泛亚面试:颍泉“五大工程”成长史(新京报 2008-6-23)

颍泉“五大工程”成长史
www.thebeijingnews.com · 2008-6-23 8:05:57 · 来源： 新京报

张治安任颍泉区委书记后建有五大项目，因占地等问题引争议，其任职期被认为经济快速增长
2007年6月，“世界第一农民公园”———八里河公园的景点“北海白塔”附近， 村民在此地放牧了一头牛。本版摄影/宾语

夏天，老百姓在公园内的水泥地上晒粮食。
■ 核心提示
“颍泉区委主要领导，果敢行动，奏响发展最强音”———颍泉区制作的一本册子里，介绍了五大工程。
这些占地千亩或投资千万以上的工程，都是区委书记张治安任期内的大项目，被认为是发展的标志，但同时也备受争议。
□本报记者 黄玉浩 安徽报道
每年650元，租期10年———7年前，安徽阜阳市颍泉区西海子村村民陈东海（化名）在合同上签字，他家仅有的4亩麦田从此无权耕种。
村干部告诉他，这里要建阜阳最大的公园，“你们以后旅游就不用出远门了”。
陈东海说，当时征地都是强制的，签不签字，都照样施工了。
陈东海还记得，当时6个村的900多亩耕地全被“租用”了。当时是5月，麦子快熟了，但政府的机械直接开进了麦田。
现在想起来，陈东海还叹息。
陈东海家的麦地，最终变成了阜阳科技生态园的一部分。
这个生态园是阜阳市颍泉区委书记张治安任期内的五大工程之一，也是被举报为违法占地的工程之一。
无审批手续的生态园
一位退休官员透露，生态园投资近亿元，其中挪用了水利和教育资金2000多万元
“这是动物园，那是热带植物园，基本上全世界各地的珍奇动植物都有了。生态园一成立，就被评为全国农业旅游示范基地和国家级4A风景区了。”5月20日，阜阳市颍泉区委书记张治安站在“古罗马石柱”前，给记者讲解生态园布局。
2001年开始建设2002年建成的阜阳科技生态园，园内游客稀少，围墙外是连绵的麦田。
占地1000多亩的生态园的规划甚至包括图纸设计，都来源于区委书记张治安。
张治安说，老百姓有钱了，总该有个休闲的地方，“这以前全是荒地，旱涝频繁，村民主动找到我，想修个公园，一年时间我们就完工了。”
根据颍泉区国土分局副局长周文礼提供的数据，生态园占地1141.9亩，其中耕地为892亩，非耕地仅为249.6亩。
周文礼说，这个生态园没有审批手续，“因为没有必要，因为没有改变土地的基本用途，以前是农业用地，现在还是农业用地，只不过以前是耕种，现在则是开发农业旅游。”
周文礼称，当时常年饱受旱涝之苦的几个村子的村民，联名给区委写信，要求开发改造。
村民陈东海说，从没听说过联名申请开发的事，倒是被开发后很多人联名上访。他说区委的文件将6个村900多亩的耕地定为低洼、荒废地，但村民们都有农业税的交税票据，可以证明都是耕地。
区委书记张治安称，目前生态园每年纯利300多万元。生态园管委会主任王周堂与张治安说法不同，他说目前只能维持运转，当初投资了3000多万，成本还未收回。
颍泉区一位参与过生态园建设的退休官员称，投资不止3000多万，而是接近一个亿，其中挪用了水利和教育资金2000万元。
阜阳安曙房地产公司董事长、泉北贸易区经济发展局局长李国福在举报信中也称张挪用水利资金和教育资金2000万元，“有账可查”。
3000万打造“白宫”
老的区政府所占地被置换了850万元，当时人大常委会批复不得动用财政资金
生态园之外，颍泉区办公大楼“白宫”，也是区委书记张治安的大手笔之一。
2001年，张治安到上海参加一次招商会，上海一家法院的建筑风格让曾经学过建筑设计专业的张治安很是欣赏。
