中财网iphonex相机快捷键:蓄势发力 争先进位 奋力谱写富民强市新篇章
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/28 01:15:07
蓄势发力 争先进位 奋力谱写富民强市新篇章
来源：阜阳日报 作者：阜阳市委政研室 供稿：阜阳先锋网编辑部 发布时间：2011-11-07 09:06:29 点击次数：130 又是历史的新起点，又是一个新五年。中国共产党阜阳市第四次代表大会紧扣全面转型、加速崛起、富民强市主线，提出了建设“实力阜阳”、“繁荣阜阳”、“文化阜阳”、“和谐阜阳”，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极等今后五年的总体要求和经济社会发展的主要目标任务。认真学习市第四次党代会报告，我们深刻体会到，站在历史的新起点，必须抖擞精神再出发，再干一个新五年，奋力书写阜阳发展的崭新篇章。
再干一个新五年，必须准确把握阜阳当前所处的历史方位。清醒而冷静地梳理上一个五年，有助于我们准确把握所处的历史方位，进而借助现在更好地瞭望未来。市第三次党代会以来的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领全市人民励精图治、锐意进取、奋发有为的五年。全市人民在中央和省委的正确领导下，始终坚持以科学发展观为统领，积极应对前进道路上的困难和挑战，以人均地区生产总值超过1000美元、第二产业上升为第一大产业两大历史性跨越为标志，创造了经济社会发展的重大成就。
从不平凡走来，阜阳崛起的梦想正逐步接近。国际发展经验表明，人均 GDP 超过1000美元，经济将进入一个快速发展阶段。这表明，今后五年是阜阳夯实基础、缩小差距的攻坚期，是工业化、城镇化、农业现代化的加速期，也是跨越转型、加快发展的黄金机遇期。世界多极化和经济全球化趋势不断增强，后金融危机时期产业转移加速，为我们在更高层次参与经济合作竞争提供新的机遇；中部崛起战略全面实施，省支持皖北发展战略强势推进，多重政策效应不断叠加，为我市加速崛起提供重要平台。历经多年积淀，我市产业基础正在形成，经济结构逐步优化，发展特色日益明显，交通、资源、区位和后发等优势进一步释放、彰显。诸多优势叠加汇集，必将支撑和助推我们再创一个黄金发展的五年。
应当看到，新的五年大有希望、大有作为，并不意味着前进的征途一定会风平浪静、顺风顺水。未来五年，阜阳同样面临着竞争加剧、压力增大的外部环境。资源和环境等要素制约日趋加剧,土地、信贷等生产要素的从紧安排将成为常态。国内若干城市群迅速崛起，省内兄弟市都在快马加鞭、奋勇争先，新一轮更高层次上的竞相发展大势已经形成。我们仍处于打基础、增后劲的特殊历史时期，仍处于缩小差距、实现赶超的历史阶段。当全省处于厚积薄发阶段时，我们仍在蓄积力量，当全省高新技术方兴未艾、快速发展时，我们才刚刚起步。我们面临加快发展与转型发展的双重压力，肩负做大总量与提升质量的双重任务。但是，用一分为二的观点看，困难蕴含机遇，差距催生动力。在未来五年的求解之路上，只要全市上下凝心聚力，奋发图强，就一定能够开创阜阳又好又快发展的新局面。
再干一个新五年，必须牢牢立足阜阳未来发展的高点定位。多少年来，人们对实现阜阳崛起充满着强烈的追求和渴望。站在历史的新起点，实现加快发展、争先进位，千万阜阳人更有底气、更加自信、充满激情。以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，立足阜阳、服务皖北、辐射中原，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市，这一系列今后五年工作的总体要求，来自于对中央及省委精神的深入领会，来自于对阜阳客观实际的正确分析，来自于全市人民的集体智慧。坚持好、落实好这些要求，阜阳前进的方向将更加明朗，发展的步伐将更加铿锵，取得的成就将更加辉煌。
未来五年发展的总体要求是一个紧密联系、不可或缺的有机整体，是推动经济社会又好又快发展的系统工程，是关乎全局、关乎未来的根本之策和长远之计。全面转型是加速崛起的基础和前提。从经济发展角度看，我市经济发展已迈入一个崭新天地，消费结构与经济结构进入转型升级新时期，但我市消费和出口的拉动作用相对不足，多数企业的生产还处于产业链中低端，可持续发展面临更大的资源、能源、环境等压力。从社会建设角度看，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会问题不断出现，新老矛盾交织叠加。这些情况表明，经济不转型发展就难以为继，社会不转型科学发展就难以实现。坚定不移推进全面转型，是贯彻落实科学发展观的集中体现，是解决我市当前经济社会发展中各种矛盾和问题的必然选择。全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，是实现阜阳加速崛起的必由之路。建设“实力阜阳”、“繁荣阜阳”、“文化阜阳”、“和谐阜阳”，全面反映了社会主义现代化建设的内在要求，是“四位一体”的总体布局在阜阳的直观体现。加强党的建设，是建设“实力阜阳”、“繁荣阜阳”、“文化阜阳”、“和谐阜阳”的根本保证，尤其在全面转型过程中，更要加强和改进党的领导，不断夯实党的执政基础，提高党的执政水平，确保全面转型、加速崛起始终沿着正确轨道前行。富民强市是全面转型、加速崛起的奋斗目标，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市等具体任务，使富民强市的奋斗目标更加明确，有助于动员全市人民和各个阶层更好地投身到实现阜阳崛起的伟大进程中，有助于指导和带领全市人民为全面建设小康社会而奋斗。
