法院书记员打字要多块:人民日报今天，我们怎么做邻居

是冷漠、对立、不信任，还是树立“邻里自觉”意识，构建新型邻里关系？
（民生视线）
本报记者 冯 华
《 人民日报 》（ 2011年12月08日   17 版）

郑小哗绘
发放邻里亲情卡，举办楼栋谈心会，品尝巧手主妇的“百家宴”，为小区的长寿老人送上“百岁寿诞”，开通“好邻居博客群”……日前，形式多样的“邻居节”在全国各地竞相举办，给寒冷的冬日增添了不少暖意。
但热闹过后，很多人发现邻里关系并没有太大的改善，虽然同住一个小区乃至一个单元楼，“相见不相识”的状况仍很普遍。
1．
邻居变成陌生人
——邻里关系成为大城市社会关系中缺失的一环
“隔壁的邻居姓什么、从事什么工作？不知道！楼上楼下的邻居，那就更不清楚了。脸熟的在电梯里碰到点个头，更多的连招呼都不打，见你进电梯了就扭头看别处，或者用警惕的目光上下打量你一番。”提到邻里关系，家住北京市朝阳区某高档小区的沈宁深有感触。搬到这个小区三四年了，除了同住一个小区的好朋友和儿子的幼儿园小伙伴，沈宁基本不认识什么邻居，更谈不上深入的交往了。
一方面感慨邻里关系淡漠，一方面沈宁也有自己的想法：“为什么要认识小区里的邻居呢？我的日常生活里有同学、同事、好友，好像没有什么和邻居交往的必要吧！”沈宁今年34岁，是一家专业网络社区——股社区的创始人。“我在虚拟空间里可以通过跟帖、发帖和陌生人交流，但在现实生活中，不可能主动和陌生的邻居攀谈吧，第一不知道为什么要跟邻居聊天，第二不知道该谈点啥。”
沈宁告诉记者，他小时候住在大学的宿舍楼里，周围的邻居都是父母的同事，彼此之间走动得很多。现在住进了商品房，周围住的全是陌生人，其中许多人还是租房子住的，流动性很强，今天搬进来，过几个月就搬走了，一点信任感都没有，怎么交往？
河北人张阿姨退休后曾来北京和女儿女婿同住，但不到一个月就吵着要回老家。“邻居一个都不认识，每天做完家务就是看电视，连个说话的人都没有。我有次买菜回家时扭伤了脚，一瘸一拐，又拎着好几袋东西，特别希望有人帮一下，可小区里来来往往的邻居没有一个停下来帮忙的。也不怪人家，都不认识嘛，凭什么要帮你？”张阿姨自嘲地说。
中国青年报社会调查中心近日的一项调查显示，参与调查的4509人中，40.6%的人不熟悉自己的邻居，其中12.7%的人“根本不认识”自己的邻居。调查中，34.8%的人表示跟邻居“没有相处活动”，80.9%的人感觉与10年前相比，当下的邻里关系越来越冷漠了。
此外，由于装修、噪音、出租房屋、养狗等因素，邻里关系还出现了急剧恶化的状况。
“楼上邻居把3居室的房子分隔成十几个小房间出租，我在家里的每一个角落都能听到有人走路的声音，严重影响了我们的正常生活。”在海淀区一所高校任教的徐女士对此苦不堪言，和邻居沟通了几次都没结果，还把关系搞僵了，最终惊动了居委会、社区民警来调解。
在北京一家事业单位工作的希红告诉记者，单元楼里住户的关系不太融洽。“有的人垃圾就放门口，发臭了也不扔；还有的人喜欢养狗，大狗不拴起来还随地大小便。”希红说，小区里因为养狗引起的纠纷很多，有一次几个一起玩耍的小朋友被冲过来的大狗吓坏了，养狗的人不仅不道歉，还抱怨他们呆的地方不对，两拨人为此差点打起来。
2．
楼高了，温情为啥少了
——邻里关系改变与我国城市化进程及住房体制改革密切相关
