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为何可以相信的美好越来越少,怀疑和警惕已成不少人的生活方式,如何构建诚信体系,如何让不守信的人无处可遁,本报《民间策论》深度解读社会诚信
诚信之基石在政府 治“赖”之关键在执法
东莞时间网讯 “信用危机”已成为制约我国经济社会发展的瓶颈,当务之急是重建诚信社会。诚信社会包括个人诚信、企业诚信和政府诚信,它们之间互相影响、互相制约。在建设诚信社会的系统工程中,个人诚信是基础,企业诚信是重点,政府诚信则是关键。个人诚信与企业诚信的缺失,源自政府公信力缺失。
首先是个人诚信问题突出：言而无信,约而不行,诺而不践,得拖且拖,能赖就赖,诚实守信者被讥笑为“傻瓜”,失信违约者有恃无恐；企业诚信履约率低,不按国家（或行业）标准生产,掺杂使假,“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色馒头”等事件可以看出,诚信的缺失、道德的滑坡已经到了严重地步。
政府信用是支撑社会信用体系最重要的力量,然而,一些地方政府同样发生信用缺失问题。重建个人、企业诚信,关键要重建政府公信力。重塑诚信需要自上而下地推动,需要政府公信力的以身作则,给社会树立一个好榜样。
1政府诚信
诚信政府首先是提升公信力
来信人：梁宗煜 职业：法律人士
内容摘要：加强诚信建设,首先是建设诚信政府,而建设诚信政府首先是提升政府公信力。提升公信力有两个途径,一是在突发公共事件中提振公信力,二是在平时行政中积累公信力。只有在突发事件中,及时公开真相,才能有效提升公信力；只有平时积累了公信力,在关键时刻,政府的公信力才有说服力。
建设诚信社会,政府是主导者,但同时也是实践者。就整个诚信社会体系而言,一个诚信的政府具有强大的示范意义。因此,要建设诚信社会,首先需建设诚信政府。那么,什么是诚信政府,一个诚信的政府首先反映的是公信力高低。一个具有很高公信力的政府,必定是一个诚信的政府。
政府公信力面临挑战
近年来,随着社会转型,矛盾进入多发期,政府公信力频频出现在公众眼中。那么,什么是政府的公信力呢？
简单地说,就是政府作为一个为社会成员提供公共服务的组织,其在社会成员中的诚信形象,是公众对政府是否履行诚信的综合评价。反映到具体事务中,也就是政府履行职责程度,即政府有没有尽责,有没有履行义务。
评价一个政府的公信力,一般可以从四个方面来看,一是职责的履行；二是向公众提供公共产品和服务；三是依法行政；四是公共危机事件发生时能否及时透明公开。四个方面中,最能引起公众反应的是公共危机事件。
近年来,东莞在探索提升政府公信力上作出了许多探索。比如东莞在珠三角城市中率先推行的新闻发言人制度。
新闻发言人制度本身是政府信息公开的一部分,它在媒体和政府之间构建了形式上平等的关系,为政府与公众之间的对话,打开了空间。从理念上讲,东莞新闻发言人亮相以来,是非常进步的,如果政府和官员能够忠于这样的理念去实践,政府、媒体和公众都可以从中获益。
但是,在一些方面,尤其是在处理公共事件中,政府的公信力危机还是凸显了出来。
比如,前段时间被媒体炒得沸沸扬扬的水价听证会。继去年底东莞部分镇街的水价上调之后,东莞大市区的水价又计划有所调整,东莞市物价局于5月26日发布了征集听证会参加人的公告。然而,在公告发出后,有关部门却迟迟未收到任何市民的报名。
一些去年曾参加镇区水价调整听证会的代表表示,不再愿意报名参加不可能接受民意的“走过场听证会”。
政府好心好意召开的水价听证会为何遭受冷遇？这便是直观地反映了政府公信力面临危机。
我想,民众不参加听证会,并不是内心真的不愿意,而是一种无奈,是一种无声的抗议,是一种对政府公信力的强烈质疑。
