中财网优谷多是正规厂家吗:山西获批国家资源型经济转型综改区 转向立体能源中心-财经频道-金融界
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2010年11月30日 23:53 来源： 21世纪经济报道
11月30日，本报记者从山西省发改委处获悉，山西所申报的“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”（下称“综改区”）方案已在11月初由国务院批复，近期将由国家发改委正式下发至山西省政府。
2010年4月山西申请方案上报国家发改委，历时半年即获得国务院批复，山西成为获得批准最快的综改区之一。
“与此前批复的区域经济发展规划不同，山西综改区是国家级战略规划，关乎国家能源安全，对全国其他资源型地区具有重要的示范意义。山西转型发展需集全国之力，亟须财政、土地、资源开发等政策支持。”山西省发改委人士解释。
本报记者从山西省发改委获悉，山西省资源型经济转型发展思路基本明确，即利用矿产资源和文化资源两大优势，巩固国家新型能源和工业基地的战略地位，并实现由单一支柱产业结构向新型多元稳固的现代产业体系转变。
从产业发展角度而言，山西的转型就是要实现煤、焦炭、电力、冶金、制造等传统产业的集约化，实现文化旅游、物流、信息、新材料、新能源等新兴产业的规模化。
山西省省委书记袁纯清此前提出到“十二五”末要再造一个新山西。对于一个以煤炭起家的省份而言，转型发展是一个挑战，更充满期待。
“黄金政策”即将临晋
2010年9月，山西省省委书记袁纯清、省长王君专程拜会国家发改委主任张平，就资源型经济转型进行会谈。此次会谈使“综改区”获批进程加速。
会谈中，袁纯清说，山西作为全国重要的能源基地、煤炭大省，提供了重要的能源支撑，但长时间、大规模、高强度、粗放式的煤炭开采和能源开发，导致经济发展方式粗放，产业结构不合理，山西不转型将难以为继。
山西省政府希望国家在煤炭工业可持续发展、财政专项转移支付、建设用地、转型项目审批和建立支持山西转型发展的现代金融体系等方面给以政策支持。
根据本报记者了解，在山西省上报国家发改委方案中，希望国家能按山西前三年上缴财政的平均数额，按照一定比例进行财政转移支付。对于中央和地方共享的税收，如增值税等将适当提高山西省政府方面的比例。
“预计财政转移支付金额每年将超过100亿元，转型发展基金超过100亿元。”山西省发改委人士说。
在转型项目审批上，山西希望拥有更多的自由裁量权。“我们建议国家只对山西省转型试验区进行整体规划，具体项目则由山西省负责审批，增加山西省政府的权限。”上述山西省发改委人士说。
在建设用地方面，山西有望获得有采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的审批权和使用权。通过开展土地整理复垦开发工作，实现耕地“占补平衡”，确保项目建设用地需求。建设用地不足，是山西转型路上一大难题。
近日，国土资源部部长徐绍史前往山西省调研土地和资源开发利用。徐绍史此行被看作是为山西土地新政提前铺路。
11月25日下午，国土资源部和山西省政府举行“创新矿业用地管理机制合作协议”签字仪式。根据协议，双方将共同努力编制山西土地整治规划，统筹矿业用地整合和利用；创新用地计划管理模式，推动矿业存量土地整合利用；开展露天采矿用地改革试点，创新采矿用地供地方式；开展城乡建设用地增减挂钩试点，探索矿业用地与新农村、城镇化建设相结合的路子；探索采矿用地土地复垦补偿机制，加大耕地保护力度。