basequickadapter:推进思想解放、推动科学发展”总结部署会

同志们：

自4月8日，市委召开会议，部署开展新一轮解放思想学习研讨活动以来，全市各级、各部门、各行业积极投入、主动参与、迅速掀起了新的解放思想热潮，并在全市引起极大关注，思发展、议发展、谋发展氛围日渐浓厚。特别是党政代表团赴南通、苏州学习考察、举办“科学发展观”专家报告会，和连续三个晚上的专题研讨会，在各级领导干部中产生了强烈的震撼，引发了深层次的思考，激活了以新一轮思想大解放推动新一轮大发展的热情。这一阶段解放思想学习研讨活动，取得了初步成效，收获了重大认识成果。一是对解放思想的紧迫性和重要性的认识进一步深化，形成了用思想解放的成果推动科学发展的共识。二是对科学发展观的内涵、实质和要求的认识进一步深化，形成了闯出发展新路、实现更好更快的共识。三是对中央和省委“两个率先”要求的认识进一步深化，形成了在科学发展进程中，坚持苏南定位、奋勇争先进位的共识。

只有思想领先，发展才能领先。思想解放越深入，今后的发展才越有活力。市委认为，针对当前解放思想的实际，有必要对前一阶段活动及时进行总结，并对下一阶段工作进行部署，以更好地推动解放思想活动走向深入，落到实处，尽快转化为科学发展的实际行动，尽快取得让人民群众可观可感的实际成效。

一、着力解决思想观念问题，以思想大解放推动镇江大发展

梁保华书记在省委十一届四次全会上强调指出：“只有不断解放思想，才能推动中国特色社会主义的新发展，才能开创改革开放和现代化建设的新局面，才能谱写人民美好生活的新篇章。不解放思想，就不可能有改革创新的突破，不解放思想，就落实不了科学发展观的要求；不解放思想，就不可能当好改革开放和发展的排头兵。”实践证明，思想观念的落后是对生产力发展的最大束缚。联系镇江的实际，结合前一段学习研讨，我们必须真正做到“五个破除”、“五个强化”。

1．破除安于现状、不思进取的状态，强化忧患意识。我们的一些地方和部门，包括我们一些领导同志思维跳不出镇江，满足于自己跟自己比，现在跟过去比，“步子不大年年走，成绩不大年年有”，只愿谈成绩、不愿谈问题。面对与苏南城市越来越大的差距，苏中城市一个一个的超越，苏北城市加速度的追赶，面对占比份额不断缩小，排位的一次一次下移，无关痛痒、“荣辱不惊”，依旧行为在慢吞吞的惯性中。这种安于现状、不思进取的状态十分有害，使镇江在全省发展态势中处于低位。自古就有“生于忧患死于安乐”的治国之训。此次广东之行感触尤深。广东连续23年总量全国第一，已超过了亚洲“四小龙”的新加坡、香港、台湾，何来忧患？他们是用世界眼光寻找参照系，用木桶的短板和先进比。镇江到了该警醒的地步了。我们在座的每一位同志，特别是领导干部都要树立强烈的危机意识、忧患意识，抓住新一轮思想解放的机遇，从我做起，改变现状，奋发进取，坚持高标准定位，追赶苏南新一轮发展步伐。

2．破除消极悲观、妄自菲薄的情绪，强化自信自强的意识。自我满足、安于现状，影响镇江发展，消极悲观、妄自菲薄也同样束缚着镇江前进的步伐。一些同志总是认为，镇江与苏南比基础差、底子薄，与苏中比资源少、后发优势不足，对镇江发展缺乏信心，看不到镇江所具备的优势条件，看不到镇江发展的光明前景。如果任由这种情绪蔓延，必然懈怠干劲、削弱斗志，必然以客观条件的不足掩盖主观上的不努力。因此，推进镇江新一轮发展，必须解决好信心问题。应当看到，与许多城市相比较，镇江的优势非常明显。镇江山水资源禀赋独特，地理位置优越，历史人文积淀深厚，经济社会发展已有相当基础，我们各个辖市区也各有特色、各具优长。关键在于我们能不能正确认识优势、科学培植优势、努力壮大优势。区域竞争的规律一再表明，没有永恒的成功者，也没有永远的落伍者，唯有自信自强者，才能不断取得成功。只要我们科学定位、扬长避短，坚定信心、昂扬奋进，镇江完全可以在新的历史时期，实现更大跨越，取得令人刮目相看的成就。

