中财网产品体验团队工作职责:中共吴川市委书记曹兴述职述廉报告
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中共吴川市委书记曹兴述职述廉报告 2010-08-19 19:40:51 来源: 碧海银沙 评论275条 点击查看
中共吴川市委书记
曹 兴
（2010年8月）
碧海银沙网讯（文/曹 兴 编辑/棱 枫）2010年4月，我从湛江市纪委调任吴川市委书记，这是湛江市委对我的信任和厚爱。几个月来，在湛江市委、市政府的正确领导和市直各单位的大力支持下，按照“发展为先、稳定为重、民生为本”的工作思路，认真履行职责，团结班子成员，与全市干部群众一道，艰苦拼搏，开拓创新，奋力打造湛茂经济发展圈战略高地，较好地完成了各项工作任务。现将履行职责情况向市委报告如下：
一、统筹谋划，推动科学发展
我坚持以科学发展观统领工作全局，在历届班子打下的良好基础上，按照湛江市委对吴川提出的奋力打造湛茂经济发展圈战略高地的要求，坚持和完善“一长廊两园区四集群”的工业发展思路，“一海两岸三江四区五出口”的城市建设理念，“四轮驱动、连片成群、协调推进”的新农村建设方向，科学谋划， 统揽全局，协调各方，转变方式，狠抓重点，推动了全市经济社会又好又快发展。今年上半年，全市完成GDP46.12亿元，同比增长12.7%。1-7月，财政一般预算收入1.8亿元，同比增长23.3%。
（一）调整优化产业结构，提升县域经济发展水平
坚持以园区建设为载体，搭建招商引资优质平台。突出抓好深圳龙岗（吴川）产业转移工业园，建设钢铁、石化配套产业基地；抓好十里工业长廊，建设小家电、塑料鞋等轻工制造产业基地；规划塘缀、浅水工业园区，建设糖酒机械和制革产业基地。通过抓园区建设，大大增强了投资吸引力。最近我市引进了总投资3.2亿元的康师傅项目，从洽谈到动工仅用25天，创造了“湛江速度”。
坚持以产业集群为主攻方向，强化工业主导地位。出台了五大支柱产业的升级培育规划，引导产业聚集发展，形成规模经济效应。规划建设1.2平方公里羽绒工业城，引导发展羽绒深加工，延长产业链，壮大省级羽绒产业集群，打响“中国羽绒之乡”的品牌；规划建设2平方公里的博铺鞋业新区，重点解决塑料鞋产业用地问题，培育惠迪再生原料物流园，建设鞋业国际商城，擦亮“中国塑料鞋之乡”的品牌；发挥建筑之乡的优势，整合建筑业资源，积极探索发展建筑业总部经济的新路子；从而进一步优化产业结构，上半年三次产业结构比重为16.3：42.3：41.4。
坚持以重点项目建设为抓手，增强经济发展后劲。积极谋划工业交通、市政旅游等一批基础设施和基础产业建设重点项目，为今后的发展打好基础。我市安排重点项目31项，其中，续建11项、新建16项、筹建4项，今年计划投入20.12亿元，预计年底有6项建成投产（使用）。其中，投资8亿元的海底电缆厂项目已于今年3月动工，两年内建成；投资31亿元的吉兆湾国际海洋生态度假中心的五星级会所和吴川第一城四星级酒店10月份可竣工试业；投资1.3亿元的惠迪鞋业国际商城已完成部分主体工程；此外，还有国联水产罗非鱼加工、香港合和风电试验塔等一批项目正在抓紧推进。
（二）注重规划引导，建设宜居城乡
突出抓好城乡规划。完善城市总体规划，实施“东扩、南移、西连、北拓”。今年投入800多万元，编制城市控制性详细规划，明确城市功能分区。编制镇、村规划和绿道建设规划。在城市规划建设中注入“文化元素”，突出江海特色，努力提升城市文化形象和品位。规划建设江心岛生态休闲文化公园，完成了博物馆、青少年宫项目的规划、设计，并筹集了2000多万元，近期将动工建设，加快开发鉴江两岸，整治袂花江、隔海河两岸，改造梅录骑楼休闲文化街，打造“水城”梅录。规划10万平方米的中央商贸区，建设城市广场；大力推进填海造地工程,建设滨海新城区，拉开城市发展框架；规划建设横跨振文、吴阳、黄坡三个镇400条自然村，面积200平方公里的生态文明区，提高新农村建设的水平。目前，全市共创建文明村1153条，占自然村总数的72.74%。
