power amplifier:“两带一创”重实效 深入学习促发展

时间:2011年11月01日 09时00分   来源:《求是》   作者:孙守刚
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为了推动山东省科学发展，顺利实现“十二五”宏伟目标，山东省委根据中央决策部署，围绕“科学发展、和谐发展、率先发展”的主题，深入开展了“领导干部带头学习、领导班子带动学习，争创学习型党组织”的主题学习活动。以“两带一创”活动为抓手，把领导干部和领导班子的示范引领作用与基层学习型党组织的创建活动有机结合起来，形成上下联动、真抓实干、全面推进学习型党组织建设的良好格局，有效增强了全省各级党组织的整体战斗力。
一、充分发挥领导干部和领导班子的示范引领作用。胡锦涛总书记在“七一”讲话中明确提出，我们必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。这就要求党的领导干部和领导班子要重视学习、善于学习，引领全体党员把学习作为一种精神追求；深入学习、深化学习，做到学以立德、学以增智、学以创业。山东省委以领导干部为重点、领导班子为关键，突出一个“带”字，以重点带全面，为全省各级党组织的争创活动作出表率。
明确领导干部和领导班子“两带”作用的具体要求。活动伊始，山东省委就提出了领导干部“六带头”的要求，即带头树立先进学习理念、带头读书学习、带头调查研究、带头组织活动、带头创新方法、带头学以致用，要求领导干部先学一步、学深一步，积极倡导领导干部帮学、带学，帮助党员干部解决学习实践中的难点热点问题和思想认识上的困惑，切实发挥好领学作用。领导班子的“六带动”，即领导班子在理论武装、推进学习制度化、深化调研与思考、创新学习方式、改进学风和文风、推动学习成果转化等方面发挥带动作用。“两带”作用产生了强大的示范引领效应，提高了学习型党组织建设的覆盖面。
将“两带”作用集中体现于党委中心组的龙头工程。党委中心组是领导干部、领导班子集体学习的重要形式，通过党委中心组的学习带动各级党组织的层层学习。我们着力加强县以上党委（党组）中心组建设，以举办读书会、专题报告会为抓手，形成了省、市、县三级领导干部集体学习体系。省委中心组率先垂范，每年举行一次读书会，根据形势任务的发展确定一个主题，利用10天左右时间，组织省级领导班子成员和市厅主要领导干部进行集中学习研讨；每月组织一次辅导报告会，突出一个主题，邀请知名专家学者和实际工作者进行系统讲授辅导；每年围绕重大理论与实践问题，组织一次大规模的调研活动。今年就落实“十二五”规划，确立12个重大课题，书记、省长亲自带队调研，形成了一批决策应用成果。
以重大专题教育和主题教育活动为“两带”作用的重要契机。加强党的思想理论建设，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性、坚定性是学习型党组织建设的核心任务。我们利用各种形式与内容的教育活动，深化中国特色社会主义理论学习、理想信念教育以及中央和省委重大决策部署的学习。围绕学习贯彻十七届五中全会精神、落实“十二五”规划纲要，今年4至5月份，由省委宣传部牵头，在省委党校组织举办了11期领导干部专题研讨班。从今年7月开始，山东省宣传文化系统结合学习型党组织建设，开展“一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众”的 “三个一切”群众路线主题教育活动，学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、中央和省委关于做好群众工作的一系列重大决策，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论、宣传文化工作者下基层行动、贯彻群众路线创新实践活动，受到社会各界普遍好评。
用制度机制建设保证“两带”作用的持续体现。学习型党组织建设不是传统的学习读书活动的简单集合，而是用科学完备的制度机制将学习固化为党组织的特征，形成学习型党组织建设的科学化、规范化和常态化。山东省委先后制定出台了省委常委加强学习、加强改进县级以上党委（党组）中心组学习、加强改进县级以上党政领导干部理论学习考核制度等一系列文件。市、县和各系统、省直各部门党委（党组）也都结合实际制定完善了相应制度和配套办法，形成了一整套科学管用的学习制度体系。
二、着力加强基层学习型党组织的创建工作。基层党组织是学习型党组织建设的坚实基础。只有把基层党组织打造成党员创新学习、团结奋进的战斗堡垒，才能使学习型党组织建设的各项任务顺利推进、落实生效。山东省有27.4万个基层党组织，608万名党员，基层党组织多、党员数量大。根据基层党建的工作实际，山东省委明确提出创新理念、拓展内容、创新形式、完善机制、学用结合的“五争创”目标，突出一个“新”字，努力使学习型党组织建设活动在基层热起来、活起来，在全省形成了重视学习、崇尚学习的舆论氛围和鲜明导向，有力地推动了学习型社会建设。