3．破除因循守旧、墨守陈规的思维定势，强化改革创新的意识。敢不敢创新、能不能创新、善不善于创新，决定了我们能否抓住机遇、乘势而上、加快发展。因循守旧、墨守成规只会使镇江停滞不前。在我们一些同志身上还不同程度地存在着四平八稳、按部就班、循规蹈矩、固步自封的保守意识和惯性思维，一切照本本、找条条，没有的宁可不做。因为这样做，最没有风险、也最容易做，“大错犯不了，大事也成不了”，一些该抓住的机遇失去了，一些该办的事办不成，窒息镇江的活力，耽误镇江的发展。我们各级干部必须坚决抛弃劳而无功的常规办法、消除根深蒂固的陈规陋习、逆转习以为常的惯性思维，敢于改革、大胆创新，让镇江大地到处充满创新的活力、创新的氛围。

4．破除怕担责任、怕冒风险的心态，强化敢闯敢试的意识。在日趋复杂的矛盾面前，有的同志怕担责任、怕得罪人，好事抢着干，难事躲着走，问题向上交，缺乏敢于担当的责任感；有的同志只考虑个人得失，怕犯错误、怕丢乌纱帽，畏首畏尾、患得患失，缺乏敢闯敢试、勇往直前的锐气，结果贻误了解决问题、加快发展的良机，使小问题变成了大问题、小困难变成了大困难、小差距变成了大差距。如果这种风气越演越烈，我们还谈什么事业心、战斗力呢？还能凭什么推动科学发展、实现赶超呢？我们应当清醒看到，事业心、责任感，是一个干部最宝贵的品格，人民群众把我们推到今天的位置上，就是希望我们有位更要有为，真正干出一番事业，做出一番贡献，全市各级领导干部一定要时刻牢记自己肩负的历史重任，不辜负人民群众的期望，勇于负责，敢于担当，事不避难，勇往直前，真正做到敢作敢为、敢闯敢试。在此同时，我们也要努力营造宽容失误、允许犯错的氛围和环境，给予一心干事的人充分的信赖和广阔的空间。

5．破除本位主义、部门利益至上的观念，强化大局意识。在这次学习研讨中，许多同志指出，有的单位和部门大局意识淡薄，本位思想严重，遇事先考虑的是本部门本单位利益，于己无利的事，虽属职责范围，仍然推诿扯皮，甚至上级决定了的事也拖着不办。这个问题虽然只存在少数部门少数人身上，但影响很坏、破坏很大，严重影响了镇江的发展环境，挫伤了广大干部群众干事创业的积极性和投资者落户镇江的热情。对这样的人，我们要抓典型，追究其责任。全市各级各部门都要切实增强大局意识，牢固树立全市一盘棋的思想，坚持局部利益服从全局利益，坚决破除打小算盘、谋小利益的短视思想，做到一切围绕中心、一切服从于大局，在不违法的前提下，支持并服务于基层敢试、创新、突破，努力形成加速赶超的强大合力。

解放思想贵在求真务实。各级领导干部在查找思想问题、克服观念障碍时，一定要真正把自己摆进去，不能人人都认为有必要解放思想，但人人都认为自己的思想很解放。只有真正敢于自我解剖、自我揭短、自我革命，解放思想才不会走过场、流于形式，才能真正起到实效。

二、坚持科学发展，加快转变发展方式

解放思想的目的，是为了推进科学发展，加快经济发展方式的转变，实现更好更快。转变经济发展方式抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就能够越快打开发展新局面，赢得发展新优势。就镇江而言，要突出以下重点：

第一，要从“见物不见人”的发展加快向以人为本的发展转变。有些人一谈到发展，往往想到的是经济建设，忽视了社会事业的发展，忽视了发展应当注意的民生和社会公平问题。一谈到城市建设，想到的是造马路、拉框架、建高楼，忽视了城市与人的关系，镇江城市的发展还不能满足老百姓衣食住行等多方面的需求。我们一定要从这种“见物不见人”的观念中扭转过来，坚持以人为本，以人民群众是否满意、是否真正得到实惠为标准，促进人的全面发展，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

第二，要从粗放式发展加快向集聚式发展转变。着力优化经济结构，加快提升自主创新能力，改变高投入、高消耗、高污染、低效益的发展模式。国际经验表明：在人均gdp超过3000美元的发展阶段，土地、资本等传统生产要素对经济增长的贡献已呈现递减趋势，而科技创新的重要作用明显上升，成为核心驱动力。当前我市正处于这一历史阶段，必须从依靠增加物质资源消耗向依靠科技创新、劳动者素质提高、管理创新转变。