注重经营城市。推进土地资产营运，清理盘活国有土地，年内新增土地储备50万平方米以上；推进公共资源营运、盘活城市公共无形资产；推进城市基础设施的市场营运，采取股份合作制和ＢＯＴ等形式，吸纳社会资金，推进宜居城乡建设。抓好金牛小区等“三旧”改造工程，年内改造面积6450亩。
（三）狠抓交通基础设施建设，构建半小时经济圈。
针对我市交通滞后的状况，按照城乡一体化的要求，加快现代交通网络建设，构建半小时经济圈、工作圈和生活圈。加快建设总投资7亿多元的省道蓬吴线一、二期工程，打破高速路出口瓶颈。积极配合茂湛铁路建设，规划建设连接火车站公路。加快城市防洪工程建设，建设滨江路，整治沿江路，完善创业路，贯通环市大道。抓好农村公路村村通工程。
（四）发展民生事业，促进社会和谐。
坚持以人为本的执政理念，努力解决人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题。全面开展扶贫开发“双到”工作。实行“一村一策、一户一法”，全市36条贫困村1784户贫困户已到位帮扶资金970万元，新上项目33个，转移劳动力765户814人，取得初步成效。首个“广东省扶贫济困日”，全市筹集捐款1386万元。筹集资金1000多万元，帮助台风“灿都”吹倒住房的灾民重建家园，确保今年11月底前入住新居。
着力抓好低保、城乡医保、安居、饮水安全、转移就业等15件民生实事。全市符合低保条件的13194户25738人全部享受低保，城乡居民参保率达98%以上；抓好12宗农村饮水安全工程，解决30万农村人口饮水安全；上半年，共组织农村劳动力培训4001人，城镇新增就业4852人，农村新增转移就业20398人。
大力推进博物馆、青少年宫等“文化强市建设十项工程”。中考、高考成绩排在湛江各县（市）前列。计生工作首次升上省的二类地区。建立健全市、镇街综治信访维稳中心，完善市、镇、村三级矛盾纠纷排查化解长效机制。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序明显好转。
二、抓好“主业”，夯实组织基础
切实增强“主业”意识，抓基层、打基础，不断提高党建工作水平。始终坚持民主集中制，集中精力抓大事、议大事，推进民主决策。
一是坚持党要管党，夯实基础。认真落实党建工作责任制，按照“五个好”的要求，突出抓好镇村班子建设，切实加强机关、学校、企事业单位和非公经济组织的党建工作。建立经济联合社183个，经济合作社1444个，100%完成组建任务，壮大农村集体经济。深入开展创先争优活动，以“项目一线争先锋”、“我为家乡增光彩”、“争创党员示范岗”、“扶贫济困献爱心”和“抗风救灾党旗红”为载体，充分发挥了党组织和党员干部在重点项目建设、扶贫济困、抗风救灾中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二是坚持集体领导，民主决策。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进一步明确和规范了市委、市政府议事和决策原则及程序。凡属重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排以及大额资金使用等，均严格按照民主集中制的要求，做到集体研究决定。如我们对政府有关规费的征收进行了规范，规定非经班子集体讨论决定，任何人都不能擅自减免。严格执行集体领导和个人分工负责制，一方面当好决策者，决策前，经常征求人大、政协和基层单位、老干部等社会各方面的意见，开展政治协商、网络问政，使决策具有更加广泛的群众基础，决策时充分发扬民主，集思广益，做到议而有决、雷厉风行；另一方面当好协调者，放手让班子成员大胆开展工作，充分调动一班人干事创业的积极性，从而形成了坚强的领导核心。