再干一个新五年，必须坚定不移加快“三化”进程。一个志存高远、务实奋进的城市，所迈出的每一步，都离不开对客观规律和发展阶段的准确把握。上一个五年伊始，三届市委就确立了实施工业强市、中心城市带动、城乡统筹的发展战略，全力以赴推动经济大发展，持之以恒加快城市大建设，在工业化、城镇化、农业现代化方面进行了积极探索，取得了明显成效。实践证明，加快推进工业化、城镇化、农业现代化，符合科学发展观要求，符合阜阳实际情况，符合全市人民意愿，是实现阜阳全面转型、加速崛起、富民强市的必由之路。市第四次党代会作出的今后五年是“工业化、城镇化、农业现代化的加速期”的重大判断和“加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程”的重大决策，是在清醒认识宏观形势、科学把握经济规律、深入思考阜阳市情的基础上梳理出的新思路，是在传承基础上的提升、持续发展上的升华。可以预见，未来五年，新型工业化、城镇化、农业现代化将成为阜阳发展的强大引擎，带动全市加快发展。
加快“三化”进程，承载着国家希望。细心体会党代会报告精神，加快“三化”进程，就是要在新的历史起点上加快经济发展。作为皖北战略重镇，阜阳的发展一向受到中央和省的高度重视，国务院讨论通过的《促进中部地区崛起规划》明确要求，要培育壮大沿京九经济带，在皖西北等地区形成资源性产品生产和加工基地，壮大阜阳等沿线城市实力；省委要求阜阳要在皖北地区实现率先崛起。加快“三化”进程，做大经济总量，提升发展实力，是促进中部地区崛起这一国家战略赋予阜阳的历史使命，是省委对阜阳的殷切期望。贯彻落实好国家战略和省委决策，阜阳重任在肩、义不容辞。要继续坚持主攻工业，坚定不移走新型工业化道路，突出抓好八大支柱产业，加快建设六大基地，积极培育千亿元产业、数百亿园区、百亿企业，同时大力发展劳动密集型产业，推进新兴产业快速发展，力争进入全省工业第二方阵。要抓住区域中心城市建设上升为全省发展战略的重要机遇，规划建设阜阳城市经济圈，加快中心城市建设步伐，推进铁路、公路、水运、电网、通讯等重大基础设施建设，完善城镇体系，形成中心城市、县城、特色乡镇、中心村“四位一体”的发展格局。要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，认真落实中央一系列强农惠农政策，实施粮食增产规划，加强农田水利基本建设、平原洼地及中小河流治理，构建现代农业产业体系，促进农民增收，扎实推进新农村建设，推动农业产业化、农村社区化、农民现代化。
再干一个新五年，必须坚持不懈建设商贸物流名城。历史从来就不是瞬间的灵光乍现，而是一个持续的从量变到质变的漫长积累过程。阜阳地处中原，承东接西、呼南应北，史志记载阜阳为“梁宋吴楚之冲，齐鲁汴洛之道”，自古舟车接舆，万商云集，商业繁盛。如今，阜阳坐拥数千万人口消费力，基本形成“铁路、公路、航空、水运”相互衔接、相互补充、纵横交错的立体交通网络。同时，工业化的加速推进对服务业提出了更高要求，人民群众随着收入的增加对生活水平有了更多需求。市第四次党代会提出实施服务业提升行动，坚定不移推进商贸物流名城建设，形成南有义乌、北有临沂、中有阜阳的格局，正是阜阳历史与现实的必然结合，必将带来新的一轮发展机遇，加快阜阳崛起步伐。
兴一业则活全局。从经济发展规律看，服务业主导产业结构是经济发展的必然趋势，必须加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，增强服务业对经济发展的支撑作用。加快农业现代化进程，要求我们加快发展面向“三农”的服务业，做到用现代产业体系提升农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代新型农民建设农业。继续坚持主攻工业，要求我们繁荣大市场、搞活大流通、发展大商贸，大力发展面向生产的服务业，大力开拓国内外市场，提高对生产的引导和带动作用，实现服务业与工业的良性互动和健康持续发展，达到以商兴工、兴工促商、工商联动、活商兴市的战略目的。构建和谐阜阳，要求我们完善城乡公共服务体系，提供高中低档的各种便民服务，并充分挖掘服务业安置就业的巨大潜力，不断扩大就业容量。推进文化强市建设，更对服务业自身发展提出直接要求，需要我们加速构建公共文化服务体系，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活，带动和促进服务消费持续增长。不可否认，建设商贸物流名城是一个积蓄力量、不断超越的长期过程，需要我们立足当前，着眼长远，把奋斗目标和各项任务细化，充分发挥阜阳比较优势，推动服务业扩张总量、完善功能、彰显特色、提升水平。全市上下要更加重视服务业发展，争取阜阳专业市场年交易额跨上千亿元台阶，加快商贸物流名城建设步伐，形成物流天下、百业兴旺、物阜民丰的局面。
再干一个新五年，必须不遗余力建设文化阜阳。文化是一座城市的灵魂。当今时代，谁拥有强大的文化软实力，谁就能够在激烈的竞争中获得主动，促进经济发展、社会进步、地区崛起。阜阳悠久的历史和南北交融的区位，积淀了深厚的历史底蕴，孕育了丰富的文化资源。近年来，阜阳坚持运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，传承深厚的历史文化积淀，书写了一个又一个现代传奇，勃发出古城阜阳的盎然生机。当前，阜阳已经进入跨越转型、加快发展的黄金机遇期，新阶段的新特征，使文化越来越成为经济社会发展的重要支撑、越来越成为阜阳凝聚力和创造力的重要源泉。在这样的历史时刻，建设“文化阜阳”，应运而生。
