渭南经开区酒店的规划、设计工作，精心谋划，扎实推进。二是要思考和谋划全局酒店资源的整合，深入调研，稳步实施。三是要放在加强经营管理团队的建设，通过人才引进和送出去培养相结合的方式，逐步打造一支人员精、素质高、专业强的管理团队。
    机械加工制造业今年重点要突破两个困局：首先是要突破主打产品的困局，以一八六队的资产收购和联合研制的煤层气钻探车、自动换杆器等产品为龙头，确定主打产品和主攻方向，推动产业发展上水平。其次要突破资源的整合困局，以产业发展为契机，依托现有资源，加大资源整合力度，争取形成一个主体对外。尽快做大做强，从而使机械加工制造产业成为我局的优势产业。
    （四）完善法人治理结构，构建科学管理体系。
    不断加快企业化改革步伐，理顺事企分体运行管理体制是全年工作的主线。随着改革的不断深入，事企分体运行、理顺管理关系、强化企业化公司的市场主体地位是今年改革工作的中心内容。
    理顺事企分体运行管理机制，一是要建立流动顺畅、管理分开、分配统一的人事管理新机制，加快推动事企人员划分，做到事企人员明确。二是要根据事业部分承担职责的需要，按照精简的原则，可按照事业身份管理、离退休管理、基地管理三大职能，成立相应机构，做到机构落实、职能明确。三是按照分工负责的原则，调整、充实事企领导班子，为事企分体运行、协调运作、各项工作有序推进奠定基础。
    理顺企业化公司的管理运营机制，对外要按照国资委有关要求，做好各项管理的对接工作。对内要把改革的重点放在集团公司的组建上，现有各队建设专业化子公司（分公司）是全年工作的重中之重。目前集团公司的架构已经明确，集团外围几个多元产业子公司已经陆续成立，要逐步把各单位全部纳入集团管理体系，通过资产划转，明晰产权关系，集团公司要切实履行好出资人义务，以集团公司统领全局企业化运作，强化市场主体地位。同时要以组建专业化子公司为契机，通过资产划转，按照大整合战略，剥离重组，进一步推进专业化和区域性整合重组，实现优势互补、资源共享，优化资源配置，优化产业升级。要抓紧完善新成立公司的机构、人员和管理制度等基础性工作，进一步完善公司法人治理结构，明确各方责权利，使其尽快正常开展业务，发挥功能，形成发展优势。
    集团公司要按照现代企业集团集约化管理的要求，有收有放，逐步加强集中管理，统一配置有效资源，提高资源利用率。今年要逐步推行财务集中管理。探索通过成立资金结算中心或财务公司将集团母子公司的资金进行集中管理，实现集团所有下属单位资金的集团内循环，有效降低集团的资金成本和财务风险的可行性和可操作性。
    要优化资本结构，完善投资体制，注重市场调查、降低决策风险。在充分调查市场的基础上，对投资环境进行科学地分析，着眼于市场未来需求，为科学决策奠定基础。要树立风险意识，建立投资风险控制机制。加强对宏观经济政策的研究，分析研究市场的变化和走向，提高对风险的预见能力。要在投资运行过程中加强监督，对项目运营过程进行事前、事中、事后监督，保证把投资项目风险控制在最小范围。还要提高财务人员水平，加强财务监管，发挥财务的辅助决策作用。通过加强对企业的财务管理，提高资源的使用效率。
    （五）不断引进优秀人才，完善人才配置与梯次配备。
     全面推进“5511”人才培养工程是近几年全局上下一项十分重要的任务。要抓好师徒结对“传帮带”、送出去培训、请进来授课等培养方式，把工程做细做实，抓出实效。
    继续加强矿业人才引进，同时对于经营人才、法律人才、外语人才也要积极引进和储备，有目的的引进和培养一批能够独当一面的复合型人才，使人才成为多元产业发展和推动企业化经营管理进步的坚强后盾。要积极培养高技能人才，形成一批有影响力的技能尖子。