三、履行“双责”，认真管好队伍
我高度重视党风廉政建设和反腐败工作，带头履行“一岗双责”，抓班子、带队伍，着力构建惩防体系，营造了风清气正的干事创业环境。具体做到：
（一）制度落实到位。作为班长，我认真履行好“第一责任人”职责，对反腐倡廉建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，始终绷紧党风廉政建设这根弦。市委出台了科学发展考核评价方案，建立完善了副科以上单位和副科以上领导干部党风廉政建设责任制量化考核体系，组织全市级级签订了党风廉政建设责任书。将制度建设贯穿于各项工作尤其是反腐倡廉建设的各个环节。目前，全市共建立完善党风廉政建设和反腐败工作配套制度30多个。最近，又召开了市委全会，围绕提高执行力、加强督查督办、强化效能问责、抓好人大监督评议、推进重点项目建设，出台了一系列工作制度，确保“工程快上马，干部不落马”。
（二）监督措施到位。切实加强选人用人和干部作风等方面的监督。一是加强用人监督，严格标准程序。贯彻落实中央“四项监督制度”和省委组织部“七个文件”精神，认真执行选拔任用程序，树立正确的用人导向，做到：坚持德才兼备，以德为先；坚持五湖四海，任人唯贤；坚持在重点项目、重点工作和基层一线培养使用干部。特别关注在基层和生产一线的干部，特别关注在艰苦环境工作的干部，特别关注关心群众、不拉关系、老实做人、群众公认的干部，提高选人用人公信度。二是抓好日常监督，改进机关作风。加强机关作风和效能建设，开展明查暗访，对所发现的问题及时查处、曝光。三是开展谈话监督，强化廉政提醒。针对党风政风中出现的一些苗头性、倾向性问题，先后对20名领导干部开展廉政谈话，对新提拔任用的副科以上领导干部进行任前廉政谈话，市委领导对22名副科以上单位负责人进行诫勉谈话。四是实施公开监督，构建监管平台。建立了行政审批系统、电子监察系统，率先在湛江市县（市、区）中建成了“视听监控系统”；抓好“村务e路通”信息公开平台建设。规范建设工程招投标、土地交易、产权交易和政府采购行为，保证权力在阳光下运作。五是加强案件查处，强化纪律监督。对腐败案件，发现一起查处一起，绝不能姑息迁就。今年上半年，全市查处违纪案件10件，作出党纪政纪处分13人，通过查办案件，挽回经济损失650万元。
（三）责任考核到位。构建和完善党风廉政建设责任制量化考核体系，在抓好常规检查考核的基础上，把改进领导作风、解决信访难题、重点项目廉政监督等问题纳入责任制检查考核内容。坚持将责任制检查考核情况与党政领导干部政绩评价挂钩，与提拔使用干部挂钩，与责任追究挂钩。通过开展党风廉政建设责任制检查考核，市委主要领导和市纪委领导对35名责任对象进行问责，对10名落实责任制不力的干部进行了组织处理。
四、严于律己，正确行使职权
我经常提醒自己和各级领导干部，要慎独、慎微、慎始、慎终，坚持自重、自省、自警、自励，把清正廉洁作为成事之基、立身之本，自觉做到带头学习提高、带头勤政务实、带头廉洁自律、带头接受监督。坚持党性原则，公道正派，正确地运用权力；坚持五湖四海，任人唯贤，公正地待人处事；坚持以身作则，廉洁从政，绝不插手土地交易、工程招投标、政府采购等事项，堂堂正正做人，干干净净做事。