建设文化阜阳，体现了市委对新的历史时期高度文化自觉的深刻理解、对全市文化发展定位的科学把握。建设文化阜阳，要旨在全面提升全民文明素质。阜阳深厚的历史文化底蕴，积淀了阜阳人务实奋进、大气包容的优良品格，今后五年，必须坚持社会主义核心价值观，弘扬王家坝精神，致力于开放、包容、创新、争先、奋进、实干，把优秀的传统文化与时代精神融为一体，全面提升人的思想道德和科学文化素质，让“人人都是阜阳形象”的意识深入人心，让越来越多的“阜阳好人”不断涌现，在新的历史时期演绎出“阜阳本身很高贵”的文化标符。建设文化阜阳，就要全面繁荣文化事业。在阜阳发展的进程中，推进公共服务均等化，阜阳从不懈怠；让人民群众共享更多文化发展成果，阜阳更应如此。要在大力推进经济起飞的同时，突出地方特色，创作文艺精品，广泛开展群众文化活动，建设一批公共文化基础设施，构建覆盖城乡、运转有效的公共文化服务体系，打造布局合理、功能完善的公共文化设施网络，不断满足人民群众对高品质文化生活的需求。建设文化阜阳，就要做强文化产业。文化也是生产力。如何让文化资源变成文化产业，进而成为国民经济支柱产业，是阜阳面临的一个重要课题。要加快推进文化体制改革，推出一批地方文化精品，叫响一批文化知名品牌，建设一批文化产业基地，积极构建具有阜阳特色的文化产业体系，深入推进文化与经济融合发展。建设文化阜阳，就要提升阜阳文化影响力。坚持开发与保护并举、普及与弘扬并重，充分挖掘红色文化、欧苏文化、淮河文化的深厚底蕴，抓好文化遗产保护、利用和传承，努力把我市建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化活力迸发的文化强市，不断提升阜阳的文化凝聚力和文化影响力。
再干一个新五年，必须高度重视保障和改善民生。《辞海》对“民生”一词的解释是“人民的生计”，表明“民生”一词蕴含着大众情怀，浸透着人本思想。我市历来高度关注民生问题，始终把为全市人民谋利益作为崇高使命和神圣职责，着力保障和改善民生，取得了显著成绩。当前，阜阳已经迎来科学发展、全面转型的难得机遇，呈现蓄势待发、加速跨越的崭新态势。但是，无论是抢抓黄金机遇，加速“三化”进程，转变发展方式，还是实现跨越转型，都离不开一个至关重要的命题：发展为了谁，发展依靠谁？市第四次党代会报告给出了明确答案：民生至上！
民生至上，有着深厚的思想基础。科学发展观的核心是以人为本，要求我们把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。只有坚持民生至上，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，尽心尽力保障和改善民生，才能真正把科学发展观落到实处，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，才能把建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市不断推向前进。民生至上，有着审时度势的现实思量。随着改革开放的深入推进和经济社会的持续发展，我市民生工作的对象更加多样，民生工作的内容更加丰富，做好新时期的民生工作，比以往任何时期都更加必要、更加重要、更加迫切。民生至上，有着合理有效的制度安排。拓展提升各项民生工程，把更多公共资源投向社会建设领域，加快完善社会保障体系，优先发展教育事业，提高公共卫生医疗服务水平，努力实现城乡居民收入倍增，一系列社会调整与改革措施围绕民生展开、推进，体现了市委以人为本、执政为民的执政理念和全市人民的美好愿景。只要我们把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，心往一处想、劲往一处使，多做顺民心、谋民利、造民福的事，尽心尽力保障和改善民生，全市人民就一定能够生活得更加幸福、更有尊严。
再干一个新五年，必须持之以恒加强和创新社会管理。加强社会管理，营造安定有序的社会环境，是人类社会亘古以来的梦想，也是马克思主义政党不懈追求的社会理想。但是，社会发展是一个有机整体，每一个阶段都有自己的特征，加强和创新社会管理，需要我们应时而动、顺势而为。站在时代发展的角度审视当今的阜阳，可以发现，阜阳目前社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，如何在全力推进经济发展实现新跨越的同时，确保社会和谐稳定，实现社会管理与经济增长协调推进，是一道必须回答好的时代命题，也是建设和谐阜阳的必然选择。市第四次党代会立足阜阳发展的阶段性特征，以科学发展观为统领，作出了加强和创新社会管理的的战略部署，强调要全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
加强和创新社会管理，必须从阜阳实际出发。发展，是解决阜阳一切问题的关键，是阜阳最大的实际。但在发展进程中，新经济实体和新社会阶层不断涌现，农村留守妇女儿童、空巢老人、社区矫正人员等群体的出现使社会管理与服务的内涵与外延和过去相比有了很大不同，群众利益诉求日趋多元。要统筹推进经济发展与社会进步，加快社会管理制度、体制机制和方法创新，保障经济增长成为有就业增加的经济增长、有民生改善的经济增长、有社会保障的经济增长、实现人的全面发展的经济增长，真正把社会管理创新的过程，转变为加快发展、科学发展的过程。加强和创新社会管理，关键在于创新。所谓创新，就是社会管理要与时俱进。从我市实践的层面来看，经过长期探索，我市在社会管理的理念思路、体制机制、方法手段等方面涌现出一大批具有时代性和实效性的经验、成果，有力保障了社会和谐稳定。当前，要准确把握社会管理面临的新形势新特点，针对社会管理中的新问题新矛盾，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以群众工作统揽新时期的信访工作，健全社会治安大走访大整治工作机制，全面提高社会管理科学化水平。“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。实现阜阳的长治久安、社会和谐，离不开党与人民群众钢铁般的团结。必须始终保持党同人民群众的血肉联系，大力凝聚社会共识与合力，促使各级党委政府与人民群众同心同德、同力同为。
