工商银行客服年终总结:八大经济强省负责人畅谈“十二五”发展路线图

编者按：随着世界经济政治格局发生深刻变化以及经济增长的资源环境约束日益强化，可以预见，“转变经济发展方式”这一理念必将贯穿未来五年经济社会发展全过程各领域。

这是我国经济社会领域的一场深刻变革。在未来五年中，我国将会发生哪些综合性、系统性、战略性的改变？中国未来经济增长新引擎在哪里？

就此，证券时报记者采访了2010年经济总量(GDP)排名前十位的部分省份负责人。按照经济总量排名，这些省份都曾是佼佼者，如今在这场深刻的变革中，他们将如何应对？这些“优等生”的“十二五”发展思路无疑会给我们提供一种借鉴，并有助于我们理解这场深刻的社会变局。

广东：科技创新成为幸福广东“加速器”

尽管2010年广东省经济总量继续位居全国冠军，但在全国人大代表、广东省省长黄华华看来，这并不足以说明什么。对于广东“十二五”期间的发展之路，这位省长反而有些担忧。黄华华说，面对“十二五”，广东在发展过程中仍然面临不少问题和挑战，传统的发展模式已经难以为继。

他说，目前，广东省资源环境约束凸显、环境污染问题比较突出，亟需通过科技创新破解资源环境约束瓶颈。产业层次总体偏低、产品附加值不高，国际竞争力不强、核心技术供给能力不足，亟需通过科技创新提升产业自主创新能力与核心竞争力。

“为突破这些瓶颈，广东已经确定了‘加快转型升级、建设幸福广东’的‘十二五’发展主旋律。转型升级是手段，幸福广东是目的。”黄华华表示。

黄华华指出，回顾“十一五”，自主创新已经成为加快转变经济发展方式的核心推动力。“十二五”期间，广东的科技创新工作以“加快转型升级、建设幸福广东”为基本出发点，谋划未来五年的科技发展，提出了“一条主线、两个着力点、四大体系”的基本思路。

据介绍，一条主线，就是以加快转变经济发展方式和建设创新型广东为主线。要树立世界眼光，努力把广东建设成为全国领先、世界一流的创新型区域，让广东的科技创新成为“加快转型升级、建设幸福广东”的加速器。

两个着力点：一是着力以自主创新为核心动力，支撑引领现代产业体系建设，提升自主创新能力和产业竞争力，促进经济发展从要素驱动向创新驱动转变，从广东制造向广东创造转变；二是着力推动科技服务民生，把改善民生作为科技工作的出发点和落脚点，让科技进步成果广泛惠及人民群众，提升全民科学素养和生活质量。四大体系则分别为：一是构建开放合作区域创新体系。二是建立现代产业技术支撑体系。三是健全社会发展科技服务体系。四是完善自主创新政策法规体系。

江苏：将新兴产业打造成经济第一支柱

全国人大代表、江苏省委书记罗志军表示，江苏正处在经济转型升级的加速期、科技创新的活跃期，正在进行由经济大省到经济强省的第三次转型，其核心是大力推进科技创新，提高科技进步对经济增长的贡献率，推动更多的“江苏制造”向“江苏创造”提升。他说，只有抢占了科技制高点才能在竞争处于优势地位。

他表示，“十二五”期间，江苏将重点完善“一个机制”，就是多元化科技投入机制；优化“两个布局”，就是区域创新体系空间布局、各类创新资源配置布局；增强“三个能力”，就是企业自主创新能力、产学研结合创新能力和开放式创新能力。

据介绍，在一些创新领域，江苏已经赢得了发展先机：新能源产业发展全国领先，太阳能光伏电池产量占全国的58%以上，风电设备关键零部件占国内50%的市场份额；软件业务收入占全国的1/6以上，生物医药产业产值占全国的12%。
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罗志军表示，有这一系列做基础，到2015年，江苏六大新兴产业销售收入将超过5万亿元，真正成为江苏经济的支柱产业。江苏省财政将设立20亿元重点产业调整和振兴专项引导资金，向发展新兴产业倾斜，支持关键技术研发、人才培养。

