外贸函电 业务成交:新田县政务服务中心2010年度工作总结

新田县政务服务中心2010年度工作总结

及2011年工作计划

今年来，在县委、县政府的正确领导下，在市政务服务中心的正确指导及县级各部门的大力支持配合下，“中心”以科学发展观为指导，认真落实“服务为本，注重协调，加强管理，构建阳光政务中心”的工作思路，以优化经济发展环境、服务经济发展为目标，以“规范、高效、廉洁、便民”为原则，以提高办事效率和便民服务为宗旨，以机关效能建设为重点，不断创新办事机制，逐步从单一的行政审批型向综合便民服务型转变，完成了年初确定的各项工作目标和任务。全年“中心”受理业务量28992件，其中承诺件8097件，即办件20895件，办结件28818件，办结率达99.4%，全年发放宣传资料2000份，接受群众各类咨询500余次，评价率100%，满意率99.76% ，收取各类费用323万元。

     一、健全机构，完善制度，大力夯实中心顺利运行的坚实基础。
    一是今年县委调整充实了政务公开领导小组成员，县委常委、常务副县长为县政务公开领导小组组长，县纪委、县委组织部、县委宣传部、县政府办、县政务中心等单位负责人为成员。领导小组经常召开会议，研究分析政务公开工作情况，总结经验，部署工作，形成了多部门齐抓共管的工作格局。
    二是健全完善制度，真正做到用制度管人、制度管事。完善的管理制度是确保中心高效有序运转的有力保证。政务中心作为我县行政审批制度改革和优化经济发展环境的重要举措，其运行质量的高低关键在管理，因此我中心把制度执行和规范管理作为工作的切入点和着力点来抓，健全了项目管理、人员管理、大厅管理、网络管理和首问负责制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制等规章制度，完善了《新田县政务服务中心窗口及其工作人员考核实施细则（试行）》，使原有的制度具有针对性、完整性、可操作性，坚持用制度管人，用制度管事。
    二、围绕中心，深化改革，切实彰显中心为民服务的突出作用
     一年来，我们始终以方便群众，工作高效为中心，按照“规范、高效、廉洁、便民”的服务原则，以“坚持科学发展、营造良好投资环境和政务环境”为目标，全力以赴做好五项工作。
    1、以方便群众为宗旨，实现办事机构全覆盖。一是严格执行《行政许可法》和《政府信息公开条例》，对全县所有的行政审批项目进行了一次大清理，督促相关部门将应进还未进入中心的项目及时进驻中心受理办理，努力提高项目进驻率，今年还对国土局、劳保局、卫生局、计生委、民政局的单位窗口进驻进行了调整，同时把全县所有工程项目的招投标工作纳入中心办理。

2、强化建设乡镇政务中心，方便群众办事。加快便民服务站（所）建设，根据省市对政务公开工作的要求，在有条件的乡镇、街道办事处，积极筹建政务服务中心，上半年骥村、知市坪、大坪塘三个乡镇政务服务中心的相继开业运行，10月29日，在大坪塘乡政府召开了全县乡镇政务服务中心建设经验交流现场会，会上县委常委、常务副县长周立夫做了重要的讲话，要求全县所有的乡镇在11月底全部建成乡镇政务服务中心，参照已经开始运行的知市坪乡政务服务中心、大坪塘乡便民服务中心和骥村政务服务中心的运行模式，结合各乡镇自身的特点，把这项建设工作当成重中之重的工作来抓，力争在11月实现乡镇政务服务中心的建成率达到100%。同时要求乡镇服务中心要实行“领导进中心、印章进中心、业务专网进中心”，在窗口设置上进行科学安排，将属于乡一级办理的事务进行集中归口、分设窗口、集中办公、统一管理，将与老百姓息息相关的警务户籍、人口计生、民政劳保、村财乡管、惠农补贴等服务项目纳入乡镇政务服务中心，并建立配套的管理制度，为办事群众建立了快速高效的服务机制。并制定了的规章制度，在制度上实行“公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准”的“六公开”和“一般事项直接办理、特殊事项承诺办理、重大事项联合办理、上报事项负责办理、控制事项明确答复”的“五规定”，并建立工作责任制和考核制，为便民服务中心的正常运转提供了保障。

