韩国米兔:山东省财政6573万元推动农村中小学“211工程”全面实施

来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/05 05:09:50
为改善农村中小学的学习和生活条件，山东省自2008年起实施农村中小学“211工程”（热水、热饭、取暖、改厕工程）试点，综合利用节能环保能源，解决学生喝凉水、吃冷饭、冬季取暖及使用露天旱厕问题。截至2009年，省财政共筹集资金12040万元，试点“两热一暖”学校100所，“改厕治污”学校231所，取得了良好效果。2010年，省财政继续安排资金6573万元，在总结试点经验的基础上，推动农村中小学“211工程”全面实施。
一、明确工程目标。按照“节能环保、因地制宜、科学规划、分步实施”的原则，工程规划到2011年，所有农村中小学全部解决“热水热饭”问题；“取暖”和“改厕”同步实施，先建设一批示范学校，再由点到面扩大覆盖范围，到2013年先覆盖农村中心初中、中心小学和寄宿制学校，到2017年覆盖所有农村中小学。
二、规范建设模式。一是热水热饭。为寄宿制学校配置食堂、餐厅设备，为学生有热饭需要的非寄宿制学校配备烧水器、蒸笼、保温箱等，充分利用沼气、太阳能等节能环保能源。二是取暖。对“秸秆颗粒半气化燃烧热源”、“周边热源”、“地热”、“太阳能”等几种模式的建设成本、取暖效果、维护费用等进行比较分析，各地结合实际选择适宜的建设模式。三是改厕。积极建设环保沼气厕所，综合利用沼气解决师生热水热饭问题。由于学生规模小、沼气产量少等原因确实不适宜建设沼气厕所的学校，可建成水冲厕所。同时，鼓励各地按照“节能环保”的原则，积极探索更好的建设模式，对于好的做法省里给予推广和奖励。
三、实行奖补结合。各级财政积极调整支出结构、拓宽资金来源渠道，共同推进工程实施。自2010年起，省财政设立奖补专项资金，并逐步扩大资金规模，按照因素法，采取“奖补结合、以奖为主”的方式进行分配。一是基础因素，权重40％。主要考虑各地农村中小学办学规模、财力状况因素，对各地工程实施提供基础性支持。二是奖励因素，权重60％。主要考虑各地工作努力程度，体现对工程实施的激励，包括投入、成效、管理、创新等内容。同时，为加强资金管理，省财政厅会同教育等部门研究制定了资金管理办法，对项目学校、经费支出、监督检查等内容做出明确规定，确保资金使用规范、安全、有效。
四、严格工程管理。一是项目管理。对项目学校实行跟踪管理，建立挂销号制度，工程完工后统一办理销号手续。为全面掌握工程建设情况，农村中小学热水、热饭、取暖、改厕的建设模式及取暖面积、厕所蹲位、资金来源等信息全部录入《中小学校舍信息管理平台》，及时更新。二是安全管理。工程实行质量终身负责制，坚持先勘察、后设计、再施工。项目的立项、设计、招投标、施工监理、检查验收等程序要规范，严格按照国家建筑设计标准组织实施，定期进行安全检查，坚决杜绝安全事故，确保建设项目安全、高效、长久运行。三是绩效管理。工程建设结束后，严格组织验收，考核建设绩效。省里对各地工程建设情况进行不定期督查，对工程完工情况进行通报。
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