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美国拓展国际空间战略的经验（2）

“新帝国”与新的帝国扩展模式

传统列强的扩张模式，一般是以武力为手段，对具有政治、经济价值的地区实行直接的控制。欧洲列强大都曾经控制了广阔的殖民地，并为争夺殖民地进行了多次殖民战争。尤其是对于后起的强国而言，他们崛起过程都不可避免地要通过扩充军备，对原有的强国在军事上发起挑战，通过战争手段奠定自己的霸主地位，并将对手的殖民地作为战利品据为己有。英荷战争、西班牙王位继承战争、七年战争均属于这类性质的战争。但美国则不同，它在对外扩张中走得是另外一条道路：美国的扩张不以占领殖民地为手段，而是注重商业扩张，通过在全球范围内的商业扩张，壮大和发展美国经济，逐步取得经济霸权，并在经济霸权的基础上去争夺世界霸权。美国“新左派”外交史学家沃尔特·拉菲伯将这种不是通过在政治、经济上控制殖民地，而是通过贸易手段进行扩张而建立起来的帝国称为“新帝国”。

美国的这种扩张模式渊源于美国立国之初的商业精神。美国的前身北美十三个殖民地本身就是英国商业资本扩张的产物，在美国独立前形成了以新英格兰地区为中心的发达的商业体系。美国独立战争，如果从经济角度来考虑，就是要维护商业资本的独立发展。独立后美国对欧洲长期奉行孤立政策，也仅仅是将孤立局限于政治领域，任何一届政府都非常重视美国的商业扩展，维护商业的独立发展也成为独立初期美国外交的主要线索。从内战结束到二战爆发，在海外寻找商品市场成为历届美国政府对外交往的中心内容。拉菲伯甚至将1865-1913年的美国外交称为“美国人对机会的寻求”，即：争夺海外市场，构成了这一时期美国对外政策的动因。

第一个系统阐述美利坚商业帝国构想的是林肯政府的国务卿威廉·西沃德。西沃德外交思想的核心是发展商业，在他看来，商业是一个国家的主要组成部分之一，是文明进步和帝国扩展的主要力量，美国要想成为世界上最强大的国家就必须控制世界的贸易，因为政治霸权随着商业优势而来。而发展商业又必须以控制海洋为前提，海上帝国才是“惟一真正的帝国”。西沃德被视为19世纪美国帝国主义的中心人物，奠定了19世纪后期美国对外扩张的基础和方向。通过商业扩张建立门户开放式的商业帝国，成为一战前美国海外扩张的主要模式，这一模式也决定了同一时期美国拓展国际发展空间的特点。

首先，美国海外商业扩张的主要方向是在亚太地区。在新帝国的设计师看来，未来商业帝国的中心是在亚洲和太平洋，“太平洋上的贸易和商业就是世界的贸易和商业”，“太平洋和他的海岸岛屿以及海外的广阔土地”，将成为“这个世界更伟大未来的主要舞台”，美国只有控制了亚洲市场，才能成为“现存各国中最强大的国家，并且比已存在的国家都强大。” 2美国企业界的看法也大同小异，铁路大王詹姆斯·希尔曾公开指出：“如果回顾世界商业史，你就可以发现，谁控制东方贸易，谁就掌握了世界的财富。” 3对亚太市场的迷思主导了内战后一系列的美国重大外交行动，购买阿拉斯加、逐鹿萨摩亚、攫取夏威夷、发动美西战争夺取关岛和菲律宾，提出门户开放政策等等，目标只有一个--确立美国在亚太地区的商业霸权。

其次，商业扩张不仅仅是是经济行为，它也需要必要的政治军事行动的配合，在亚太地区的商业扩张，更需要一支不断壮大的海军的保护，因而，发展海上实力，构成了这一时期美国拓展国际空间的重要手段。为因应美国在亚太地区的商业扩张，美国从19世纪80年代开始，着手实施“大海军计划”1882年8月，美国国会批准建造两艘新型战舰，采用当时最先进的技术如优质钢板、旋转炮塔等；到90年代，美国更是开始了大规模建立现代海军的历程，从1890年到1900年的10年间，美国共有15艘一流的战列舰下水，美国海军的实力也从1880年世界第12伟跃升为第三位，仅次于英国和法国。经过一战的洗礼，美国的海上实力更为壮大，在1921年的华盛顿会议上，美国海军取得与英国拥有相同吨位主力舰的权利，终结了自击败“无敌舰队”以来大英帝国延续333年的海上霸主地位。可以说，海军是美国在亚太地区扩张的主要力量。

第三，与在亚太地区的扩张相对应的是，美国对欧洲采取了孤立主义外交战略。对欧洲的孤立主义外交，是自美国建国以来的基本国策，也可以视为美国特色的韬光养晦战略。孤立主义的历史“同英国在北美大陆首次殖民一样古老。” 4地理上同旧大陆的隔绝是北美人产生孤立情结的初始因素，但宗主国对殖民地的压迫和掠夺、以及独立初期欧洲国家对新生美国的政治经济威胁是孤立主义情绪迅速高涨的重要原因。在华盛顿政府末期，孤立主义正式上升为美国外交的基本准则。1796年9月17日，华盛顿在宣布退出政坛时发表了致全国人民的《告别词》，系统阐述了孤立主义的基本原则。他分析说：“我们对待外国应循的最高行为准则是在扩大我们贸易关系时，应尽可能避免政治上的联系……通过人为的纽带把自己卷入欧洲政治的诡谲风雨，与欧洲进行友谊的联合或敌对的冲突，都是不明智的。……我们真正的政策是避开与外界任何部分的永久联盟。” 5这不仅是华盛顿为自己两届政府对欧洲外交所做的总结，也是为未来美国政府的外交政策所做的筹划，它成为二战前美国制定外交政策的一项主要原则。在二战前的美国外交史上，虽然也有包括总统在内的政治人物试图改变孤立主义外交传统，但往往会在国内遇到强大政治压力而被迫退回到孤立主义外交传统中。只是在日本偷袭珍珠港，美国正式加入到世界反法西斯战争后，孤立主义外交才宣告终结。而第二次世界大战，也正是美国登上世界霸主地位的最后一级台阶。

需要指出的是，美国的孤立主义外交与同时期东方国家的闭关锁国政策完全不同，它从一开始就只是具有相对的含义：从孤立主义的内涵来说，美国的孤立主义外交仅仅局限于不卷入欧洲的政治纠纷，但它鼓励与欧洲国家进行积极的经济和贸易往来，如国会内著名的孤立主义领袖威廉·博拉所言：“在贸易和商业方面，我们从来不是孤立主义者……在金融问题上，我们从来和将永远不会是孤立主义者。” 6在具体的外交实践中，美国往往能利用欧洲国家间的纷争和战争，在“中立”的幌子下，同对立的双方做生意，大获其利。从这一角度看，孤立主义外交不仅使美国避免卷入欧洲的政治纷争甚至战争中，为美国的和平发展创造了有利的国际环境，而且也为美国对欧洲的商业扩张创造了有利条件。政治上的韬光养晦带来了经济利益的扩展，而美国对欧洲经济优势的确立又必然会带来对欧洲的政治优势。

概括而言，所谓“新帝国”的拓展模式，实际上走的是一条从经济大国到政治大国的道路。