    在搞活用人、分配、激励等机制方面坚持改革创新，更新用人观念，要不拘一格选拔人才，既强调年轻化、知识化，但又不简单看年龄看学历，要更加注重经营能力、管理能力、市场开拓能力和领导科学发展的能力。及早培养和使用一批年富力强，干事有激情、群众信得过的同志，并逐渐担当起干事创业的重担，成为我局经济快速发展的生力军，形成良好的人才梯次配备。在做好人才培养和引进的同时，还要创新分配、激励机制，逐步建立科学的分配体系，制订全面的绩效考核办法，想方设法提高人才待遇。要为人才提供良好的生活和工作环境，为他们搭建干事业的平台，创造发挥才能的空间，让优秀人才到我局落地生根，让先进技术和管理理念在我局转化，真正突破全局跨越发展上存在的人才瓶颈。
    （六）科学编制“十二五”规划，绘制发展宏伟蓝图。
    检查落实“十一五”规划的完成情况，编制好“十二五”规划是今年一项重要工作。局将成立专门班子，组织开展专题调研，广泛听取各方意见，汇集民智，切实做好“十二五”规划的编制工作。规划一定要全面贯彻落实科学发展观，要有超前思维，要有前瞻性。同时要突出重点，抓住关键问题，充分体现规划的宏观性、战略性，为全局的发展绘制宏伟蓝图。
    （七）继续做好安全生产，切实加强质量管理
    安全生产工作要以以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以保障职工生命财产安全为根本出发点，以避免重特大事故为重点，树立安全发展理念，落实安全责任，强化安全管理。坚持标本兼治，重在治本，依靠科技进步，加大安全投入，营造安全文化，建立长效机制。要重点强化应急管理基础工作，增强事故防范和处置能力；加快钻探现场标准化的推广工作，提高施工标准化水平；加强安全隐患的检查监督与排查治理，将安全生产工作重点由事故责任追究转变到事故预防上来，建立安全生产工作新机制。
    要加快推行包括环境质量认证体系等在内的四标一体化认证，即质量管理体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）、职业安全卫生管理体系（OHSAS18000）、安全健康环保体系（NOSA）。以市场需要、顾客需求为中心，推行全面质量管理，加强质量监督检查，确保工程质量，提高企业信誉，精心打造“陕煤地质”品牌。
    （八）抓好精神文明创建，改善民生，加强监督，为实现跨越式发展提供良好氛围。
    加强陕煤地质文化建设，推进精神文明上台阶，促进单位和谐稳定。要重视文化建设，广泛集聚群众智慧，从我局50多年深厚的历史积淀中吸取营养，结合新时期加快发展、创新发展的需要，提炼和总结出感召、凝聚、激励广大干部职工为之团结奋斗的企业文化，打造“陕煤地质”品牌，树立企业形象。要在以往工作的基础上，继续加大“陕煤地质”品牌形象的推广力度，赋予其积极向上、品质一流、值得信赖的精神内涵。要通过持续不断的广泛宣传，扩大“陕煤地质”品牌的知名度；通过苦练内功，不断提高地质勘查工作的技术水平与服务质量，提升“陕煤地质”品牌的美誉度；要树立以顾客需求为中心的服务理念，加强跟踪服务、个性化服务，不断提高“陕煤地质”品牌的忠诚度。
    精神文明建设要以创建文明单位为突破口，努力推进和谐地勘单位建设。大力开展创建文明机关、文明小区、文明集体、文明个人、文明家庭等活动，夯实文明单位创建工作的群众基础。同时，要注重开展形式多样、内容丰富、职工喜闻乐见的群众性文娱活动，活跃职工文化生活，提高队伍活力，用健康的精神产品占领职工文化阵地。
    要关注职工群众生活，继续把改善民生放在重要位置。要把解决职工住房困难作为重点，做好凤城一路基地建设，加快草滩住宅开发，规划渭南、榆林生活基地建设。要不断提高职工收入，进一步缩小强队与弱队职工收入差距，使改革和发展的成果惠及全局职工群众。
    加强廉政建设和反腐败工作。以规范制度和制约权力为核心，根据当前经济快速发展，对外交往不断增多的特点，针对腐败现象易发多发的领域和环节，加强审计与监察力度，建立完善的监督机制，从源头上防治腐败。要通过查处案件，遏制腐败，为经济建设保驾护航。建设为民、务实、廉洁、高效的领导班子，让职工放心，让群众满意。