全国人大代表、江苏省省长李学勇指出，江苏将以构建现代产业体系为目标推进产业创新，深入实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，加快构建以高新技术产业为主导、服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。

山东：“一蓝一黄”战略助力经济发展

过去一年多以来，国家先后批复黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区规划，使其上升到国家战略。对此，全国人大代表、山东省省长姜大明表示，这是山东“十二五”经济发展的重要增长点，也是推进富民强省战略的“新引擎”。

他指出，海洋经济主要以海洋、临海、涉海产业为支撑，具有明显的高端产业特征，一些战略性新兴产业也集中于此。建设山东半岛蓝色经济区，将会吸纳更多的先进生产要素聚集，提升和改善山东产业层次，带动全省产业向高端高质高效方向发展。特别是山东半岛蓝色经济区建设进一步强化了生态环保理念，有利于催生新的经济业态，形成新的发展模式，实现可持续发展。

姜大明强调，顺应世界海洋经济发展趋势，突出海洋经济发展主题，推动海陆统筹发展，打造和建设好山东半岛蓝色经济区，有利于维护国家战略利益、加快转变经济发展方式和促进区域协调发展大局，有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略，对加强建设山东经济文化强省有着重大意义。

姜大明还介绍说，“十二五”期间，山东将积极推进经济结构战略性调整，切实加快全省经济发展方式转变。在产业调整方面，山东将突出农业做优、工业做强、服务业做大。作为产业结构调整的重点，山东将坚持走新型工业化道路，优化经济结构，改造提升传统产业，同时，坚持高端引领，重点发展新能源、新材料等五大战略性新兴产业。

河南：由人力资源大省向人才强省跨越

作为1亿人口的大省，如何把人口压力转化为人力资源优势，对于河南来说尤为重要。全国人大代表、河南省省长郭庚茂表示，人力资源是经济社会发展的第一资源，是一个国家或地区提升整体竞争力的战略性资源。如何实现由人力资源大省向人才强省跨越，对于建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴具有重大而深远的意义。

他表示，2011年是河南“十二五”发展和中原经济区建设开局之年。在工作着力点上，河南把大力开展劳动技能培训作为带动全局的关键举措之一，以全民技能振兴工程和职业教育攻坚为主线，以培养高素质技能人才和实用人才为重点，以实施职业技能培训项目、提升职业技能培训能力为抓手，创新职业技能培训机制，计划全年完成各类职业技能培训300万人，职业教育在校生规模达到240万人，新培养高技能人才7万人。

在具体推进措施上，郭庚茂指出，将坚持“三改一抓”、“六路并进”。“三改一抓”即：改革单
一的封闭式办学模式，积极推进校企合作；改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制；改革公办学校的经费供给体制，充分发挥政府投资效益；抓好一批全民技能振兴工程示范项目，全面提升职业培训能力。所谓“六路并进”，即全民技能振兴工程包括技能培训、职业教育、阳光工程、雨露计划、退役军人培训和残疾人培训六个途径，形成齐抓共管、齐头并进的生动局面。
四川：做牢基础做强产业做实民生

面对新一轮西部大开发的重大机遇，全国人大代表、四川省委书记刘奇葆表示，谋划和推进“十二五”发展，必须突出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力把基础做牢，把产业做强，把城市做大，把科教做优，把民生做实，坚持不懈推进跨越式发展，努力走在西部改革开放和科学发展的前列。

他指出，基础设施建设滞后仍然是制约四川发展的“瓶颈”。“十二五”期间，四川省将抓住国家继续重点支持西部地区基础设施建设的有利时机，展开一场以交通、水利、能源为重点的基础设施建设攻坚战。突出铁路建设，加快高速公路建设，全面提升西部航空枢纽优势地位，加强内河港口建设，到“十二五”末期基本建成西部综合交通枢纽。

“经济强省必须首先是产业强省。”刘奇葆表示，做大做强产业是四川“十二五”时期完全可以大有作为的一项重大工作。四川省要坚持走新型工业化道路，加快调整优化产业结构和产品结构，培育大企业大集团，依托园区发展产业集群，积极构建现代产业体系。