一开始,人们对听证会充满期待,希望通过听证会,能让自己的知情权、表达权、监督权得到表达,从而让民意引导决策。但随着听证会被某些权力部门扭曲和异化,人们发现有的“听证会”只是让你去倾听,而不让你论证。在一些地方或是垄断行业,涉及公共利益的听证会往往流于形式。
长此以往,便导致了民众对政府公信力的失望,政府的公信力一步步走向危机。
在突发事件处理中提升公信力
东莞是一个外来务工人员比本地居民多几倍的城市。如此庞大的外来工群体,难免会发生很多公共事件。
大量公共事件的发生,考验的就是政府应对突发公共事件的能力,更考验的是政府的公信力。
政府在发布信息时,必须要遵循透明、真实的重要原则,只有具备了透明性和真实性,政府所发布的信息才具有权威性和公信度。特别是事关重大的突发公共事件,政府发言人无论出于什么动机和目的,都不能粉饰太平。
然而当下,一些政府部门在面对重大公共事件,或是敏感事件时,往往就会闪烁其词,更进一步加剧政府公信力的缺失。
比如,今年发生的统计数据“乌龙报告”一事。在被媒体曝光后,相关部门却以“失误”作为理由,此事发生后,社会一片哗然,该部门的形象和公信力大打折扣。
比如,在前段时间的“抢盐”闹剧中,东莞也有不少民众参与其中,一时间抢盐群众人潮汹涌、疯狂抢购,不法商贩乘机哄抬价格、推波助澜。应对 “抢盐风波”,消除民众恐慌,实际考验的是当地政府部门的应急智慧,考察的是党政领导干部面对突发性公共事件的应急处置能力。
许多时候,政府在面对突发公共事件时是不自信的,其实不然,突发公共事件正是提升政府公信力的绝佳时机。
面对突发公共事件,政府必须第一时间及时出手,才能把握主动。谣言在发酵,影响在扩大,唯有和谣言赛跑,抢在谣言前面,才能掌握主动,控制局面。
打造政府公信力,除了在突发公共事件发生时,给民众以真相,还需要在平时积累和打造公信力,只有这样,到了关键时刻才有说服力。
依法行政积累公信力
政府提升公信力有两个途径,一是在突发公共事件中提振公信力,二是在平时行政中积累公信力。只有在突发事件中,及时公开真相,才能有效提升公信力；只有平时积累了公信力,在关键时刻,政府的公信力才有说服力。
对普通民众来说,政府的公信力主要体现在两个方面,一是在发生突发事件时,政府需要第一时间公布真实、透明信息,另一方面则是政府在依法行政时,也需要公开透明,不能“暗箱操作”。
我建议,政府应该在依法行政中不断积累公信力,而不是在履行行政职能过程中去“挥霍”和“浪费”公信力。
那么,如何去积累公信力呢？最关键的是公开透明。公开透明是人们了解政府的前提。公开透明了,人们才能更充分地了解政府日常运作,与政府形成良性互动；也只有公开透明了,公职人员才能更好地接受监督,勤勉作为、不敢懈怠,增强人们对政府的信任和信心。
政府信息公开是政府的法定职责,尤其是公共权力的使用,以及与自身生存、发展的切身利益密切相关的社会公平和社会健康运行的状况直接影响到社会公众对政府行政的公信力。政府信息公开,是确保政府行使权力在法律阳光下正确而有效地运用,特别是防止某些部门以各种借口隐瞒真实信息,谎报虚假信息,误导社会公众。
流言止于真相,公信源自公开。唯有通过公开透明,实行“金鱼缸”式操作,政府权力才能真正为人民的权力服务；唯有保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权,确保权力在阳光下运行,政府公信力才能伴随着阳光不断生长。
2 严惩老赖
严惩老赖 提高不诚信成本
来信人：周兢 职业：法官
内容摘要：公民、法人信用记录制度的零散与缺失,让欠债不还的“老赖”们钻了空子,转移资金、转移财产、多头开户,居然游刃有余。老实人吃亏、失信“老赖”占便宜这一不正常现象,带来的是社会生活不讲信用的恶性循环。从法院的角度来看,解决执行难是一个既考量司法智慧,也考量司法能力的问题。只有提高老赖的不诚信成本,形成失信者寸步难行的制度制约,执行难问题才有可能从根本上解决。