    同志们，2010年的各项工作，承上启下，企业化改革的征程，充满挑战，跨越式发展的目标，催人奋进！做好今年的各项工作，任务艰巨，意义重大。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在省委省政府的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，抢抓机遇，创新务实，为实现跨越式发展的目标而努力奋斗！

    在局2010年工作会议结束时的讲话
    （2009年1月13日）

    ●张东成
    同志们：
    为期两天半的局暨勘查开发公司2010年工作会议，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。这次工作会议，召开时间早、参加人员齐。会上张斌成局长做了工作报告，对全局2009年工作进行了全面、系统的总结，特别是对近三年来工作成功经验的总结以及存在问题的分析，全面准确、切中要害，对今后的工作具有深刻的指导意义。报告对2010年全局面临的形势进行了全面分析，指出了当前面临的有利因素和不利影响，并在此基础上，提出了今年的工作思路和奋斗目标，对全年各项重点工作进行了部署，为全年实现跨越式发展指明了方向，明确了思路、落实了任务。
    更令人鼓舞的是，吴登昌副省长又一次出席我局工作会议，并做了重要讲话。在讲话中，他对我局去年各项工作成绩进行了高度的肯定，赞扬我们“把握经济形势准确、领会省上精神到位、落实各项决策坚决、发展目标定位合理、工作抓手切中要害、推动落实行动迅速”。讲话还为我们全面分析了当前经济发展面临的世情、国情、省情，特别针对煤炭产业发展形势进行了分析，指出了煤炭资源勘查前景广阔、大有可为，激励了我们进一步发展的信心。最后他也对我局全年工作提出了几点指导意见，明确了几个需要把握好的关键工作，并对我局发展提出了殷切期望，为我们开阔思路、加快发展提供了指导。
    这次会议还提出了《关于加快组建陕西煤田地质勘查开发集团公司的实施意见》和《关于陕煤地质文化建设的实施意见》两个讨论稿，对我局进一步深化改革，提升发展软实力提供了思路。各单位交流汇报了工作情况，同时会议还对2009年度经营成果进行了考核，对一批有影响的专项工作进行了奖励。大家对上述报告和实施意见进行了热烈讨论。
    概括起来，这次会议的主要收获有：
    一是发展方向更加明确，信心更加坚定。从吴登昌副省长的讲话中，大家感受到了省委省政府对陕西煤田地质工作的地位和作用的重视，感受到省上领导对我局发展的期望，使我们对发展的方向更加明确，对加快发展、实现历史性跨越，充满了信心。二是思路和任务更加清晰，斌成局长的工作报告，明确了今年的工作思路、目标、任务，提出了八大工作措施，使大家对全年工作有了更加清楚的认识，理清了思路，明确了努力方向。三是统一了思想，形成了共识。通过讨论，使大家对工作中的问题有了更加深刻的认识，明确了工作抓手，在加强主业、加快矿业开发、推进改革，增强文化软实力等方面形成了统一认识，为落实和贯彻会议精神打下基础。
    会议结束后，各单位、各部门要加快按照会议有关部署，结合自身实际，推进各项措施的贯彻落实。下面，我就会议精神的贯彻落实讲几点意见：
    （一）要在认真组织传达、学习和领会吴省长讲话和局长工作报告精神的基础上，加快谋划和部署全年工作。吴省长的讲话从六个方面对我局加快发展、实施走出去战略、推进体制改革，不断加快发展步伐提出了要求。斌成局长工作报告还从科学发展的高度，重新赋予了“一个目标、两个理顺、三个突破、四项战略”发展思路新的内涵，明确了实现跨越式发展的各项目标，对各项工作提出了新要求，措施详细具体、切合实际，可操作性强。我们要认真学习、深入理解吴省长讲话精神，认真领会局长工作报告中提出工作思路和各项措施的实质和核心内容，及时将这些精神传达到广大干部职工中去，统一思想，形成共识，增强推动改革和发展的动力。要按照工作报告的目标、要求和举措，认真思考和谋划本单位完成任务的思路和举措，加快研究和部署今年的各项工作，早安排、早动手，占领先机、赢得主动，为全年目标任务的完成奠定基础。