自己虽然做了一定的工作，取得了一些成效，但与湛江市委的要求及群众的愿望相比，还存在不少差距和不足。全市经济社会发展的速度还不够快，产业结构不够合理，经济发展方式有待转变；城乡规划和基础设施建设有待完善；重点项目建设有待加快；干部队伍的执行力有待提高；民生问题有待改善。等等。在今后的工作中，我将严格要求自己，以打造湛茂经济发展圈战略高地为目标，大力弘扬“艰苦创业、敢为人先”的吴川人精神，团结和依靠全市干部群众，开拓创新，勤政务实，苦干实干，为吴川的繁荣发展作出应有的贡献。
曹 兴
（2010年8月）
一、统筹谋划，推动科学发展
我坚持以科学发展观统领工作全局，在历届班子打下的良好基础上，按照湛江市委对吴川提出的奋力打造湛茂经济发展圈战略高地的要求，坚持和完善“一长廊两园区四集群”的工业发展思路，“一海两岸三江四区五出口”的城市建设理念，“四轮驱动、连片成群、协调推进”的新农村建设方向，科学谋划， 统揽全局，协调各方，转变方式，狠抓重点，推动了全市经济社会又好又快发展。今年上半年，全市完成GDP46.12亿元，同比增长12.7%。1-7月，财政一般预算收入1.8亿元，同比增长23.3%。
（一）调整优化产业结构，提升县域经济发展水平
坚持以园区建设为载体，搭建招商引资优质平台。突出抓好深圳龙岗（吴川）产业转移工业园，建设钢铁、石化配套产业基地；抓好十里工业长廊，建设小家电、塑料鞋等轻工制造产业基地；规划塘缀、浅水工业园区，建设糖酒机械和制革产业基地。通过抓园区建设，大大增强了投资吸引力。最近我市引进了总投资3.2亿元的康师傅项目，从洽谈到动工仅用25天，创造了“湛江速度”。
坚持以产业集群为主攻方向，强化工业主导地位。出台了五大支柱产业的升级培育规划，引导产业聚集发展，形成规模经济效应。规划建设1.2平方公里羽绒工业城，引导发展羽绒深加工，延长产业链，壮大省级羽绒产业集群，打响“中国羽绒之乡”的品牌；规划建设2平方公里的博铺鞋业新区，重点解决塑料鞋产业用地问题，培育惠迪再生原料物流园，建设鞋业国际商城，擦亮“中国塑料鞋之乡”的品牌；发挥建筑之乡的优势，整合建筑业资源，积极探索发展建筑业总部经济的新路子；从而进一步优化产业结构，上半年三次产业结构比重为16.3：42.3：41.4。
坚持以重点项目建设为抓手，增强经济发展后劲。积极谋划工业交通、市政旅游等一批基础设施和基础产业建设重点项目，为今后的发展打好基础。我市安排重点项目31项，其中，续建11项、新建16项、筹建4项，今年计划投入20.12亿元，预计年底有6项建成投产（使用）。其中，投资8亿元的海底电缆厂项目已于今年3月动工，两年内建成；投资31亿元的吉兆湾国际海洋生态度假中心的五星级会所和吴川第一城四星级酒店10月份可竣工试业；投资1.3亿元的惠迪鞋业国际商城已完成部分主体工程；此外，还有国联水产罗非鱼加工、香港合和风电试验塔等一批项目正在抓紧推进。
（二）注重规划引导，建设宜居城乡
突出抓好城乡规划。完善城市总体规划，实施“东扩、南移、西连、北拓”。今年投入800多万元，编制城市控制性详细规划，明确城市功能分区。编制镇、村规划和绿道建设规划。在城市规划建设中注入“文化元素”，突出江海特色，努力提升城市文化形象和品位。规划建设江心岛生态休闲文化公园，完成了博物馆、青少年宫项目的规划、设计，并筹集了2000多万元，近期将动工建设，加快开发鉴江两岸，整治袂花江、隔海河两岸，改造梅录骑楼休闲文化街，打造“水城”梅录。规划10万平方米的中央商贸区，建设城市广场；大力推进填海造地工程,建设滨海新城区，拉开城市发展框架；规划建设横跨振文、吴阳、黄坡三个镇400条自然村，面积200平方公里的生态文明区，提高新农村建设的水平。目前，全市共创建文明村1153条，占自然村总数的72.74%。