第三，既要着力解决好发展不全面、不协调的问题，又要着力解决好发展不充分的问题。镇江与先进地区的差距，主要集中在发展不充分、不到位上，因此，仍然要坚持有效益的投入越多越好，有质量的速度越快越好。科学发展决不是不要速度，深圳建特区28年gdp年均增长26.9%，地方财政一般预算年均增长34.3%，出口年均增长36.9%，创造了世界现代化、工业化、城市化发展史上的奇迹。对镇江而言，关键是要正确处理“好”与“快”的关系，敢发展、会发展，在科学发展中加快缩短与先进地区的差距，全面提升镇江的发展层次，推进经济社会的全面协调可持续发展。

围绕科学发展，当前和今后一个阶段，要集中力量、突出重点，着力抓好四个方面：

1.加快提升先进制造业水平。要按照主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化品牌化的工作思路，着力提升制造业发展水平。一要重点打造太阳能光伏、半导体照明和功能纤维三大新兴产业。明确产业发展方向和目标定位，对产业上下游进行整合，政府要采取特别扶持政策，支持新兴产业发展，做强企业、壮大产业。二要坚持产业适度重型化的发展方向。加快船舶产业发展，依托自身优势、实现错位竞争，积极发展液体船、大吨位船、特种船等高附加值船舶主辅机及设备等，拉长船舶制造产业链。重视发展汽车及零部件、工程机械、数控机床等产业。三要加快传统优势产业向产业链高端攀升。工程电器产业，要加大元器件等核心产品的开发力度，向成套化方向发展。积极运用新技术、新工艺、新装备改造提升化工产业，大力推进循??进一步强化产业发展意识，从过去单个地抓企业发展、项目推进，上升为抓产业规模的壮大。

2.加快发展现代服务业。加速发展现代服务业，是促进产业优化升级、构建现代产业体系的必然要求，也是今后一个阶段推进镇江跨越发展的一项重要工作。要重点发展现代物流、服务外包等生产性服务业，发展提升商贸、旅游等消费性服务业。紧紧咬住亿吨港建设目标，提升港口水平。对污染比较严重的散货和业主专用码头要从严控制，优先发展集装箱、物流叠加、区港联动以及承载先进制造业的港区。提升传统商贸业态，大力发展连锁超市、购物中心、特色商业街等新型商贸业态，扎实推进华地、沃尔玛等项目建设，研究政策，扶持长江新天地、镇江国际工业品城等重点市场抓紧开业、形成商气、尽快见效。结合沪宁城际轨道交通的建设，规划改造火车站片区，精心打造新型商务商贸圈。高度重视发展文化产业。要尽快拿出文化产业三年发展行动纲要，着力做规模、做品牌、做特色。当前重点围绕西津渡历史文化街区保护开发，加快建设文化创意产业园区。镇江旅游资源比较丰富，一定要增强信心，把旅游业的定位放到城市发展战略和支柱产业的高度，科学、系统地进行整合、设计和策划，使旅游业成为镇江的一大特色、一大亮点。

3.加快提升科技创新能力。大力推进自主创新，进一步提高科技进步对经济增长的贡献份额，是转变经济发展方式、增强产业核心竞争力的中心环节，也是镇江加速赶超、实现跨越的关键之举。全市各级都要高度重视、紧抓不放。要坚持走以应用研发为特点的自主创新之路，加快科技成果转化，着力提高高新技术产业增加值的比重。当前要积极促进高纯度镍金合金材料、大功率远洋船舶发电机、高效空气分离装置、硅橡胶、特种钢等重点科技项目加快发展，努力争取省里的资金和政策支持。集中力量建设好省级大学科技园、服务外包基地、软件园和经十二路高新技术产业带。推进科技创新，关键靠人才。新一轮的竞争，突出表现在对人才的争夺上。我们要以“求贤若渴”的态度，重点围绕我市优先发展的重点产业和项目，集中有限的资金，重点加大对拥有科技创新成果、通晓国际先进管理、善于运作高科技资源的领军型人才的引进力度，有针对性地采取特殊扶持政策，加快孵化步伐，尽快在镇江“生根开花”。