    （二）要把理顺两个机制作为主线，加强对重点难点问题的研究。这次斌成局长提出的新的发展思路中，明确提出了要理顺事企分体运行协调发展和企业化公司管理运营两个机制，这是解决我们当前各项问题的关键所在，也是实现长远发展的基础性工作。当然，这也是我们工作的难点，工作报告对理顺两个机制，提出了指导意见，是总体思路。但各个单位情况不一，面临的实际问题又非常复杂，因此，要深入结合本单位、本部门的实际，深入疏理两个理顺过程中的重点、难点问题，按照工作报告中提出的原则和要求，结合实际，创新思路，深入思考、积极讨论，寻求破解的办法。要在不断推进改革的过程中解决这些矛盾和问题，以事企分体运行和子（分）公司成立为契机，要研究如何结合实际，建立现代企业制度，研究如何管理培养使用人才和提高职工工资收入的新途径，研究如何建立使技术、管理等要素参与分配的新机制，研究如何适应企业化改革的新形势，加强财务管理的新举措，研究如何加强成本管理，提高施工能力、效率和效益的新办法等，认真总结经验，为加快法人治理结构的建立和完善，推进三项制度改革、财务管理改革、项目管理改革提供指导。
    （三）以求真务实的态度，创造性地开展工作。这次会议，提出了更高的奋斗目标，这些目标既是压力，但更要成为实现跨越发展的动力，只要我们全局上下一心、团结拼搏，这个目标是完全可以实现的。一是各单位要结合实际，加快企业化经营主体的设立工作，按照局《关于加快组建陕西煤田地质勘查开发集团公司的实施意见》的要求，做好资产清查和划转工作，真正把良性经营性资产分离出来，实现企业化公司轻装上阵。完成子公司（分公司）的注册登记的各项准备工作，为组建集团公司铺平道路。二是要按照一队一矿的发展思路，在不断做大做强地勘主业的同时，开阔思路，重点做好矿权的获取和运作，加强人、财、物等的相关投入，主要领导亲自抓，组织精干人员专门负责，尽快取得实质性突破。三是要继续加强多元产业发展，在已有格局的基础上，通过进一步加强资源整合和公司管理，作实做强，尽快取得效益。三是局机关各职能部门要认真研究政策和经济形势，超前思维，超前指导，不断强化服务基层的意识，为基层单位当好参谋，搞好服务。
    会议结束后，各单位和局机关要向全体职工广泛传达会议文件，做好会议精神的落实工作。局机关有关部门要根据大家的意见和建议，进一步修改和完善会议印发的两个实施意见。同时，对各项经济指标进行分解，把责任细化和落实，确保部署的工作件件有着落、事事有结果。请各单位2月中旬以前要将会议精神的贯彻情况书面报局办公室。
    春节马上就要到了，各单位要认真做好节日期间的各项工作，认真解决职工群众生产生活中的实际问题，特别是要关心困难职工生活，做好送温暖工作。要注意安排好职工群众的物质文化活动，切实抓好安全工作，坚决制止各种奢侈浪费行为，全力维护单位的和谐稳定，过一个祥和安康的春节。
    最后，借此机会，给大家拜一个早年，祝大家新年愉快，阖家欢乐，身体健康，万事如意！
    谢谢大家！

    吴登昌副省长在我局2010年工作会议上强调
    提升综合实力 推动科学发展

    ●寸 禾 小 军
    元月11日下午，副省长吴登昌出席我局参加工作会议，并作重要讲话。局长张斌成主持大会。省政府副秘书长孙安会、办公厅综合四处处长张宗科，局领导张东成、门德彬、王国柱在主席台上就座。
    吴副省长说，很高兴参加省煤田地质局召开的2010年工作会议。对你们局去年面对国际金融危机的严重冲击，认真贯彻落实省委、省政府“保增长、抓优势、调结构、上水平”的各项部署，齐心协力、奋力开拓，创造性地开展工作，不仅以企业化为主要内容的体制改革稳步推进，而且经营收入大幅增加，这确实值得称赞，我代表省政府表示热烈的祝贺！对全局干部职工为我省经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢！