当下欠债者没有羞耻感
究竟何为执行难,没有人给过它一个明确的定义。我个人认为,执行难是指由于执行人员的内在因素、执行环境的外在干预,以及被执行人的法律素质等综合因素影响所造成的执行案件在执行过程中所处的困境。具体来说就是被执行人难找、被执行财产难查、协助执行人难求、应执行财产难动等。
计划经济时代隶属型的人身依附关系被打破后,作为法律关系主体的公民、法人和其他组织,在一定的空间领域内有充分的迁徙自由。法人、公民一旦成为被执行人,若其法制意识淡薄、诚信观念丧失,就会以各种手段逃避执行。因被执行人下落不明导致案件无法执行的占到了中止和终结执行案件的绝大多数。此类案件不断增加,社会矛盾不断积累,申请执行人缠访、闹访和越级上访问题日益突出。
不少当事人视生效判决为白纸一张,对法院的传唤不理不睬,甚至到处逃避,再小的执行标的也要让执行法官来回奔波。有的执行人一旦被司法拘留,还觉得冤枉,认为自己一不偷、二不抢,没有羞耻的感觉。
各联动部门管理制度缺陷影响执行
执行工作是一项系统性工作,需要金融、工商、劳动、民政等行政管理部门及中介机构等各方的配合,但现有社会管理体制的弊端严重影响了执行工作。
从去年清理执行积案活动中,我们建立起各个部门之间的联动机制,就后面的效果来看,确实起到了一些作用。
比如,我们积极与东莞市房产管理局座谈并联合发文,解决了原东莞市人民法院拍卖房产办理过户中存在的历史问题和今后如何加强与房产管理局协作办理拍卖房产的过户工作；还有达成了关于产权证作废等问题的共识。
同时,我们与东莞市评估拍卖协会座谈,以期加快评估拍卖进度,并已取得阶段性成果。在与保险协会座谈中,我们还与保险公司对涉及保险公司案件的送达、赔偿等问题达成共识,大大提高这类案件特别是交通事故中损害赔偿案件的执行效率。我们还加强了与公安等部门的联系,联合公安力量执行。在执行中,邀请公安机关增派人手,协助法院进行执行,包括控制“老赖”,以及维护执行现场秩序等。
但是,因各联动部门本身的管理制度的缺陷,以及相互紧密配合还未真正形成,还有待于在今后的工作中进一步加强与改进。如某单位掌握各大银行的账户状况,但在东莞,其只配合上一级人民法院查询被执行人在各个银行的账户情况,对基层法院的请求却不予配合；在同一系统的银行间具有联网查询的功能,但银行不愿提供联网查询功能,致使法院执行人员只能一家家地跑。另外,工商、劳动等部门管理制度的完善与否,中介机构工作效率的高低也影响到执行工作的效率。
立法机关亟须制定强制执行法
治本之策,还是要尽快建立起信用记录制度。只有形成失信者寸步难行的制度制约,执行难问题才有可能从根本上解决。
首先,不断完善司法执行力度。新民诉法的颁布和实施,可以看出国家对执行工作的高度重视,一定程度上丰富了执行手段和执行方式,但与之相关联的其他法律制度与当前经济基础的巨大变化相比,已呈现出严重的滞后。立法机关要在我国现行法律制度的基础上,借鉴各种成功经验以及西方国家的成熟做法,制定一部独立的强制执行法,具体明确地建立强制执行所必需的各种规范,以适应试行工作的要求。
其次,执行联动化机制是化解当前执行难的有效途径,而诚信体系的建立才是解决执行难的根本途径。
社会诚信体系的建设,要建立并明确信息征用、公开、失信行为的处罚等一系列规定,增强全社会的诚信意识。要鼓励法人、组织、自然人保持良好的信用,同时对诚信不良的市场主体给予严厉的处罚,对其在一定领域内的活动设置种种限制,使其为失信行为付出高昂代价,也使进入司法领域的被执行人不敢以失信行为为代价而逃避、抗拒执行。