“我特别怀念小时候的邻里关系，那时是真正的‘远亲不如近邻’，邻里间不仅彼此关系好，连谁家有几个重要的亲戚都知道。有时候亲戚来了，主人却不在家，邻居都会把亲戚让到自己家好好招待。”北京市民袁女士说，“按说那时谁家经济条件都不宽裕，粮食要凭票供应。可街坊邻居们互相帮助扶持，和睦得像一家人，谁家做了好吃的都要给别人家送点儿。”袁女士很感慨，现在生活宽裕了，住上了高楼、住进了大房子，怎么反而体会不到人与人之间的温情了？
清华大学人文社会科学院院长李强表示，邻里关系发生变化与我国的城市化进程及住房体制改革密切相关。“最近的二三十年是中国城市化的高峰期，城市的范围大大扩张，许多郊区、农村变为了城市，人口流动性也大为增强。城市社区的扩张形成了匿名性社会，这与传统的单位宿舍、四合院、乡村不同，邻里关系也随之发生了改变，人和人之间的关系确实疏远了。”
李强介绍说，传统的城市社区主要分为两种，一种是单位制社区，人们的工作、生活都是一种单位化的关系；一种是街道居委会，将那些不在单位体制内的居民全方位组织起来。上世纪90年代中期，我国的住房体制发生了重大变化，城市居民住房由公有制向私有化、市场化转变，单位制开始解体，很多城市社区重新构建。
“中国的城市人口密度较大，大多数人都住在密集的楼房里，这种居住关系本身就容易引发矛盾。比如说不同人家之间仅隔了一堵墙，漏水了、墙坏了，谁来修？谁出钱？”李强说，住房体制改革之前，房屋由国家或单位拥有，管理、维修等工作都由单位或居委会负责，个人之间没有经济利益纠纷；现在人们居住的大多是商品房，既有私人空间，也有公共空间，房主和物业公司成为所有者和受雇者的关系，人与人之间产生了雇佣经济利益，成为一种市场关系，因此社区关系不像过去那样容易管理。
中国社会科学院社会学所研究员王颖介绍说，我国自古就很重视邻里关系，由邻居组成的社区是最基层的管理组织，如西汉时期的“乡里制”、唐朝的“坊里制”、清末的“保甲制”、新中国成立后的“街居制”等。而现在，“现代城市住房的布局设计，在空间上阻隔了人们的密切交往。加上单元房功能齐全，电话、电视、电脑等媒体的普及，使现代休闲方式多样化，人们足不出户就可以达到交流的目的，这些都减少了邻里互动。”
南开大学社会学系教授唐忠新则认为，现代社会竞争激烈，生活节奏加快，人们很少有时间和机会进行深入的沟通，再加上城市服务业水平不断提高，以前左邻右舍经常要互相帮助，现在有物业公司、家政公司等提供服务，也减少了邻居交往。
3．
社会发展呼唤新型邻里关系
——如果整个社会是一种分散的、原子化的组织形式，居民互相不认识、不熟悉，那么这个社会很难治理
“邻里关系是一种非常重要的社会关系。这是因为人首要的关系是家庭，但家庭不是悬在空中，而是存在于社区中的。在社区里生活，最基层的关系就是邻里关系。把邻里关系搞好就意味着社区是和谐的。社区和谐，那社会就和谐了。”李强告诉记者，如果整个社会是一种分散的、原子化的组织形式，居民互相不认识、不熟悉，那么这个社会很难治理。他介绍说，世界各国都在努力构建新型邻里关系，如英国曾专门提倡“邻里运动”，就是让人们建立和谐的、互相关心的、熟悉的、帮助的关系。
“时代在变化，我们永远回不到传统的邻里关系。”唐忠新告诉记者，既要看到邻里关系日渐疏远的现实，也要看到城市化、现代化为构建新型邻里关系提供的内在动力与客观需求。“买房子时楼道、小区绿地等就是公共生活的空间，是公共的财产，每一个业主都是公共财产的所有者，物业管理的情况下大家享受的是有偿服务；再如公共服务设施一体化，左邻右舍用的是同一根电缆电线、同一个暖气管道，邻里间成了新的经济共同体的成员，这就意味着要构建新型的邻里关系。”