4.努力提高城市建设水平。城市建设关系群众生活、反映区域形象，既代表了城市的总体实力，也有力助推城市发展，人民群众非常关注。要坚持以科学发展观统领城市规划建设管理，立足长远，干好当前，让老百姓不断感受到城市的新气象、新变化，增强自豪感、享受新生活。全力打造“南山北水”。今年要全面完成“金山湖”景区和引航道水利枢纽工程。开工建设新行政中心区、规划展示馆，完成文化艺术中心设计，推进新广电中心、体育会展中心等公共文化基础设施建设。老城区危旧房成片改造和城中村改造要抓紧启动。力争用3年左右时间解决老城区地下管网问题。创新思路、创新方法，解决好征地拆迁、筹措资金两大难题，下决心突破城市发展中的瓶颈。

当前，我们面临的任务艰巨，群众的期待很高，承受的压力很大，困难很多。我们一定要以对人民负责、对事业负责的精神，把镇江的各项工作做好，尽快在一些重点工作上取得突破，取信于民、造福于民。

三、切实解决精神状态和工作作风问题

解放思想、科学发展，重在领导、贵在落实。尤其要下决心解决干部精神状态和工作作风中存在的突出问题，真正促使每个领导干部把精力集中到抓落实上，把成效体现在抓落实上。

1．振奋精神，奋力作为。主要领导的精神状态直接影响到一个地区、一个部门的精神状态；镇江城市的竞争力是由各辖市区的竞争力决定的。只有各辖市区、各部门都奋力争先，镇江才能争先；只有我们每个人都充满干事创业的激情，才能形成镇江百舸争流、千帆竞发的态势；只有我们每个人都承载起发展的压力，镇江才能保持强大的前进动力。到南通、苏州学习考察，给人最深的印象是，那里的干部充满活力、充满激情，始终保持着“争一流、创一流、干一流”的精神状态。这是这些地区之所以先进的根本所在。推进镇江新一轮发展，也迫切需要这样的精神状态。只要大家都忙起来、动起来、干起来，镇江的发展就会充满活力、充满希望。市委已经决定，将从现在起，对市级领导分工不实行交叉，每项重点工作一律只明确一个人分管，以减少环节、提高效率，确保责任到人、责任到位。各级各部门也都要按这样的要求，明确责任，落实责任。要树立鲜明的用人导向，让想干、敢干、能干、实干的人有舞台、干成事；让占着位子不干事的人让出来，别误事。谁干的好，让人民评判，让实绩说话。今年将实行部门领导网上公开述职，去年，我们首次对机关各部门采用了日常考核、目标管理、社会评议“三位一体”的考评体系，初见成效。下一步，要继续规范完善，狠抓问题整改，完善长效机制。

2．加强学习，提升本领。用“坐地日行八万里”来形容知识化、信息化一点不为过。面对新形势新变化，如果不加强学习，就跟不上时代，光有干劲不得法一样会掉队落伍。在学习上一定要有危机感、紧迫感。我们从事某一项工作就要钻研某项工作，发展哪个产业，就要研究哪个产业，才能把事情真正做好。比如先进制造业、现代服务业、软件园、大学科技园怎么搞，对我们来说都是全新的课题，不认真去学习、认真去研究，工作就难以开展，就会形成新的差距。要坚持向书本学，向先进地区学，在学习中借鉴、在学习中创新，不断提高干事创业的本领。

3．深入基层、解决问题。在领导工作中，制定决策和部署，事情只是做了一半，更重要的一半是抓好落实、解决问题、取得实效。要大力改进领导方式和工作方法，把更多的领导精力放到解决实际问题上。各级领导干部决不能满足于坐在办公室听汇报，满足于以会议贯彻会议。要把更多时间放到深入基层、深入一线，带着责任下去，带着任务下去，了解情况、倾听群众意见，及时发现问题，面对面研究问题，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

4．精文简会，提高效率。会风文风反映党风政风。会议多、文件多，是官僚主义和形式主义的表现。对此，4月25日，市委常委会已召开专题会议，对改进会风文风、改进会议和领导活动报道、规范奖励表彰等，作出了明确规定。特别是在改进会风上，将首先从我们市领导做起，坚持少开会、开短会、开管用的会、开解决问题的会，讲短话、讲有针对性的话、讲能管用的话。同时对市领导的讲话，将不再另发镇办通报、政务通报。凡是能公开的，将直接挂到网上，让广大市民看到我们在想什么、做什么、干成了什么。我们市领导能不能带头做好，请全市人民一起来监督我们！