    在谈到煤田地勘行业发展前景时，吴副省长指出，地勘行业前景广阔、大有可为。他说，去年8月17日，李克强副总理考察中国地质科学院时强调，在我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国里，解决能源资源问题，需要充分利用国际国内两个市场、两种资源，但必须坚持立足国内，增强国内能源资源的保障能力。这就为进一步做大做强地勘主业指明了方向，需要你们进一步加强地质勘查，努力实现重要资源找矿的重大突破。从国内各种资源的保有比例来看，我国煤炭资源相对丰富，但从世界范围的比较来看，我国煤炭资源的储采比严重偏低。我省的情况虽然较全国情况稍好，但也不容乐观。全省可采储量仅为探明资源量的16%，而我省煤炭产量已经连续多年以超过30%的速度增长。因此，加快煤炭资源勘查步伐，提高资源保障水平已经迫在眉睫，你们局要在其中发挥自身优势，做出新的更大贡献。
    在谈到我局今年的工作时，吴副省长强调，要不断提升综合实力，努力推动科学发展。他指出，一要多措并举，做大做强地勘主业。地勘主业是地质局的立局之本。要通过加大人才培养、引进和科技创新力度，增加技术装备投入，提升自身综合实力，形成发展优势。要树立“大地质、大市场”的理念，拓宽服务领域、捕捉市场机遇、扩展服务范围、扩大发展空间。你们局已经成立了煤层气勘查开发研究中心，而且也组建了多支煤层气专业施工队伍，配备了先进的钻探施工设备。希望你们以煤层气开发利用研究为突破口，从清洁能源利用出发，贯彻“绿色、低碳、循环”理念，发挥自身优势，形成新的经济增长点，为全省煤层气产业化开发做出更大贡献。二要抓住机遇，加快矿业开发步伐。要充分利用当前煤炭供需总体趋紧的重要机遇期，加快参与矿业开发的步伐，通过参股开发与自主开发相结合，在局部地区尝试成为矿区开发的主体，真正把矿权优势转化为矿业开发的优势。同时，还要做好资源储备工作，发挥掌握大量地质资料的优势，在分析研究以往资料的基础上，找准“靶区”，适时进行一批风险勘探，结合地勘单位体制改革，为今后的长远发展做好项目储备，为煤田地质局的可持续发展打下坚实基础。三要调整结构，促进多元产业发展。以调整结构，转变发展方式、培育新兴产业为突破口，继续优化地质局的多元产业发展布局，壮大经济规模，分散产业分险。要依托自身资源，利用各项优惠政策支持，加快资源整合，提高产业集中度，提升发展水平，为实现地质局的发展提供新的支撑。四要调整思路，实施“走出去”战略。矿产勘查“走出去”是地勘单位发展的重要方向，也是国家一个大的战略发展思路。煤田地质局要进一步加大这方面的工作力度，引进和培养一批懂外语、有技术、会管理的复合型人才，为“走出去”提供人才保障。五要创新机制，推动体制改革进程。地勘单位体制改革进行一年多来，随着各项改革措施的逐步推进，地勘单位管理体制已经发生了深刻变化。适应改革进程，做好事企分体运行条件下各项管理工作，实现事企协调运行。要加快完善企业化公司各项管理制度，形成良好的法人治理结构，搞好生产管理、技术管理、人事管理、财务管理、投资管理等方面的机制创新，推动主体步入良性发展的轨道。六要提高职工收入，改善生产、生活条件。要特别注重职工收入水平的提高，把改善民生提高到一个新高度来认识，通过多种渠道和方式，切实改善职工生产、生活环境。尤其要关心困难职工生活，促进和谐单位建设，真正使职工群众感受到发展的实惠，取得实实在在的利益。
    吴登昌副省长的讲话，在全体与会同志中引起共鸣。大家表示，要把吴副省长的讲话迅速传达到干部职工中去，认真学习和领会，积极贯彻和落实，为全省经济社会发展提供资源保障和地质服务，为富裕三秦百姓、建设西部强省做出新的贡献。