再干一个新五年，必须以改革创新精神加强和改进党的建设。关键时期抓关键，关键在党。过去五年的实践启示我们，要把阜阳的事情办好，必须始终坚持加强党的领导，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。阜阳目前正处在重要的战略机遇期，在深刻变化的新形势下，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平，面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。市第四次党代会从推进科学发展、加速阜阳崛起，全面建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市的历史使命出发，提出了加强和改进党的建设五个方面的重大任务，对于正处在发展关键时期的阜阳，意义重大。
以党的建设推进关键时期的改革发展，是一个紧密联系、相互促进的历史进程。五个方面的重大任务是加强和改进党的建设的具体实现方式，是中央“五位一体”的党建格局与阜阳具体工作的有机结合。强化思想政治建设，就是要创新理论学习方式，丰富理论学习内容，使理论学习更加贴近实际，着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部，为全面转型、加速崛起、富民强市提供思想保证。强化执政能力建设，就是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把广大干部培养成为贯彻落实科学发展观的重要骨干，使各级党组织在应对各种风险和考验中始终成为全市人民的主心骨和坚强核心。强化基层组织建设，就是要积极探索新形势下加强基层党建的有效途径和办法，进一步巩固党的执政基础，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。强化党的作风建设，就是要把作风建设贯穿于各项工作之中，大兴亲民爱民之风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，以良好的党风带政风、促民风。强化反腐倡廉建设，就是要坚持党要管党、从严治党，深入开展党性、党风、党纪教育和警示教育，加大案件查处和专项治理力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成靠制度管人、管事的长效机制，营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境，为“全面转型、加速崛起、富民强市”提供政治保证。
再干一个新五年，必须始终注重抓好落实。“为政贵在行”。实现市第四次党代会确定的各项目标任务，关键在于落实。要坚定信念抓落实。身体力行党的宗旨，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。要知难而进抓落实。抓落实是把决策变为实践的具体行动，必然会遇到许多矛盾和问题，有的还比较突出。但矛盾和问题是普遍存在的，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。要敢于正视矛盾和问题，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要持之以恒抓落实。确定了目标，明确了任务，就要经常抓、反复抓、持久抓，咬定青山不放松，不达目的不罢休。要求真务实抓落实。在重大决策和部署作出之后，还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，保障各项决策和部署落到实处、落实到位。要团结一心抓落实。阜阳的发展不是哪个人的事业，不是少数人的事业，而是全市干部群众的共同事业，需要全市党员干部主动挑起担子，切实负起责任，把全市人民的智慧力量凝聚到干事创业谋发展上来，真正形成团结一心干工作、齐心协力做事情的良好局面。要深入基层抓落实。坚持拜人民为师，向群众问计，经常带着问题深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策，不断推进和深化各项工作的落实。要健全机制抓落实。制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。市委已经对市第四次党代会报告部署的任务进行了分解，明确了各项任务的牵头领导、主办单位和协办单位。全市各级领导干部要以落实为荣、以落实为责、以落实为重，精心组织好分解任务落实的每个环节，有机衔接、有序推进，把每一项工作任务都落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为全市广大党员、干部、群众的自觉行动，确保全面完成市第四次党代会确定的各项工作任务。