注重经营城市。推进土地资产营运，清理盘活国有土地，年内新增土地储备50万平方米以上；推进公共资源营运、盘活城市公共无形资产；推进城市基础设施的市场营运，采取股份合作制和ＢＯＴ等形式，吸纳社会资金，推进宜居城乡建设。抓好金牛小区等“三旧”改造工程，年内改造面积6450亩。
（三）狠抓交通基础设施建设，构建半小时经济圈。
针对我市交通滞后的状况，按照城乡一体化的要求，加快现代交通网络建设，构建半小时经济圈、工作圈和生活圈。加快建设总投资7亿多元的省道蓬吴线一、二期工程，打破高速路出口瓶颈。积极配合茂湛铁路建设，规划建设连接火车站公路。加快城市防洪工程建设，建设滨江路，整治沿江路，完善创业路，贯通环市大道。抓好农村公路村村通工程。
（四）发展民生事业，促进社会和谐。
坚持以人为本的执政理念，努力解决人民群众最关心，最直接、最现实的利益问题。全面开展扶贫开发“双到”工作。实行“一村一策、一户一法”，全市36条贫困村1784户贫困户已到位帮扶资金970万元，新上项目33个，转移劳动力765户814人，取得初步成效。首个“广东省扶贫济困日”，全市筹集捐款1386万元。筹集资金1000多万元，帮助台风“灿都”吹倒住房的灾民重建家园，确保今年11月底前入住新居。
着力抓好低保、城乡医保、安居、饮水安全、转移就业等15件民生实事。全市符合低保条件的13194户25738人全部享受低保，城乡居民参保率达98%以上；抓好12宗农村饮水安全工程，解决30万农村人口饮水安全；上半年，共组织农村劳动力培训4001人，城镇新增就业4852人，农村新增转移就业20398人。
大力推进博物馆、青少年宫等“文化强市建设十项工程”。中考、高考成绩排在湛江各县（市）前列。计生工作首次升上省的二类地区。建立健全市、镇街综治信访维稳中心，完善市、镇、村三级矛盾纠纷排查化解长效机制。严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安秩序明显好转。
二、抓好“主业”，夯实组织基础
切实增强“主业”意识，抓基层、打基础，不断提高党建工作水平。始终坚持民主集中制，集中精力抓大事、议大事，推进民主决策。
一是坚持党要管党，夯实基础。认真落实党建工作责任制，按照“五个好”的要求，突出抓好镇村班子建设，切实加强机关、学校、企事业单位和非公经济组织的党建工作。建立经济联合社183个，经济合作社1444个，100%完成组建任务，壮大农村集体经济。深入开展创先争优活动，以“项目一线争先锋”、“我为家乡增光彩”、“争创党员示范岗”、“扶贫济困献爱心”和“抗风救灾党旗红”为载体，充分发挥了党组织和党员干部在重点项目建设、扶贫济困、抗风救灾中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二是坚持集体领导，民主决策。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进一步明确和规范了市委、市政府议事和决策原则及程序。凡属重大决策部署、重要人事任免、重大项目安排以及大额资金使用等，均严格按照民主集中制的要求，做到集体研究决定。如我们对政府有关规费的征收进行了规范，规定非经班子集体讨论决定，任何人都不能擅自减免。严格执行集体领导和个人分工负责制，一方面当好决策者，决策前，经常征求人大、政协和基层单位、老干部等社会各方面的意见，开展政治协商、网络问政，使决策具有更加广泛的群众基础，决策时充分发扬民主，集思广益，做到议而有决、雷厉风行；另一方面当好协调者，放手让班子成员大胆开展工作，充分调动一班人干事创业的积极性，从而形成了坚强的领导核心。
三、履行“双责”，认真管好队伍
