庹朝君：在全市高中学业水平考试组考工作会议上的讲话

市教育局副局长   庹朝君

（2009年5月22日）

                        
同志们： 
    从今年开始，全省实施统一的普通高中学业水平考试制度。为确保我市今年学业水平考试工作顺利进行，借此机会，讲三个方面的问题。
一、什么是学业水平考试
普通高中学业水平考试是在国家教育部统一要求下，由省级教育行政部门统一组织实施的国家考试。按照张放平厅长的说法，学考不同于高考，但考试的规格是与高考一样的，命题、制卷、评卷都由省教育厅组织，组考按高考要求进行。考试的对象是全体高二年级的学生，考试时间在高考后间隔一天进行，也就是6月10日—12日三天；全省统一考试的科目是高中学生必修的9个文化学科，即语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物，不分文理科，所有学生都要参加所有科目的考试。另外，还有11个考查科目，由市州和学校组织实施。今年，我市参加学业水平考试的人数是33800多人，共设18个考点，这些考点全部是今年高考的考点。
二、为什么要进行学业水平考试
普通高中学业水平考试重在考查学生的学业水平，测验学生是否达到国家培养目标的基本要求，既是一种伴随着普通高中新课程改革而产生的新的考试制度，也是一套面向全体高中学生和促进学生全面发展的新的评价机制，同时又是深化高校招生制度改革，打破“一考定终身”局面的有效措施。根本目的在于促进学生全面发展，提高学生综合素质，为人的终身发展打基础，使普通高中教育回归基础教育的本质。具体讲有四个方面的功能：
1、考试结果是评估普通高中学生德、智、体、美全面发展状况，衡量学生是否达到毕业标准的主要依据。从明年开始，普高学生只有在修满必需学分，且在学业水平考试中全科合格的条件下，才能获得全省统一颁发的毕业证书。
2、考试结果是反映普通高中教育教学质量，衡量市域、县域教育发展水平的重要指标。考试结束后，对合格率将统计到学校、县和市，并将在一定范围内公开发布，这是唯一政府认可的评价高中教学质量的公开指标。
3、考试结果要逐步与高校招生录取挂钩，成为高校招生录取时的重要依据。高校招生改革的主要方向就是不再“一考定终身”，学业水平考试结果将是破除“一考定终身”的重要措施之一。目前，省教育厅正在制定把高考制度与学业水平考试制度衔接起来的政策措施，设计新的高考方案。
4、实施学业水平考试制度是各级政府和教育行政部门进行普通高中课程管理，督促学校认真执行课程方案和课程标准，规范教育教学行为，全面实施素质教育的重要手段。我认为，学业水平考试考学生是次要的，考老师是否面向全体学生，考学校是否树立正确的育人观念，考教育行政部门是否全面贯彻教育方针是主要的。总之，实施学业水平考试，是改革基础教育发展模式，大力推进素质教育的重大举措，我们不仅要组织好首次学业水平考试，还要领会好、落实好实施学业水平考试制度的重要意义和各项要求。
三、怎样组织好学业水平考试
1、要象重视高考一样重视学业水平考试。今年是学业水平考试实施的第一年，又放在高考后接着进行，牵涉到方方面面，也涉及到“千家万户”，责任大，难度大，我们要象重视高考一样重视学业水平考试。要加大宣传力度，争取社会、家长、学生的广泛理解和支持，营造良好的舆论氛围；要争取领导重视和部门配合支持。市委市政府领导非常重视这项工作，市政府下发了专门文件，成立了全市普通高中学业水平考试协调领导小组，召开了协调领导小组会议，明确了各职能部门的职责要求。各县市区、各考点也要加强协调，齐抓共管，共同做好考试期间的保驾护航；要安排得力的人员和提供必要的工作保障。按省里的文件要求，各级都要成立学业水平考试办公室，在当前设立正式的机构尚有难度的情况下，各县市区要成立内部或临时的工作机构，安排专职工作人员从事这项工作。同时要在办公条件、设施设备和工作经费上给予必要的保障，确保学业水平考试工作顺利进行。
2、要象组织高考一样组织学业水平考试。按高考的要求组考是省教育厅对这次学业水平考试组考工作的总要求。市教育局局长办公会议对此进行了专题研究，形成了高考与学业水平考试“八统一”的意见：①统一组织领导。市、县、考点的组考领导，除考务人员不同外，高考与学考均实行两套班子，一套人马。②统一工作部署。招委会全会和学考协调领导小组会议、高考组考会和学考组考会均合并召开，统一工作部署和要求，具体工作分别布置。③统一职能部门职责。各有关职能部门在参与高考和学考时履行相同的工作职责。④统一驻点巡视员。市教育局派驻各考点的巡视员一并负责高考和学考的巡视工作。⑤统一安排监考人员和进行监考人员培训。高考监考人员选聘时，尽量做到既要满足高考要求，也要符合学考要求。⑥统一考点设施设备建设。高考和学考可以共用的设施设备一律共同使用，尽量节省工作成本。⑦统一发放工作人员津贴。所有参与高考和学考的工作人员津贴统筹安排，统一范围，统一标准，一并发放。⑧统一试卷保密室和保密工作要求。这8个统一的要求就是市教育局对按高考要求组考的具体体现。当然在具体工作中还有许多需要协调的地方，希望各县市区招考办和学考办、各考点都要站在服从全局、服务全局的高度搞好协调配合工作。
3、要以“三个确保”为目标组织学业水平考试。这三个确保就是：确保不出现试卷泄密事件发生；确保不出现大面积、群体性舞弊事件发生；确保不出现任何人身安全事故发生。前面两个确保虽然重大，但只要我们按要求办事、按程序操作，高度负责，严肃认真，是有把握确保万无一失的。但对学生的交通安全、食品安全、治安安全是最难把握的，很难做到万无一失，但又必须确保万无一失的。为此，我提四点要求：第一，所有学校考前对考生都要进行一次专门的安全知识宣传教育，切实增强学生安全意识，提高自我防范能力；第二，所有学校特别是异地参考的学校都要制订详细的交通方案、食宿方案，把责任明确到每一个项、每一个点、每一个人，校长是第一责任人，各县市区教育行政部门对各学校制定的方案要审核把关，切勿走过场；第三，各地要积极争取公安部门、卫生部门、交通和交警部门的配合和支持，学生乘坐的车辆要有交通、交警部门审核的证明，学生绝不能乘坐农用车、黑车、报废车赶考，考点和学生集中餐宿的宾馆要有公安人员维护治安秩序，考点和学生集中餐宿的宾馆要有卫生部门人员监控食品卫生。第四，各地还要针对可能发生的安全隐患制定好应急处置预案，对因突发自然灾害和事故不能参考的，要及时上报做好应急处理，经批准后参加下轮补考。确保安全是这次学业水平考试的第一目标，不能有丝毫的疏忽大意。
  同志们，学业水平考试意义重大，责任重大，我们要以高度的政治责任感，周密部署、统筹安排，高标准完成好首次学业水平考试工作。