来源：阜阳日报 作者：阜阳市委政研室 供稿：阜阳先锋网编辑部 发布时间：2011-11-07 09:06:29 点击次数：130 又是历史的新起点，又是一个新五年。中国共产党阜阳市第四次代表大会紧扣全面转型、加速崛起、富民强市主线，提出了建设“实力阜阳”、“繁荣阜阳”、“文化阜阳”、“和谐阜阳”，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极等今后五年的总体要求和经济社会发展的主要目标任务。认真学习市第四次党代会报告，我们深刻体会到，站在历史的新起点，必须抖擞精神再出发，再干一个新五年，奋力书写阜阳发展的崭新篇章。
再干一个新五年，必须准确把握阜阳当前所处的历史方位。清醒而冷静地梳理上一个五年，有助于我们准确把握所处的历史方位，进而借助现在更好地瞭望未来。市第三次党代会以来的五年，是阜阳积能蓄势、发展加快、实力倍增的五年，是社会和谐、民生改善、形象提升的五年，也是各级党组织团结带领全市人民励精图治、锐意进取、奋发有为的五年。全市人民在中央和省委的正确领导下，始终坚持以科学发展观为统领，积极应对前进道路上的困难和挑战，以人均地区生产总值超过1000美元、第二产业上升为第一大产业两大历史性跨越为标志，创造了经济社会发展的重大成就。
从不平凡走来，阜阳崛起的梦想正逐步接近。国际发展经验表明，人均 GDP 超过1000美元，经济将进入一个快速发展阶段。这表明，今后五年是阜阳夯实基础、缩小差距的攻坚期，是工业化、城镇化、农业现代化的加速期，也是跨越转型、加快发展的黄金机遇期。世界多极化和经济全球化趋势不断增强，后金融危机时期产业转移加速，为我们在更高层次参与经济合作竞争提供新的机遇；中部崛起战略全面实施，省支持皖北发展战略强势推进，多重政策效应不断叠加，为我市加速崛起提供重要平台。历经多年积淀，我市产业基础正在形成，经济结构逐步优化，发展特色日益明显，交通、资源、区位和后发等优势进一步释放、彰显。诸多优势叠加汇集，必将支撑和助推我们再创一个黄金发展的五年。
应当看到，新的五年大有希望、大有作为，并不意味着前进的征途一定会风平浪静、顺风顺水。未来五年，阜阳同样面临着竞争加剧、压力增大的外部环境。资源和环境等要素制约日趋加剧,土地、信贷等生产要素的从紧安排将成为常态。国内若干城市群迅速崛起，省内兄弟市都在快马加鞭、奋勇争先，新一轮更高层次上的竞相发展大势已经形成。我们仍处于打基础、增后劲的特殊历史时期，仍处于缩小差距、实现赶超的历史阶段。当全省处于厚积薄发阶段时，我们仍在蓄积力量，当全省高新技术方兴未艾、快速发展时，我们才刚刚起步。我们面临加快发展与转型发展的双重压力，肩负做大总量与提升质量的双重任务。但是，用一分为二的观点看，困难蕴含机遇，差距催生动力。在未来五年的求解之路上，只要全市上下凝心聚力，奋发图强，就一定能够开创阜阳又好又快发展的新局面。
再干一个新五年，必须牢牢立足阜阳未来发展的高点定位。多少年来，人们对实现阜阳崛起充满着强烈的追求和渴望。站在历史的新起点，实现加快发展、争先进位，千万阜阳人更有底气、更加自信、充满激情。以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，立足阜阳、服务皖北、辐射中原，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市，这一系列今后五年工作的总体要求，来自于对中央及省委精神的深入领会，来自于对阜阳客观实际的正确分析，来自于全市人民的集体智慧。坚持好、落实好这些要求，阜阳前进的方向将更加明朗，发展的步伐将更加铿锵，取得的成就将更加辉煌。
未来五年发展的总体要求是一个紧密联系、不可或缺的有机整体，是推动经济社会又好又快发展的系统工程，是关乎全局、关乎未来的根本之策和长远之计。全面转型是加速崛起的基础和前提。从经济发展角度看，我市经济发展已迈入一个崭新天地，消费结构与经济结构进入转型升级新时期，但我市消费和出口的拉动作用相对不足，多数企业的生产还处于产业链中低端，可持续发展面临更大的资源、能源、环境等压力。从社会建设角度看，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会问题不断出现，新老矛盾交织叠加。这些情况表明，经济不转型发展就难以为继，社会不转型科学发展就难以实现。坚定不移推进全面转型，是贯彻落实科学发展观的集中体现，是解决我市当前经济社会发展中各种矛盾和问题的必然选择。全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设，是实现阜阳加速崛起的必由之路。建设“实力阜阳”、“繁荣阜阳”、“文化阜阳”、“和谐阜阳”，全面反映了社会主义现代化建设的内在要求，是“四位一体”的总体布局在阜阳的直观体现。加强党的建设，是建设“实力阜阳”、“繁荣阜阳”、“文化阜阳”、“和谐阜阳”的根本保证，尤其在全面转型过程中，更要加强和改进党的领导，不断夯实党的执政基础，提高党的执政水平，确保全面转型、加速崛起始终沿着正确轨道前行。富民强市是全面转型、加速崛起的奋斗目标，当好皖北崛起排头兵，成为安徽发展增长极，建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市等具体任务，使富民强市的奋斗目标更加明确，有助于动员全市人民和各个阶层更好地投身到实现阜阳崛起的伟大进程中，有助于指导和带领全市人民为全面建设小康社会而奋斗。
