血淀粉酶升高临床意义:理清信息管税思路，切实做好税源专业化管理技术支撑

理清信息管税思路，切实做好税源专业化管理技术支撑

发布时间：2011年03月31日 

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　　2011年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年，为做好今年的工作，省、市、区局都提出了以信息管税和专业化管理来加强税收征管的思路。按照省、市、区三级国税部门的工作思路，结合我区工作实际，现就如何做好信息管税和专业化管理工作谈一些想法和建议，以供商榷。

　　一、信息管税和专业化管理概述

　　信息管税就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理理念，完善税收信息管理机制，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平，它的提出是对传统依靠点对点信息征管模式的一种优化。信息管税重点在“管”，管税的核心就是对采集的数据进行筛选、加工、分析比对，找准问题，弄清症结，为税收征管提供充足的依据，加强税源管理，堵塞征管漏洞，防范税收风险。

　　税源专业化管理是征管体系建设的重要组成部分，它是指根据纳税人的实际情况和管理规律，以纳税人规模、行业为主对税源进行分类，税务机关内部分工与之相适应，建立专业化人才队伍，以信息化为支撑，完善税源管理体系，优化征管资源配置，达到管住管好税源的目的。税源专业化管理新模式的探索已成为当前全国税收征管发展的大趋势。

　　信息管税是平台，是基础，税源专业化管理是上层建筑，是应用；两者互为联系，相互促进，相互制约。

　　二、目前税源管理模式下存在的问题

　　一是一线管理人员管理区域较大，造成人均管户量较多，在农村基层分局，有的区域划片太大，涉及方圆几十平方公里，战线太长，管理人员的不少工作时间都花在路上，有效工作时间较少，工作效率不高。

　　二是近年来，随着信息化的大力推行，办税业务大多实现了网络化，大大方便了纳税人。但在某种程度上，税务机关的管理部门与纳税人的正面接触则日益减少。

　　三是基层分局运用系统过多，各个系统独立运行，衔接性不好。目前运用的系统有CTAIS2.0系统、公文处理系统、出口退税预警系统、增值税专用发票审核检查系统、税收监控分析系统、TRAS重点税源管理系统、增值税纳税评估系统、企业所得税纳税评估系统、车辆购置税征收管理系统、税收执法考核系统等十多个操作系统。

　　四是数据质量仍有待提高。一方面现有系统中纳税人数据的采集录入是靠纳税人提供的，如果纳税人故意隐瞒销售收入，进行虚假申报，提供虚假数据，单纯依靠计算机本身是发现不了的。另一方面在实际工作中，税收管理员是信息管税的主体，其个人能力往往决定信息管税质量。在数据的收集上，局限于个人或本局管户，全系统数据大集中下仍然存在数据壁垒，无法实施有效的税源监控机制。

　　三、在税源专业化管理方式下，对改进现有信息化建设的几点设想

　　信息管税按照数据流向主要涉及数据采集、数据分析、数据利用、结果转化等几个方面

　　一是全方位做好数据采集工作。税务机关要在把好基础数据录入关的同时还要协调好外部信息管理系统，与工商、电力、交通运输、发改委、经贸委、统计等相关部门建立长期和良好的数据传送机制，实现信息共享，以方便快捷地从各方获取有关纳税人生产经营、资金运转及供销状况等信息数据，确保及时、完整、准确地取得纳税人的相关经济指标数据，促进信息资源使用效能的最大化，随时掌握区域内税源变化情况，掌握税源管理工作的主动权。

　　二是加大数据分析力度。目前税收分析数据主要来源于税收预警系统，而从相关职能部门取得实地调查纳税人生产经营、生产工艺流程、投入产出等情况的第一手数据资料少之又少。甚至部分主管税务人员也完全依赖于税收预警系统，下户调查研究的少，对纳税人的生产、经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少，依靠纳税户自行申报来掌握税源的多。因此若将同一类型生产企业纳税人生产经营情况等第一手资料归类并及时纳入税务系统中，必将有助于更加准确的分析税源情况。另一方面在重点抓好税收预警系统的深化应用的同时，充分利用现有税务软件如TRAS重点税源管理软件，该软件能根据纳税人的各项数据，自动生成各类分析报表，可以对预警系统产生的各项结果进行有益的补充。

　　三是全面做好数据的深入利用和结果转化工作。信息管税的目标是通过信息管理手段，使税源有效转化为税收。要加强对预警评估系统落实质量的考核，重点从系统的数据质量、指标预警、预警信息落实反馈、预警信息落实成果、评估案卷质量、复审复查等方面加强考核，避免对分析结果出现“采而不用、用而无果”的问题。