此外，现代社会人口老龄化、家庭功能弱化，客观上需要邻里互助，邻里具有区位相近的自然优势。唐忠新说，人们既需要发展熟人基础上的睦邻关系，更需要倡导陌生人之间的“邻里自觉”。“传统邻里关系的特点是‘互动、互信又互扰’，这不符合现代化社会的要求，应构建‘互动互信不互扰’的新型邻里关系，可以用这么几句话来概括：‘尽管我们不熟悉但我愿意帮助你’，‘尽管我们不熟悉但我没有忘记你’，‘如果你愿意，我想认识你’。”
事实上，越来越多的城市和社区都在为改善邻里关系、消除人与人之间的隔阂做出努力。据统计，我国已有十余个省、自治区、直辖市的数百个城市开展了邻居节活动，其中既有重庆、杭州、石家庄等城市主办的，也有社区、街道等小范围组织的。
每天清晨，在北京市朝阳区珠江罗马嘉园小区的中心广场上，都有几十位老人伴随着音乐翩翩起舞。“刚搬进来的时候谁也不认识，可通过参加居委会组织的各种活动，认识了不少志趣相投的邻居。现在，我也是小区的文艺活动积极分子了。”60多岁的居民柴大妈高兴地说。罗马嘉园社区居委会主任刘凤仙告诉记者，罗马嘉园是一个较新的小区，共有居民5800多人。由于居民来自全国各地，彼此都不了解熟悉。居委会首先从熟悉居民开始，认真挖掘他们当中的文体爱好者，挑选有威信、素质高的人担当文体队长。但居委会副主任田洁坦言，缺经费、没场地、人员流动性强、年轻人参与度不够是他们面临的突出问题。
4．
鼓励社区居民自治
——社会管理创新，可从最基层的社区做起，以公民自治组织和社区的社会组织作为载体，构建新型邻里关系
李强认为，目前倡导的“社会管理创新”，可以从最基层的社区做起，鼓励社区居民自治，提高居民参与度，以公民自治组织和社区的社会组织作为载体，来构建新型邻里关系。“很多社会问题最早都发生在社区，比如黑心鸭是在作坊里生产，如果居民都有自觉性、参与度，这些问题在社区里就能发现、解决。”
长期从事社区信息化研究的王颖则认为，新兴的社区公共场域促使社区参与成为现实。“社区公共场域，就是社区各权力主体之间可以公开、平等、自由对话的场所。这个场所过去是大树下、庭院里等物理场所，但在信息时代下，却由虚实双重空间构成。社区网上论坛、QQ群是居民自由对话的空间，社区组织发现居民诉求、发现问题的空间；而线下的面对面互动和组织协调，则是使虚拟空间的公众声音产生实质结果。这两个空间共同构成今天的社区公共场域，缺一不可。”
王颖告诉记者，她曾经以浙江省宁波市“北岸琴森”小区的社区论坛为样板追踪研究，发现虽然这是一个虚拟空间，但讨论却都是实体社区中居民百姓最关心的切身利益问题。尤其是当社区居委会与居民共同成为小区论坛版主时，这个公共场域的作用就大大超过了传统居民交流场所的道德规范和行为规范领域，开始创建新社区“四位一体”的权力结构，即业主居民、业委会、居委会、物业公司共同管理小区事务，邻里关系变得和谐融洽。
专家还建议，政府在社区的公共事务中承担很大责任，如完善基础设施、规划社区资源配置、建立公共服务设施等。政府在社区建设中不能缺位，但也不能什么都管，要发挥好引导作用。
李强认为，法治是构建新型邻里关系的基础。陌生人社会里的邻里关系，需要法律规范来约束。如《物业管理条例》对物业和业主承担的权利、义务做出了明确规定，《环境保护法》里对噪音也有明文规定，饲养宠物要遵守相关的法规条文。“当然只有法也不行，法治和德治要并举，要形成好的民风，必须有社区带头人热心公益事业，公益组织也是维护社区和谐的重要力量。”