社会诚信体系的建设是漫长过程,我们不能坐等制度的建立,而要积极争取。这方面深圳市已经走在全国前列,深圳已经建立以深圳市中级人民法院为主导,银行、电信、车管、工商、民航等部门密切配合的诚信体系。只要被纳入欠债不还的黑名单,被执行人电话被停、网络被断、贷款不到、出行受阻,只要有履行能力而不积极履行债务就会在社会中寸步难行。
当违法成本比守法成本高太多时,趋利避害的社会人才会诚信守法。当然深圳市有自己的特殊优势,深圳市是经济特区,深圳市人大有立法权,此诚信体系就是通过深圳市人大立法的方式予以保障的。我们东莞市虽不是特区,也没有自己的立法权,但东莞应该拿出魄力与智慧,建立深圳模式的诚信体系也绝不是痴人说梦。
另外,利用社会力量监督“老赖”,用微博等科技工具“通缉”老赖。
实践中,我们将执行通知、公告以及记载“老赖”欠债的信息直接张贴到企业或村、社区的公告栏。同时也积极利用网络,在媒体、网站以及法院的网站上定期公布赖债者名单,让大家都认识“老赖”,同时争取更多的群众了解执行工作,提供更多“老赖”的财产线索。今年4月,市第一法院首次通过该院官方微博全程直播抓“老赖”,成为全国首个通过“微博抓老赖”的法院,众多网友纷纷“围观”、“拍砖”。过了两天,我们又推出微博悬赏老赖,设定了奖励条件,举报者可获得收款的8%,此举也达到了效果,两名被“通缉”的老赖迫于压力,主动和解还钱。接下来,我们还将继续进行微博悬赏老赖。
3 诚信体系
诚信体系建设需借助社会组织的品牌博弈
来信人：李家栋 职业：大学教授
内容摘要：建立诚信社会的途径可通过加强社会管理创新来实现,如放开社会组织的建设,允许其在遵守法律法规的前提下,实行自我管理,形成自我清理不诚信等劣质文化的机制。社会组织的成立,能让散乱的博弈形式改变为组织品牌博弈的形式。
如果不诚信事件遍地都是,这将是市场规则失效及政府公信力受损最严重的后果之一。甚至一些评论家,在谈及食品危机时,用了一个“易毒而食”的冏词来概括,可见诚信的流毒之深,为害之烈。
不诚信的社会直接导致社会建设的倒退
哈佛大学一教授在他的书中,将社会资本定义为“人与人的联系——社交网络、互惠规则及由此产生的信任”。不诚信恰恰会伤害到人与人的联系质量和水平。
不诚信的社会每个人都是受害者,包括失信者本身。当不诚信成为商业手段和沟通技巧之时,骗人和被骗往往是同步进行。也即是说,你在以不诚信的方式与我之外的他打交道时,他也在以不诚信的方式与我打交道。劣币驱逐了良币,社会上流行的也就只要劣币。
当劣币成为市场上硬通货之时,也就是全社会的资产集体大贬值,甚至是集体归零的时候了。如同瘦肉精一般,看上去是优质资产,可获得暴利,可一旦秩序恢复,瘦肉精就一钱不值了。
诚信缺失最大的受害者是社会资本。诚信缺失影响了社会网络新的扩张,也直接危害着现有网络的生存质量,又因信任关系无法建立,阻碍网络交流的深度发展,所以,社会越来越成为互为割据而非互为融合的关系网络,网络和网络之间老死不相往来,互不关心,自然导致了社会建设的倒退。
建立诚信社会的实质是构建该教授所说的桥梁式(bridging)社会资本。其有两种形式,一是纽带式社会资本,是以文化为基础,将相似的人群联合起来。另一种是桥梁式社会资本,是将背景不同的,如具有城乡差异、收入差异和文化差异的人群联系起来。中国人的文化基础大抵相当,但却存在普遍的城乡差异、阶层差异和文化知识差异。所以,培养、鼓励和加强桥梁式社会资本是至关重要的。
另外,新型网络的织建和普遍信任的形成能使社会交往成本更低,使民主更加畅行,使政府运转更加有效,使社会公信向公共领域发展更加深入。
诚信上位是社会建设的基础
建立诚信社会的途径可通过加强社会管理创新来实现,如放开社会组织的建设,允许其在遵守法律法规的前提下,实行自我管理,形成自我清理不诚信等劣质文化的机制。社会组织的成立,能让散乱的博弈形式改变为组织品牌博弈的形式。如中国历史上出现的商帮一样,出自商帮的商人如做了有违商帮商规的事,必将被商帮处置,其他商帮也会因避险需要终止与该商帮的联系。这样一次违规,一人违规变成组织受损,多人受损,这种一损俱损的组织格局加大了违规成本,且形成自治去污的机制,所以,中国商帮一直以诚信为本,以童叟无欺为经商原则。