目前，所有的乡镇都已行动起来，主动与县政务服务中心衔接开办的相关事宜，根据各乡镇自身的特点，制定了各乡镇的政务服务中心建设方案报县政务服务中心备案。至今为止，已建成挂牌运营的乡镇政务服务中心3个，已建成运营但未挂牌的7个，正在建设中的9个，力争在11月底全部完工。

3、积极探索创新，推动中心提高办事效率。一是力促部门授权。在深入调查研究的基础上，全面推行“两集中、两到位”，督促20个县级部门，尤其是重点部门的行政审批职能股室实质进驻政务服务中心，使行政审批的重心和实质性职权逐渐向窗口转移，全面推行“窗口首席代表制”，充分授权窗口和首席代表，有效解决了窗口“只挂号不看病”问题，促进了窗口由接待型向服务型转变。二是推行并联审批。凡涉及两个以上部门的审批项目，我“中心”则组织相关部门召开联审会议，实现并联审批，联合踏勘。对重点项目、基建、招商引资项目和工业园区项目则开设“绿色通道”，为办事群众和企业提供便捷、高效的服务。

 4、加强电子政务外网的建设。电子政务外网平台建设是中央、省、市部署的一项重要任务，是新时期建设服务型政府的重要举措之一，对加快转变政府职能，提高工作质效和管理能力、决策能力、应急处理能力及公共服务能力，促进社会监督，具有十分重要的意义。为完成这项任务，建成与省、市对接的电子政务网络平台，“中心”根据新政办函[2010]56号文件《新田县人民政府办公室关于切实做好电子政务外网建设的通知》精神，会同县信息中心于8月份对全县各乡镇和县直各单位的网络构架进行实地调查摸底，9月—10月进行电子政务外网平台建设，11月—12月对电子政务外网平台进行测试，同时加强电子政务信息员的业务培训，预计2011年1月，电子政务外网正式投入使用。

5、营造学习氛围，狠抓工作作风建设。“中心”结合建设学习型党组织活动要求，以深入开展创先争优活动为契机，结合实际工作狠抓干部工作作风建设，出台一系列措施，加强窗口工作人员纪律、作风的培训教育，打造一支业务精、服务优、纪律好的政务服务工作队伍，树立“中心”良好形象。一是“中心” 设立读书专柜，摆放了一系列的政策、业务书籍，要求中心工作人员平时工作闲暇时自学，中心组织全体人员集中学习每月不少于1次。二是完善了《新田县政务服务中心窗口及其工作人员考核制度（试行）》，增强了窗口工作人员的纪律意识，上班时间让办事群众找得到人、办得好事，不让群众多跑路、白跑路、生怨气，真正实现了政务中心“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨。今年以来，我中心未收到与窗口工作人员工作态度和办事效率相关的投诉。

  三、强化监督，规范行为，有效提供中心高效运转的坚强保障

 我们建立健全了政务服务中心窗口及其工作人员考核体系，将窗口的绩效考核结果列入县委、县政府对窗口单位所度目标管理考核的重要内容之一。同时在政务服务大厅内设立行风评议监督牌，聘请4位政风行风特邀监督员，明确了职责，并设立监督电话（0746-4718855、4718332），群众可以把办事过程中碰到的受理工作人员敷衍塞责等问题直接反映到特邀监督员与县纪委行政效能监察室，特邀监督员和县纪委行政效能监察室收到群众反映后，及时对有关事项进行督促，限时整改，加强了对中心工作人员的监督，进一步提高了中心各窗口工作人员的办事效率。通过以上一系列的活动，窗口各部门工作作风有了进一步好转，服务质量有了进一步提高，也使发展环境得到了进一步优化，受到了社会各界的一致好评。县政府对全县的行政审批事业性收费实行“大包干”制，规范检查收费行为，并设立举报电话和信箱，对办证办照等办理事项实行限时办结，按照“一门受理，窗口运作，集中收费，限时办结”的运作模式，对在本县办理的各类证照，企业提供齐全资料后，分别明确代办部门，由代办机构7个工作日内办结，对涉及到县外的审批事项，由代办机构和所办事项的业务主管部门协办，并严格执行首问责任制和责任追究制，确保限时办结制落到实处。