再干一个新五年，必须坚定不移加快“三化”进程。一个志存高远、务实奋进的城市，所迈出的每一步，都离不开对客观规律和发展阶段的准确把握。上一个五年伊始，三届市委就确立了实施工业强市、中心城市带动、城乡统筹的发展战略，全力以赴推动经济大发展，持之以恒加快城市大建设，在工业化、城镇化、农业现代化方面进行了积极探索，取得了明显成效。实践证明，加快推进工业化、城镇化、农业现代化，符合科学发展观要求，符合阜阳实际情况，符合全市人民意愿，是实现阜阳全面转型、加速崛起、富民强市的必由之路。市第四次党代会作出的今后五年是“工业化、城镇化、农业现代化的加速期”的重大判断和“加快新型工业化、城镇化和农业现代化进程”的重大决策，是在清醒认识宏观形势、科学把握经济规律、深入思考阜阳市情的基础上梳理出的新思路，是在传承基础上的提升、持续发展上的升华。可以预见，未来五年，新型工业化、城镇化、农业现代化将成为阜阳发展的强大引擎，带动全市加快发展。
加快“三化”进程，承载着国家希望。细心体会党代会报告精神，加快“三化”进程，就是要在新的历史起点上加快经济发展。作为皖北战略重镇，阜阳的发展一向受到中央和省的高度重视，国务院讨论通过的《促进中部地区崛起规划》明确要求，要培育壮大沿京九经济带，在皖西北等地区形成资源性产品生产和加工基地，壮大阜阳等沿线城市实力；省委要求阜阳要在皖北地区实现率先崛起。加快“三化”进程，做大经济总量，提升发展实力，是促进中部地区崛起这一国家战略赋予阜阳的历史使命，是省委对阜阳的殷切期望。贯彻落实好国家战略和省委决策，阜阳重任在肩、义不容辞。要继续坚持主攻工业，坚定不移走新型工业化道路，突出抓好八大支柱产业，加快建设六大基地，积极培育千亿元产业、数百亿园区、百亿企业，同时大力发展劳动密集型产业，推进新兴产业快速发展，力争进入全省工业第二方阵。要抓住区域中心城市建设上升为全省发展战略的重要机遇，规划建设阜阳城市经济圈，加快中心城市建设步伐，推进铁路、公路、水运、电网、通讯等重大基础设施建设，完善城镇体系，形成中心城市、县城、特色乡镇、中心村“四位一体”的发展格局。要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，认真落实中央一系列强农惠农政策，实施粮食增产规划，加强农田水利基本建设、平原洼地及中小河流治理，构建现代农业产业体系，促进农民增收，扎实推进新农村建设，推动农业产业化、农村社区化、农民现代化。
再干一个新五年，必须坚持不懈建设商贸物流名城。历史从来就不是瞬间的灵光乍现，而是一个持续的从量变到质变的漫长积累过程。阜阳地处中原，承东接西、呼南应北，史志记载阜阳为“梁宋吴楚之冲，齐鲁汴洛之道”，自古舟车接舆，万商云集，商业繁盛。如今，阜阳坐拥数千万人口消费力，基本形成“铁路、公路、航空、水运”相互衔接、相互补充、纵横交错的立体交通网络。同时，工业化的加速推进对服务业提出了更高要求，人民群众随着收入的增加对生活水平有了更多需求。市第四次党代会提出实施服务业提升行动，坚定不移推进商贸物流名城建设，形成南有义乌、北有临沂、中有阜阳的格局，正是阜阳历史与现实的必然结合，必将带来新的一轮发展机遇，加快阜阳崛起步伐。
兴一业则活全局。从经济发展规律看，服务业主导产业结构是经济发展的必然趋势，必须加快发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重，增强服务业对经济发展的支撑作用。加快农业现代化进程，要求我们加快发展面向“三农”的服务业，做到用现代产业体系提升农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代新型农民建设农业。继续坚持主攻工业，要求我们繁荣大市场、搞活大流通、发展大商贸，大力发展面向生产的服务业，大力开拓国内外市场，提高对生产的引导和带动作用，实现服务业与工业的良性互动和健康持续发展，达到以商兴工、兴工促商、工商联动、活商兴市的战略目的。构建和谐阜阳，要求我们完善城乡公共服务体系，提供高中低档的各种便民服务，并充分挖掘服务业安置就业的巨大潜力，不断扩大就业容量。推进文化强市建设，更对服务业自身发展提出直接要求，需要我们加速构建公共文化服务体系，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活，带动和促进服务消费持续增长。不可否认，建设商贸物流名城是一个积蓄力量、不断超越的长期过程，需要我们立足当前，着眼长远，把奋斗目标和各项任务细化，充分发挥阜阳比较优势，推动服务业扩张总量、完善功能、彰显特色、提升水平。全市上下要更加重视服务业发展，争取阜阳专业市场年交易额跨上千亿元台阶，加快商贸物流名城建设步伐，形成物流天下、百业兴旺、物阜民丰的局面。
再干一个新五年，必须不遗余力建设文化阜阳。文化是一座城市的灵魂。当今时代，谁拥有强大的文化软实力，谁就能够在激烈的竞争中获得主动，促进经济发展、社会进步、地区崛起。阜阳悠久的历史和南北交融的区位，积淀了深厚的历史底蕴，孕育了丰富的文化资源。近年来，阜阳坚持运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，传承深厚的历史文化积淀，书写了一个又一个现代传奇，勃发出古城阜阳的盎然生机。当前，阜阳已经进入跨越转型、加快发展的黄金机遇期，新阶段的新特征，使文化越来越成为经济社会发展的重要支撑、越来越成为阜阳凝聚力和创造力的重要源泉。在这样的历史时刻，建设“文化阜阳”，应运而生。