诚信上位还需要个体落位。现在的个体大多已离开单位、离开家乡变成了社会人,但新的社会基层却没接纳的义务,也没有接纳的计划,于是,大多数人就成为了漂一族。这种身份的漂移使得违规的长期惩罚机制落空。在以往的乡村社会或者街道、单位社会中,一个人干一件出格的事,会引发社会整体的抛弃,且延长相当长的时间。那时候,没人敢轻易犯错误,或轻易地做出出格的事。
诚信上位需加大社会建设,这里的社会包括城市社会和企业社会,同时,需不断推进社会组织的建设,以填实民间监督和自律的空间,只有将个人建立在稳定的社会网格上,个人才会为网络所规范。当然,如果社会网格还处于老死不相往来的状况,自律与他律机制仍旧难以建立。建设社会网络并推进网格互动是确保社会主体变短期博弈为长久打算的前提,也是社会打击失信行为,启动一次惩罚为集中性惩罚机制,令失信者的短期影响为长期损害。可以说,社会的有效运转是诚信上位的保证。
■市民热议
企业经理 罗铭华：
诚信应像刷牙洗脸一样正常
面对社会上层出不穷的地沟油、染色馒头、瘦肉精等事件,作为一个企业经营者,我感到十分痛心。这些都是和我们每一个人切身相关的。像我们电脑行业,各种渠道的货都会找上门来。但是,这些非法渠道的货我们是不能把它们拿到市场上卖的,因为名声很重要。生意可以做不好,但不能坏了名声。诚信应该像刷牙洗脸一样正常。习惯了,你的自然反应就会告诉你应该怎么去做。
教师 汪星德：
市场经济应该是信用经济
“市场经济是信用经济”,诚实和信用,是整个市场机制正常运转的基础。作为一个正向市场经济过渡的国家,诚信在我国社会经济生活中尤显重要。
诚信是企业重要的无形资产,品牌是企业在诚信方面长期大量投入的结晶。守信企业将会因此而带来良好的效益,失信企业将会被市场经济所淘汰。因此可以说,诚实守信是企业在激烈市场竞争中的立业之道,兴业之本。
政府职员 莫莉：
不诚信的事情时有发生
在听到说让我参与诚信话题的讨论之前,我刚收到一个自称为高要中级人民法院的传票电话,今天下午4点前要取,否则强制执行。因为之前有个法院曾叫我们协助处理一个工程案件,所以当时我信以为真,还傻乎乎地告诉了对方我们单位的名字和负责人的名字。后来我说,叫他告诉我地址我自己去取,那女就说了个什么高要市人民法院。挂了电话,我觉得不太对劲,马上去网上一查,果然是骗人的伎俩。
网友 阿POLU：
我们社会的失信成本太低了
我和我身边的朋友已经减少了去饭馆的次数,甚至我们已经快要失去了在街边买小吃的乐趣。每次在新闻上看到食品安全的报道,我就想,为什么会这样？是不是如果这些企业遵纪守法就活不下去了呢？是不是饭馆如果不用地沟油就要倒闭呢？我觉得是不成立的。或许真的是我们这个社会的失信成本太低了,我们的人民又太健忘、太容易原谅他们了。今天查封了这家企业,说不定哪天它又重新在超市上架。关闭了这家餐馆,改天老板又在别的地方重新开张。所以这片土地上才会轮番上演瘦肉精、毒大米、非法添加剂等免费大戏,让我们被外国人看笑话。泱泱大国啊！礼仪之邦在哪里？
■他山之石
日本：
诚信从小学道德手册开始
日本学校有一门伦理课,诚实、仁慈、向上、贡献、辞让、声誉、正义是其主要内容。 日本中小学生每人都有一本品德手册,名为“心的笔记”,用浅显易懂的言语,记载着各种品德标准,诚实是重要内容之一。
日本公司也有企业伦理教育。1996年,日本经团联针对企业不诚信不耿直的行为制定了企业举动宪章,后来又创建了运营伦理理论研讨中心。正由于诚信教育在日本已经深入人心,所以无论团体还是单位,故弄玄虚被曝光即为社会所不齿。
美国：
一旦失信 寸步难行