我高度重视党风廉政建设和反腐败工作，带头履行“一岗双责”，抓班子、带队伍，着力构建惩防体系，营造了风清气正的干事创业环境。具体做到：
（一）制度落实到位。作为班长，我认真履行好“第一责任人”职责，对反腐倡廉建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，始终绷紧党风廉政建设这根弦。市委出台了科学发展考核评价方案，建立完善了副科以上单位和副科以上领导干部党风廉政建设责任制量化考核体系，组织全市级级签订了党风廉政建设责任书。将制度建设贯穿于各项工作尤其是反腐倡廉建设的各个环节。目前，全市共建立完善党风廉政建设和反腐败工作配套制度30多个。最近，又召开了市委全会，围绕提高执行力、加强督查督办、强化效能问责、抓好人大监督评议、推进重点项目建设，出台了一系列工作制度，确保“工程快上马，干部不落马”。
（二）监督措施到位。切实加强选人用人和干部作风等方面的监督。一是加强用人监督，严格标准程序。贯彻落实中央“四项监督制度”和省委组织部“七个文件”精神，认真执行选拔任用程序，树立正确的用人导向，做到：坚持德才兼备，以德为先；坚持五湖四海，任人唯贤；坚持在重点项目、重点工作和基层一线培养使用干部。特别关注在基层和生产一线的干部，特别关注在艰苦环境工作的干部，特别关注关心群众、不拉关系、老实做人、群众公认的干部，提高选人用人公信度。二是抓好日常监督，改进机关作风。加强机关作风和效能建设，开展明查暗访，对所发现的问题及时查处、曝光。三是开展谈话监督，强化廉政提醒。针对党风政风中出现的一些苗头性、倾向性问题，先后对20名领导干部开展廉政谈话，对新提拔任用的副科以上领导干部进行任前廉政谈话，市委领导对22名副科以上单位负责人进行诫勉谈话。四是实施公开监督，构建监管平台。建立了行政审批系统、电子监察系统，率先在湛江市县（市、区）中建成了“视听监控系统”；抓好“村务e路通”信息公开平台建设。规范建设工程招投标、土地交易、产权交易和政府采购行为，保证权力在阳光下运作。五是加强案件查处，强化纪律监督。对腐败案件，发现一起查处一起，绝不能姑息迁就。今年上半年，全市查处违纪案件10件，作出党纪政纪处分13人，通过查办案件，挽回经济损失650万元。
（三）责任考核到位。构建和完善党风廉政建设责任制量化考核体系，在抓好常规检查考核的基础上，把改进领导作风、解决信访难题、重点项目廉政监督等问题纳入责任制检查考核内容。坚持将责任制检查考核情况与党政领导干部政绩评价挂钩，与提拔使用干部挂钩，与责任追究挂钩。通过开展党风廉政建设责任制检查考核，市委主要领导和市纪委领导对35名责任对象进行问责，对10名落实责任制不力的干部进行了组织处理。
四、严于律己，正确行使职权
我经常提醒自己和各级领导干部，要慎独、慎微、慎始、慎终，坚持自重、自省、自警、自励，把清正廉洁作为成事之基、立身之本，自觉做到带头学习提高、带头勤政务实、带头廉洁自律、带头接受监督。坚持党性原则，公道正派，正确地运用权力；坚持五湖四海，任人唯贤，公正地待人处事；坚持以身作则，廉洁从政，绝不插手土地交易、工程招投标、政府采购等事项，堂堂正正做人，干干净净做事。
自己虽然做了一定的工作，取得了一些成效，但与湛江市委的要求及群众的愿望相比，还存在不少差距和不足。全市经济社会发展的速度还不够快，产业结构不够合理，经济发展方式有待转变；城乡规划和基础设施建设有待完善；重点项目建设有待加快；干部队伍的执行力有待提高；民生问题有待改善。等等。在今后的工作中，我将严格要求自己，以打造湛茂经济发展圈战略高地为目标，大力弘扬“艰苦创业、敢为人先”的吴川人精神，团结和依靠全市干部群众，开拓创新，勤政务实，苦干实干，为吴川的繁荣发展作出应有的贡献。