建设文化阜阳，体现了市委对新的历史时期高度文化自觉的深刻理解、对全市文化发展定位的科学把握。建设文化阜阳，要旨在全面提升全民文明素质。阜阳深厚的历史文化底蕴，积淀了阜阳人务实奋进、大气包容的优良品格，今后五年，必须坚持社会主义核心价值观，弘扬王家坝精神，致力于开放、包容、创新、争先、奋进、实干，把优秀的传统文化与时代精神融为一体，全面提升人的思想道德和科学文化素质，让“人人都是阜阳形象”的意识深入人心，让越来越多的“阜阳好人”不断涌现，在新的历史时期演绎出“阜阳本身很高贵”的文化标符。建设文化阜阳，就要全面繁荣文化事业。在阜阳发展的进程中，推进公共服务均等化，阜阳从不懈怠；让人民群众共享更多文化发展成果，阜阳更应如此。要在大力推进经济起飞的同时，突出地方特色，创作文艺精品，广泛开展群众文化活动，建设一批公共文化基础设施，构建覆盖城乡、运转有效的公共文化服务体系，打造布局合理、功能完善的公共文化设施网络，不断满足人民群众对高品质文化生活的需求。建设文化阜阳，就要做强文化产业。文化也是生产力。如何让文化资源变成文化产业，进而成为国民经济支柱产业，是阜阳面临的一个重要课题。要加快推进文化体制改革，推出一批地方文化精品，叫响一批文化知名品牌，建设一批文化产业基地，积极构建具有阜阳特色的文化产业体系，深入推进文化与经济融合发展。建设文化阜阳，就要提升阜阳文化影响力。坚持开发与保护并举、普及与弘扬并重，充分挖掘红色文化、欧苏文化、淮河文化的深厚底蕴，抓好文化遗产保护、利用和传承，努力把我市建设成为文化要素集聚、文化事业繁荣、文化产业发达、文化活力迸发的文化强市，不断提升阜阳的文化凝聚力和文化影响力。
再干一个新五年，必须高度重视保障和改善民生。《辞海》对“民生”一词的解释是“人民的生计”，表明“民生”一词蕴含着大众情怀，浸透着人本思想。我市历来高度关注民生问题，始终把为全市人民谋利益作为崇高使命和神圣职责，着力保障和改善民生，取得了显著成绩。当前，阜阳已经迎来科学发展、全面转型的难得机遇，呈现蓄势待发、加速跨越的崭新态势。但是，无论是抢抓黄金机遇，加速“三化”进程，转变发展方式，还是实现跨越转型，都离不开一个至关重要的命题：发展为了谁，发展依靠谁？市第四次党代会报告给出了明确答案：民生至上！
民生至上，有着深厚的思想基础。科学发展观的核心是以人为本，要求我们把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展成果惠及全体人民。只有坚持民生至上，紧抓民生之本、解决民生之急、排除民生之忧，尽心尽力保障和改善民生，才能真正把科学发展观落到实处，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，才能把建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市不断推向前进。民生至上，有着审时度势的现实思量。随着改革开放的深入推进和经济社会的持续发展，我市民生工作的对象更加多样，民生工作的内容更加丰富，做好新时期的民生工作，比以往任何时期都更加必要、更加重要、更加迫切。民生至上，有着合理有效的制度安排。拓展提升各项民生工程，把更多公共资源投向社会建设领域，加快完善社会保障体系，优先发展教育事业，提高公共卫生医疗服务水平，努力实现城乡居民收入倍增，一系列社会调整与改革措施围绕民生展开、推进，体现了市委以人为本、执政为民的执政理念和全市人民的美好愿景。只要我们把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，心往一处想、劲往一处使，多做顺民心、谋民利、造民福的事，尽心尽力保障和改善民生，全市人民就一定能够生活得更加幸福、更有尊严。
再干一个新五年，必须持之以恒加强和创新社会管理。加强社会管理，营造安定有序的社会环境，是人类社会亘古以来的梦想，也是马克思主义政党不懈追求的社会理想。但是，社会发展是一个有机整体，每一个阶段都有自己的特征，加强和创新社会管理，需要我们应时而动、顺势而为。站在时代发展的角度审视当今的阜阳，可以发现，阜阳目前社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，如何在全力推进经济发展实现新跨越的同时，确保社会和谐稳定，实现社会管理与经济增长协调推进，是一道必须回答好的时代命题，也是建设和谐阜阳的必然选择。市第四次党代会立足阜阳发展的阶段性特征，以科学发展观为统领，作出了加强和创新社会管理的的战略部署，强调要全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
加强和创新社会管理，必须从阜阳实际出发。发展，是解决阜阳一切问题的关键，是阜阳最大的实际。但在发展进程中，新经济实体和新社会阶层不断涌现，农村留守妇女儿童、空巢老人、社区矫正人员等群体的出现使社会管理与服务的内涵与外延和过去相比有了很大不同，群众利益诉求日趋多元。要统筹推进经济发展与社会进步，加快社会管理制度、体制机制和方法创新，保障经济增长成为有就业增加的经济增长、有民生改善的经济增长、有社会保障的经济增长、实现人的全面发展的经济增长，真正把社会管理创新的过程，转变为加快发展、科学发展的过程。加强和创新社会管理，关键在于创新。所谓创新，就是社会管理要与时俱进。从我市实践的层面来看，经过长期探索，我市在社会管理的理念思路、体制机制、方法手段等方面涌现出一大批具有时代性和实效性的经验、成果，有力保障了社会和谐稳定。当前，要准确把握社会管理面临的新形势新特点，针对社会管理中的新问题新矛盾，着重研究加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，以群众工作统揽新时期的信访工作，健全社会治安大走访大整治工作机制，全面提高社会管理科学化水平。“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。实现阜阳的长治久安、社会和谐，离不开党与人民群众钢铁般的团结。必须始终保持党同人民群众的血肉联系，大力凝聚社会共识与合力，促使各级党委政府与人民群众同心同德、同力同为。