在美国,诚信不仅是重要的道德品质,也是市场经济的基石。可以说,美国商业经济的成功,也是美国诚信建设的成功。而建立诚信体系主要涉及三方面内容：高度重视诚信教育,打造全民监督氛围,严惩破坏诚信行为。
在美国破坏诚信的成本非常高,惩处相当严厉。无论是自然人还是法人,无论是议会议员还是普通老百姓,每人都有一个社会安全卡号,小到欠费欠税,大到拖欠银行贷款与法院执行款,一旦失信,里头都有详细记录。一旦有了不良信用记录,无论是找工作住酒店还是到银行借款,无论是晋升职务还是办厂经商,都将寸步难行。
德国：
父母做诚信榜样
德国在教育法中明确规定,家长有义务担当起孩子道德教育的职责。德国家长也普遍遵守这样一个原则：教育孩子诚实守信,家长必须做出榜样。在德国,如果随地乱扔垃圾或者在没有停车标志的地方停车,马上就会有人过来阻止,并给你讲明遵守社会公德、为下一代做好榜样的道理。
瑞士：
诚信被写入法律
瑞士人很早就将诚信入法,1907年瑞士国会通过的《瑞士民法典》是世界上最早制定的民法典之一,其中规定：“任何人行使任何权利,或履行义务,均应以诚实信用为之。”这使得诚信原则成为民法的基本原则。许多瑞士服务行业都实行先消费后付账的方式,将账单寄到家中,在规定的日期内支付,其基础就是全体国民良好的信用。
■回音壁
昨日有关“保障房、廉租房”等方面的住房话题的“策论”见报后,在社会上引起热议。对于外来务工者的住房问题,成为热议中的热点。
急呼将新莞人纳入到住房保障体系
新莞人 张朝楚：昨天贵报住房问题的报道当中,少有提及新莞人的住房问题。我注意到,东莞为更好解决和改善新莞人及新就业大学生的居住问题,提出了新莞人公寓、新莞人廉租房、新莞人综合服务小区等多种新莞人住房保障形式,但目前进展似乎缓慢,至少广大新莞人没有尝到优惠和甜头。其实,将新莞人纳入到住房保障体系,可以促进本地人口和外来人口的融合,促进相互信任,从而为东莞发育新的社会组织形式创造条件。只有新莞人将东莞当作家,把自己当作东莞这个大家庭的一分子。那时,东莞企业或许就不再年年为招工难而发愁了。
建议征收存量房空置税
网友“牟新”：东莞一些楼盘、小区,到了晚上灯亮的很少,空置率到底是多少呢。建议对拥有多套房屋居民征收存量空置税。存量住房可仿照一些国家通过水、电、气、暖的使用情况来判断,如平均实际使用量为应用量的1/4、1/5,即可认定为空置房。
我看到报道,日前著名经济学家茅于轼也建议开征房屋空置税,他认为：政府限制买房,钱还在公众手里没办法流出去,“限购令”只是一个“堵”的办法,解决问题并不只有这一条路。现在市场上有很多空置房,这是对资源的浪费,让空置房出租是一个值得采取的办法。因为租赁市场上供给增加后,租金就会大幅度下降。
廉租房经适房申报“门槛”比较高
本地村民 叶乙锋：尽管廉租房租金、经适房基准售价都比市场价格优惠很多,但因为申请条件有诸多限制,因此很多街坊邻居对申请廉租房和经适房都不太“感冒”。另外一个是申报条件比较苛刻,例如资产多少的界定就已将很多家庭挡在了门外,保障房申请门槛挡住很多人。
下期话题
村级治理如何破题？
全会精神：加快建设新型城市社区,加强农村公共服务和社会管理,增强城乡基层群众自治活力。思维观念要真正实现从“依靠群众打天下”向“依靠群众治天下”转变,从“对社会管理控制”向“为社会和群众服务”转变,从由党委政府“撑船”向由党委政府“掌舵”转变。要充分相信群众,放心发动群众,让“群众的问题首先由群众解决,群众的矛盾首先由群众化解”,提高群众自己管理自己的能力。
民间策论：村一级体制改革如何推进？村、社区社会职能如何加强和转变？吸纳外来人员参与村级管理是否可行？外来人员与本土居民文化如何融合？
■专题策划：曾平治
■专题统筹：雷石鹏
■专题执行：何其洁 许愿坚 申华伟 肖隆福
■专题采写：李金健 殷昌盛 李俊雄