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来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/08 23:36:21
重庆要让居民收入 与经济总量同步长
（2011-01-16）
fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}● 李韵琳 重庆特派员收入差距扩大是中国发展面对的难题之一，重庆发改委主任杨庆育认为，中央政府必须调整初次分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重才能拉动内需和促进社会公平。
重庆日前率先提出未来五年的首要目标是做到经济总量和居民收入同步增长，城镇居民人均可支配收入增长75%，农村居民人均纯收入翻一番以上。去年，重庆城乡居民的收入增幅分别较当地GDP增速低了6和4.5个百分点，百姓钱包每年的增幅均落后于政府腰包。今年，该市的目标是让城乡居民收入分别增长13.5%和18%。这是全国第一个地方明确提出，要让农民收入增速超过城市居民。
不过，杨庆育在接受本报采访时表示，要达到这个目标，需要中央的政策支持，地方政府的权力和力量有限。他希望中央在居民分配方面，今年有具体政策出台。
国民收入分配格局是指一个国家或地区的政府、企业、居民三者财富的初次分配和再次分配两个环节，而初次分配是国有资产收益和劳动报酬，再次分配则是政府对地方的转移支付。
自90年代以来，中国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象：政府、企业的可支配收入占国民可支配收入的比重持续上升，居民可支配收入的比重则持续下降，以致不同社会阶层、城乡之间的收入差距不断扩大。
2009年3月，中国总理温家宝就在政府工作报告上表示要调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，以及提高劳动报酬在初次分配中的比重。据了解，国家发改委已对改革初次分配做了方案，并定下“初次分配注重效率，二次分配注重公平”的原则，而且还就方案开了两次研讨会，但由于问题复杂，涉及面广，因此至今还未定案。
杨庆育说：“要让老百姓能够享受改革和发展的成果，不要把财富全部弄到财政，流到企业。居民可支配收入是居民购买力的基础。我们以前是外需拉动经济，现在要内需拉动经济，但老百姓手里没钱不能消费，就拉不动内需，要启动内需也就成空话。尤其是西部地区消费水平比较差，发展也相对比较慢，启动内陆消费非常艰巨，单靠再次分配不能解决问题。”
重庆居民报酬占GDP40%新加坡和美国占60% 杨庆育以重庆为例指出，目前居民的劳动报酬占国民总产值的比例不到40%，相比之下，新加坡接近60%，美国则超过60%。
他说：“为什么说蛋糕大了不好分？我经常做一个心理测验，如果有十个人平均的消费收入为1000元，有一个方案能让八个的收入提高到3000元，另外两个提高到5万元；第二个方案则是全部提高到2000元，人们愿意选择哪一个？一般人都会选第二个。这是因为中国老百姓要讲平均，不愿意把收入差距拉得特别大。政府需要处理好公平问题。”
在尝试更公平地切分蛋糕，重庆探索利用再次分配加大教育、就业、医疗、养老和保障性住房的投入。对此，专家认为，这虽然对调节收入分配差距能起到一些作用，但难以扭转根本局面，不能把初次分配中的公平问题推到再分配去解决。
重庆社科院区域经济研究中心主任李勇指出，以工资偏低问题为例，政府只能通过制定最低工资标准和加强工会建设，但许多企业把最低标准作为参考工资，一般员工的薪金没随着企业盈利或个人能力增长。尽管重庆从2000年便开始推行工资协商制度，但约70%的企业仍没实行工资协商制度，77.5%的一线在岗职工，实际月收入在2000元（人民币，400新元，下同）以下；企业最高收入与一线职工年度最低收入之间差距平均在5至10倍之间，最高则达40倍。
2010年中国全国税收近8万亿，比2009年增长23%，远超过全年GDP的增速。李勇提出，调整税收政策可以作为收入分配改革的一个突破口。