再干一个新五年，必须以改革创新精神加强和改进党的建设。关键时期抓关键，关键在党。过去五年的实践启示我们，要把阜阳的事情办好，必须始终坚持加强党的领导，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。阜阳目前正处在重要的战略机遇期，在深刻变化的新形势下，加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平，面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。市第四次党代会从推进科学发展、加速阜阳崛起，全面建设有实力、有活力、有竞争力的区域中心城市的历史使命出发，提出了加强和改进党的建设五个方面的重大任务，对于正处在发展关键时期的阜阳，意义重大。
以党的建设推进关键时期的改革发展，是一个紧密联系、相互促进的历史进程。五个方面的重大任务是加强和改进党的建设的具体实现方式，是中央“五位一体”的党建格局与阜阳具体工作的有机结合。强化思想政治建设，就是要创新理论学习方式，丰富理论学习内容，使理论学习更加贴近实际，着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部，为全面转型、加速崛起、富民强市提供思想保证。强化执政能力建设，就是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把广大干部培养成为贯彻落实科学发展观的重要骨干，使各级党组织在应对各种风险和考验中始终成为全市人民的主心骨和坚强核心。强化基层组织建设，就是要积极探索新形势下加强基层党建的有效途径和办法，进一步巩固党的执政基础，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。强化党的作风建设，就是要把作风建设贯穿于各项工作之中，大兴亲民爱民之风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，以良好的党风带政风、促民风。强化反腐倡廉建设，就是要坚持党要管党、从严治党，深入开展党性、党风、党纪教育和警示教育，加大案件查处和专项治理力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，形成靠制度管人、管事的长效机制，营造政治清明、政风清廉、政通人和的良好环境，为“全面转型、加速崛起、富民强市”提供政治保证。
再干一个新五年，必须始终注重抓好落实。“为政贵在行”。实现市第四次党代会确定的各项目标任务，关键在于落实。要坚定信念抓落实。身体力行党的宗旨，把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把抓落实的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，努力争创一流业绩，不断开创各项工作新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。要知难而进抓落实。抓落实是把决策变为实践的具体行动，必然会遇到许多矛盾和问题，有的还比较突出。但矛盾和问题是普遍存在的，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。要敢于正视矛盾和问题，多到矛盾突出的基层去，多到困难较多的一线去，多到难点焦点问题聚集的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实、促发展、出实绩。要持之以恒抓落实。确定了目标，明确了任务，就要经常抓、反复抓、持久抓，咬定青山不放松，不达目的不罢休。要求真务实抓落实。在重大决策和部署作出之后，还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，保障各项决策和部署落到实处、落实到位。要团结一心抓落实。阜阳的发展不是哪个人的事业，不是少数人的事业，而是全市干部群众的共同事业，需要全市党员干部主动挑起担子，切实负起责任，把全市人民的智慧力量凝聚到干事创业谋发展上来，真正形成团结一心干工作、齐心协力做事情的良好局面。要深入基层抓落实。坚持拜人民为师，向群众问计，经常带着问题深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策，不断推进和深化各项工作的落实。要健全机制抓落实。制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。进一步完善督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。市委已经对市第四次党代会报告部署的任务进行了分解，明确了各项任务的牵头领导、主办单位和协办单位。全市各级领导干部要以落实为荣、以落实为责、以落实为重，精心组织好分解任务落实的每个环节，有机衔接、有序推进，把每一项工作任务都落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为全市广大党员、干部、群众的自觉行动，确保全面完成市第四次党代会确定的各项工作任务。