    四、工作中存在的一些问题。

1、虽然我县大部分审批项目的审批工作纳入了中心管理，但由于受政务中心空间所限，少部分审批事项暂未实现在中心窗口办理。由于部分项目未能直接在中心窗口办理，一定程度上影响了中心整体功能的发挥。

2、一小部分职能部门领导，对政务中心作用的认识有待进一步提高，审批权力应进一步下放。政务服务中心成立两年来的实践已经证明了中心在转变政府职能、阳光行政、便民利民、推动党风廉政建设、打造良好的投资环境方面发挥的积极作用，但个别部门领导在认识上仍有差距，权力没能充分下放，致使一些窗口审批办理的不够彻底。另外，在办理程序和环节方面也有不尽科学的问题，影响了中心服务功能优势。
    3、经费不足，人手不够。省政务公开办要求每个政务中心都建设行政审批电子监察系统，以实现审批过程全程监督，但我中心因经费紧张，每年的工作经费只能保证中心的日常运转，至今也未能达到省里的建设要求。中心工作人员相对较少，很多工作兼顾不到，这也影响了中心对窗口单位的管理和日常工作的开展。

回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但距县委、县政府的要求还有一定差距。2011年，政务中心工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力加强自身的政治业务素质，紧紧围绕“服务经济，方便群众”这条主线，以“坚持科学发展、营造良好投资环境和政务环境”为目标，狠抓行政审批制度和管理体制改革，规范行政许可行为，优化行政审批流程，完善政务服务体系，强化行政效能建设，积极研究在市场经济新形势下，如何更好地深化行政审批制度改革，研究新情况，解决新问题，总结新经验，努力探索出一套成功的适合新田实际的政务中心管理模式，进一步发挥政务服务中心在全县的龙头带动作用，为建设“富裕新田、文明新田、开放新田、和谐新田”提供坚实的政务服务保障，突出做好以下几点。

一、强化项目入驻，规范行政审批行为。将严格执行《行政许可法》和《政务信息公开条例》，督促相关部门将还未进入中心的项目及时入驻政务中心受理、办理，切实做到依法行政。

二、强化限时办结，提高工作效率。根据法定的条件和程序，督促各窗口进一步完善办事指南，精简办事程序，缩短承诺办结时间，强化限时办结，切实提高工作效率。

三、强化审批监督，杜绝“两头办件”。凡是入驻政务中心的项目只能在中心受理、办理，杜绝入驻部门“两头办件”及窗口工作人员“两头跑”的现象。

四、强化考勤考核，加强制度建设。严格执行《考勤考核细则》、《政务中心窗口工作人员“十不准”规定》及首问责任制、服务承诺制、限时办结等制度充分调动窗口工作人员的工作积极性和创造性，共同推动政务服务工作的创新。

五、强化学习培训，提高工作人员素质。不断完善学习制度，狠抓“中心”及窗口工作人员的学习培训。

六、强化作风建设活动开展，充分调动工作人员的工作积极性和创造性。

七、进一步强化便民服务站（所）建设，切实做好督查检查工作。加强联系村的村务公开工作，进一步方便乡镇办事群众。

2011年，我们将坚持高标准要求、高起点建设、高水平管理、高效率运作，努力构建“富裕、文明、和谐”新田营造良好的政务环境和经济环境。

二0一0年十一月