据张身边的官员透露，张想将办公大楼修成一坐4星级酒店，既可以办公又可以接待来宾。
回阜阳后，张治安提出了用产权置换的办法来建办公大楼———将原区政府所占土地置换给地产商，用以建设新的大楼。
2002年2月23日，颍泉区二届人大常委会批准了区政府资产置换的决议，要求按等价置换、略有盈余的原则，全部工程预算不得动用财政资金。
随后，颍泉区政府与浙江春益实业公司达成置换协议，将老区政府所占地的使用权出让给春益公司，折价850万。
2003年底，颍泉区办公大楼建成。因外观与美国白宫相似，而被当地老百姓称作“白宫”。
春益公司一内部人士透露，建大楼花了1500多万，装修花的钱也至少1500万。
颍泉区相关领导承认，当时建设资金不足，曾从安曙房地产公司“借”了650万元。
颍泉区政府的公开数字显示，2002年全区财政收入6612万元，全区农民的人均收入1千多元。
“经济园”征地千余亩
水泥墙围出了大小不等的圈，有的墙外挂着某企业的字样，墙内长满荒草
继2001年开建生态园，2002年建“白宫”后，2003年颍泉区另一个大工程———占地5000亩的“循环经济园”开建，其中拆迁面积1300多亩，涉及周棚村等五个村庄。
65岁的周棚村农民储士彬记得，2003年8月3日开拆迁动员会，要求7日晚6点前全村要拆迁完毕。而赔偿标准是什么？如何安置他们，都还没有人提。“颍泉区的公检法全部出动，坐镇拆迁现场，进行强拆”。
周棚村下属的里东村生产队原会计李如新称，当时全村耕地不足200亩，其中138亩被征用，全村房屋均被拆迁。
拆迁时正是汛期，长达一个半月的雨，周棚村的群众无家可归，只能在建筑废墟上搭建帐篷。
“男女老少都挤在一起，人畜混在一起，好多人都病了。”里东村生产队原队长李伟回忆。李伟目前在上海一个建筑工地做小工，失去了土地，“我们只能背井离乡去外地打工”。
2008年5月18日，记者在周棚至阜阳公路两侧看到了一片开阔的麦地，但每隔数十米，都矗立着一排高低不等的水泥墙，围成了大小不一的圈。墙外，有的挂着“××企业”的字号，墙内则荒草丛生。
储士彬说，这就是颍泉区的循环经济园。圈起来的地，都已卖给开发商，或用来招商建厂。
因工程引争议
有代表称赞张治安“敢想敢干”，有代表则认为他“强制拆迁，作风粗暴”
科技生态园、“白宫”、循环经济园外，张治安任期内，颍泉区还建成了皖西北商贸城、工业园，共五大工程。
这些项目多被认为是颍泉经济发展的标志，其建设期间及之后，引起的上访及争议不断。
其中因建“白宫”，曾导致一家小学搬迁，一长期捐助该小学的国际友人看了区政府大楼后愤而拒绝捐助。此消息曾被媒体广泛报道。
2007年1月，媒体大规模报道质疑“白宫”，张治安一时成为舆论焦点。
此时期，一本制作精美的册子在阜阳散发，名叫《透视“白宫”———阜阳市颍泉区办公楼事件始末追踪》。这本册子以一名“学子”身份，列举了颍泉近十年的“历史巨变”，并逐项列举了颍泉区的五大工程，称“深思熟虑的颍泉区委主要领导，冒着巨大的压力和风险，果敢行动，奏响发展最强音，自2001年到2006年间成为建区以来增长最快时期”。
春益公司一内部人士透露，这本册子是张治安让区委宣传部制作的。而周文礼也承认册子是区政府所出。那本册子后来又在阜阳两会上散发。
2007年3月，阜阳市换届选举，阜阳一官员称，当时张治安本有望被提拔为副市长。
据阜阳市政法系统的一名官员透露，当时的人大常委会上，有代表称赞张治安“是个敢想敢干的干部，有魄力有胆识，干实事”。也有代表称，“这个人作风粗暴，大兴工程的背后诸多强制拆迁、征地引发群众上访”。