他强调，要大力发展特色优势产业，加大对水电、天然气、农产品等科学开发力度。积极承接重大产业转移，引进一批电子信息、汽车制造、油气化工、生物医药等重大产业项目，加快形成一批千亿元产业。有选择地发展战略性新兴产业。通过产业的强势发展，支撑四川向全国经济强省迈进。
刘奇葆还指出，四川省要把民生事业发展摆在更加突出的位置，使发展成果更好地惠及全体人民。
浙江：把现代服务业作为调结构主攻方向

以经济总量衡量，同样是“优等生”的浙江省也越来越感觉到资源环境的压力。对此，全国人大代表、浙江省省长吕祖善表示，要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战略性调整，着力构建符合浙江实际的现代产业体系。发展资源消耗少、环境污染小的服务业，对浙江这样一个经济大省同时又是资源小省来说，尤为重要也尤为迫切。

浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，去年浙江省服务业增加值首次突破万亿元大关，占GDP的比重达到43.2%，浙江省提出，到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。

吕祖善表示，要实现上述目标，必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，把消费结构升级与生活性服务业发展结合起来，走生产性服务业与生活型服务业联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业。鼓励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融等一批生产性服务业，特别是鼓励发展研发设计、文化创意、总部经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集聚示范区；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域，引导杭州、宁波、温州等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构。

针对日前国务院正式批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》，吕祖善表示，充分挖掘“海洋生产力”将成为浙江经济新一轮快速发展的突破口。他指出，这是缓解浙江资源环境要素制约、拓展发展空间、推动产业转型升级的重要战略。

辽宁：以科技创新引领经济全面振兴

全国人大代表、辽宁省委书记王珉表示，今年是“十二五”的开局之年，辽宁省将认真学习贯彻落实政府工作报告精神，结合辽宁实际，坚持一手抓科学发展，一手抓保障和改善民生，确保实现高水平起步、高质量发展，不断开创辽宁全面振兴新局面。

他指出，要加快转变经济发展方式，抢抓发展机遇，抢占发展先机，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定。要立足扩大内需促进经济增长，以科技创新提升经济发展水平，深入实施区域发展三大战略，统筹城乡发展，加快壮大县域经济，不断深化改革开放，大力加强文化建设，积极推进社会管理创新，妥善解决好住房、就业、社保、医疗等事关人民群众切身利益的重点民生问题，让辽宁发展振兴的成果惠及全省人民。

王珉强调，科技是第一生产力，人才是第一资源。辽宁要在新的起点上实现新发展，必须始终牢牢抓住科技创新这个关键，必须把人才队伍建设摆在更加突出的位置，始终坚持以科技创新推进经济发展方式转变，以科技创新引领全面振兴。

他指出，要进一步深化科技体制改革，不断加大科技投入，集中力量突破一批对经济社会发展有重大牵动作用的核心技术，不断增强发展竞争力和创新驱动力。要积极创造有利于人才脱颖而出的良好环境，努力培养一批具有国际水平的科技领军人才，一批优秀的企业家队伍，一支能够领导科学发展、促进社会和谐的干部队伍。

湖南：打造新型产业向绿色经济转变

全国人大代表、湖南省省长徐守盛表示，2011年是“十二五”开局之年，“十二五”期间，湖南省经济必须向绿色经济转变。

徐守盛强调，在国家大力培育战略性新型产业的背景下，湖南也在重点打造和发展七大新型产业，但在发展这些新型产业过程中，湖南将始终贯彻绿色发展和可持续发展理念，把生态环境建设、绿色发展放在整个经济发展的突出地位。

据介绍，目前整个湖南经济结构中，产业偏“重”，呈现以“重化工企业”为主导、资源消耗型为特征的“两高”的经济结构，自然资源与环境的承载都有一定的压力。

徐守盛表示，经济增长方式的转变和经济结构的调整，是湖南经济工作中要重点加以考虑的。湖南也是中央确定的资源节约型和环境友好型两型社会的试点地区，他强调，湖南要抓住经济结构调整和经济发展方式转变这个主题和主线来调整结构，使湖南的经济能保持平稳较快健康地发展。