创新基层党建的载体形式。创新学习手段和方式是深入推进学习型党组织建设的客观要求。我们不断探索体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效的新途径和新方法，努力增强学习的吸引力和感染力。除了利用现代传媒技术，开通山东干部学习网，开展在线学习活动，还贴近干部群众理论需求，搭建各种理论普及平台。连续举办7届社科普及周，开办“齐鲁大讲坛”、打造大众化公益性理论普及品牌，开展面对面宣讲活动，开展“经典诵读”、“读一本好书”以及读书日、读书周、读书月、读书节等活动，激发了广大党员干部的学习热情。
注重基层先进典型的示范作用。把典型引路作为推动学习型党组织建设的有效方法，及时总结推广基层涌现出的先进经验。在全省开展了学习型党组织建设先进单位和个人评选活动，推出了莱芜市“全员、全面、全过程”团队学习模式、兖州市城乡联建新模式、青岛港“创建学习型企业、培养知识型员工”、齐鲁石化公司“好书同读”活动等一批先进经验。淄博市淄川区开放式、问题式、工作化学习的经验，中央主要新闻媒体进行了集中宣传报道。
针对不同类型基层党建进行分类指导。各级基层党建所面临的情况与问题纷繁复杂。我们把学习的普遍性要求和特殊性需要结合起来，针对不同类型基层党建的特点，设计活动载体，开展分类指导。机关学习型党组织建设重点围绕增强为民服务本领、加强机关效能建设、创新社会管理水平、引导党员干部创先争优开展；企业学习型党组织建设重点围绕转变发展方式、提高自主创新能力来进行；城市社区学习型党组织建设重点围绕提升市民综合素质、提高社区文明水平、满足居民精神文化需求来深化；农村学习型党组织建设重点围绕提高党员致富、带富、帮富能力和基层组织的凝聚力战斗力来推进。以分类指导为基础和原则，强调服务意识、改进服务方式、健全服务网络，为基层党组织建设提供了更加便利的条件。
加强基层学习的理论研究。我们坚持理论研究与学习宣传普及相结合，紧密联系山东实际，重点研究山东版的“怎么看、怎么办”，“是什么、为什么”，为开展好创建活动提供“适销对路”的学习教材和理论成果。去年以来，创办山东社科专题论坛，围绕省委省政府关注、老百姓关心、对全省工作大局有重要影响的重大理论和实际问题，组织社科专家和党员干部进行深入研讨，推出一大批有价值影响大的成果，为省委省政府科学决策提供参考，为研讨式学习作出示范，为社科普及提供服务。今年初，组织省内专家和实际工作者，针对干部群众关心的热点难点问题，分10个专题进行集中研究梳理、阐释解读，用“山东话”讲“山东事”，用群众语言回答群众关切。同时，组织编写出版《马克思主义学习型政党建设理论与实践》、《学习型党组织建设解读》等一大批辅导读物。
三、以落实学习成效推进山东科学发展。服务科学发展是学习型党组织建设的出发点和立足点。在“两带一创”活动中，我们突出一个“实”字，坚持虚功实做，学以致用，努力把活动成果转化为各级领导班子和领导干部谋划工作的思路、解决问题的本领、改进工作的措施、实现科学发展和富民强省的成效。
督查考核促落实。省委专门成立建设学习型党组织工作协调小组，切实加强组织领导和督促检查。各市、县都成立了领导和工作机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的运行机制。落实“三个纳入”要求，把学习型党组织建设纳入党的建设工作规划，纳入领导班子和领导干部综合考评体系，纳入民主评议党员的重要内容。建立领导班子和领导干部述学制度，在领导班子民主生活会和年度考核中，既要述职、述廉，也要述学，一并评议，作为评价班子和干部的重要依据。督查考核增强了党员干部学习的自觉性、积极性，形成了重视学习、崇尚学习、不断学习的浓厚氛围，使学习型党组织建设的“软任务”变成常抓不懈的“硬措施”，推动学习不断深化发展。
转变学风求实效。大力弘扬理论联系实际的学风，把开展“两带一创”活动与解决党员干部的思想实际问题、与推动经济社会发展相结合，努力做到学活、学实、学新。“学活”就是向书本学、向实践学、向群众学、采取各种形式学。“学实”就是围绕工作学习、带着问题学习，干什么，学什么，缺什么，补什么，以用促学，学以致用。“学新”就是学习新知识，研究新情况，创造新思路，推动新发展。近年来，山东省重点围绕科学发展和经济文化强省建设中的重大决策、重大部署、重大发展战略开展学习，坚持主题主线，创新发展理念，破解发展难题，转变发展方式，在推动科学发展上显真功、见实效。
服务群众见实惠。围绕加强和创新社会管理这一主题，把“惠民生”与“谋发展”放在同等重要的位置，全面提升公共服务能力，让广大百姓实实在在地享受到改革发展的成果。烟台市通过学习促进群众工作创新，实行网络问政，“胶东在线”网上民声栏目，成为政府与群众的连心桥。寿光市立足“菜乡”特色，“田秀才”登台，“土专家”开讲，有力地促进了农业增效、农民增收。各个市县问计于科学发展，以学习型党组织建设助推转方式调结构，促进了经济文化强省建设。去年，全省生产总值3.94万亿元，增长12.5%。今年上半年，全省实现生产总值21880.8亿元，同比增长11.1%。经过改革开放特别是党的十六大以来的发展，山东省已经开启了科学发展、富民强省的新征程。
（作者：中共山东省委常委、宣传部长）