最终，张治安未得到提拔。“全市几乎所有的县区一把手都提拔了，都调任市人大、政协或各局，但张治安是唯一一个原地不动的人。”阜阳市委组织部官员称。
当地一名官员透露，当时的人大常委会上，还有代表提出，在颍上县原县委书记张华琪受贿案中，张治安也牵涉其中，“此人可重用，但不能提拔”。
曾被牵进窝案
张华琪案牵扯人数众多。其中，法院认定张治安被张华琪索贿
张治安牵涉的张华琪案，发生于2004年，是安徽迄今为止牵出行贿受贿人员最多的案件。
当时，检察院的起诉书上共列出了95名行贿者，其中有张治安以及他的堂兄弟等。检察院指控，1996年中秋节，时任谢桥镇党委书记的张治安曾送给张华琪2万元，1997年10月又送了10万元。张治安向张华琪提出职务升迁要求后，1997年11月，张华琪提名张治安为副县长候选人。
据张华琪案的判决书中记载，1997年5月，颍上县领导班子换届调整前，张治安的父亲张家顺曾找到张华琪，说：“马上年底换届了，治安的事情你看怎么弄？”张家顺此时期是颍上县人大主任、县委副书记。颍上县的一位退休老干部回忆，张家顺曾在一次常委会上说，我能不能推荐一个干部，我推荐谢桥镇书记张治安为副县长候选人，当时会场一片沉默。
1997年12月，36岁的张治安调任颍上县副县长。其叔父张家旺当选颍上县委副书记。1998年初，张治安调任阜阳市颍泉区代区长，2001年当选区委书记。
2004年，张华琪案发，案件开庭时连审了三天。据一位曾参与庭审的政法官员透露，最后一天的上午，诉辩双方基本都没什么意见就等宣判了，当时张治安送的12万元也算行贿，但下午一开庭，审判长说，“中午我们收到颍泉区张治安书记的申辩书，他认为自己属于被索贿，是张华琪多次找其借款买房。”
法院最终认定是张华琪索贿。
判决书认定的行贿者中，有张家旺的两个儿子，张家顺的一个女婿。其中，张家旺的长子张志刚为调任乡党委书记给张华琪送钱7万元，次子张志勇与他人一共给张华琪送了6.5万元，后提拔为八里河镇党委书记。张家顺的女婿姜辉与他人一共送给张华琪12万元，1999年被提名为副县长候选人，后当选。
目前张志刚任颍上县城建局局长，张志勇任颍上县委办公室主任，姜辉任阜阳市临泉县副县长
其父曾获“全球500佳”
1992年，张家旺举全乡之力建起“天下第一农民公园”，其中有白宫、长城等微缩景观
据颍上县的一名官员介绍，在颍上县，张家有很多人从政，“一度拥有近十名副县级干部，科局干部20多人。
记者采访发现，张家的成员在自己的任期内，多建设过大的工程项目，政绩突出。
张治安的父亲张家顺是当地的名人，上世纪七十年代他就带领谢桥镇小张庄致富。1975年，张家顺到北京颐和园和南京的中山公园参观后，决定“让村民不出小张庄就可旅游观光”，他带领村民大规模植树造林搞绿化，当年就建成了十个园林区。
1977年冬，张家顺决定在小张庄建一个公园。他组织全村人在一片洼涝地挖出一条数十米宽的村中心河，用挖出的土在岸边堆了一座40米高的“望富山”，在山上修了“望富亭”，并划出大片土地植树造林。最终修成了一个占地百亩的公园。这是颍上县当时唯一的公园，方圆数十里的人都慕名到小张庄公园游玩。
1984年，张家顺出任谢桥镇党委书记，1990年出任颍上县委副书记。
1991年，世界环境大会上，作为小张庄终身荣誉村长的张家顺从当时的瑞典国王和联合国副秘书长手中接过了联合国环境规划署授予小张庄的“生态环境保护全球500佳”的奖章和证书。回国后，张家顺曾被《人民日报》等国内数百家报纸报道。
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