洗衣机水位传感器测量:全省安全监管系统党风廉政建设座谈会议上讲话

金华局长在全省党风廉政建设座谈会议上的讲话
（2007年6月5日）

同志们：

　　今年3月20日召开了全省安全生产监管系统党风廉政建设工作会议，会议传达了中纪委全会、省纪委全会和省政府廉政会议精神，安排、部署了今年党风廉政建设和反腐败工作。那么，刚刚两个半月的时间，我们今天又在这里召开全省安全监管系统党风廉政建设座谈会，可以说，我们这次座谈会是根据全省安全监管系统党风廉政建设和反腐败工作的新情况、新问题有针对性召开的，是局党组经过认真研究决定召开的，也是我到省安全监管局工作以后，召开的第一个全系统的会议。这次会议的主要任务是，分析全系统党风廉政建设和反腐败的形势，认真查找存在的问题，研究落实改进措施，切实把全省安全监管系统的党风廉政建设和反腐败工作做好。刚才九个地区和长白山管委会都介绍了自己的情况，按照会议的要求，认真查找了当前系统内存在的差距和不足，而且结合自己的工作实际，提出了和阐述了加强党风廉政建设的重要意义，我觉得我们这个会开得非常好、也非常必要。根据党组研究的意见，我想讲这么几个问题：

 

　　一、认清形式，警钟长鸣，时刻绷紧党风廉政建设这根弦

　　近年来，全省安全监管系统认真贯彻执行省委、省政府关于安全生产工作的一系列指示和部署，忠于职守，任劳任怨，为促进全省安全生产形势的稳定好转做出了贡献，为全省经济又好又快发展做出了贡献。广大安全监管干部职工，以保护人民群众生命财产安全为已自己任，勤奋敬业，清廉自守，树立了较好的形象。特别是近年来，我们不断加大重点行业领域安全整治力度的情况下，有的不法分子不惜用金钱“开道”、“攻关”，拉拢腐蚀执法人员。在严峻的考验面前，我们绝大多数安全监管干部表现出了应有的觉悟和素质。总的看，我们安全监管队伍的整体素质是高的，作风是过硬的，党和人民是满意的。但是，我们也必须看到存在的问题和差距，一些不正之风和违规违纪甚至违法的问题还在一些地方不同程度地存在，软环境和政行风建设还亟待加强，特别是最近一段时间我们安全监管系统连续几名领导干部出现问题，有的还涉嫌经济犯罪。这些问题的出现，说明我们队伍建设还有差距，党风廉政建设和反腐败工作还有差距。这不能不引起我们的警醒和高度重视，“前车之辙，后车之鉴”，我们绝不能掉以轻心、麻痹和疏忽。必须充分认清形式，警钟长鸣。

 

　　二、进一步推进各级领导干部的作风建设

　　各级安全监管部门的党政“一把手”都要从自身做起，从严要求，抓班子、带队伍。队伍建设，班子是“龙头”，“一把手”是关键，一个单位有什么样的“一把手”，就有什么样的班子，有什么样的班子就有什么样的队伍。“一把手”出了问题，班子和队伍就可能出大问题，所以我们要高度重视领导干部的作风建设。刚才大家谈到的也是这个问题，就是抓班子，抓“一把手”，现在，就作风建设问题我想谈三个问题：

　　第一，勤奋学习、武装头脑，提高履职能力。端正学风、加强学习，用科学理论武装头脑，是作风建设的基础和前提。一个人长期放松学习，必然对新事物反应迟钝，在新情况、新问题面前就会束手无策，拿不出解决办法。因此学习既是个人参与竞争的实力，也是为党的事业做贡献的资本。有了这样的认识，学习就会成为我们的自我追求和自觉行动。

　　第二，忠于职守，心系人民群众的生命财产安全。这是党中央和国务院的要求，也是省委省政府的要求。每一个党员领导干部，包括我们的工作人员，首要的任务是对人民负责，特别我们安全监管部门是对人民的生命财产负责，你说我们的责任不大吗？“关注民生”其实最重要的是“关爱生命”。局党组、机关各处室、事业单位的“一把手”和各地区主要领导一定要统一思想，深入研究，怎么用好权？怎么保护好人民的生命财产？权力和责任是“双刃剑”，“责任重于泰山”。要坚持“情为民所系”，把感情牢牢系在人民群众的生命安全上，时刻想着全省的安全生产问题；要坚持“权为民所用”，依法行使好安全监管监察各项权力，不能不作为，也不能乱作为，任何时候都不能用手中权力为个人牟取私利；要坚持“利为民所谋”，为了保护人民群众的生命财产安全，对非法违法、违规违章行为要敢于批评，敢于纠正，敢于依法惩处。

　　第三，秉公用权，廉洁从政，发挥模范表率作用。这是对领导干部思想和生活作风的基本要求，也是对执法人员的基本要求。权力既可以用来惩治他人的非法违法、违规违章行为，但是，用权不慎甚至滥用权力，也可能对我们自己造成严重伤害。因此，必须树立正确的权力观，依法履行好党和人民赋予的权力。要注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉。安全监管局有行政审批权，我们的事业单位有评审权，下边也有监督、管理的权力，我们安全监管系统的领导干部都要深刻汲取近期三起案件的教训。在生活作风问题上，领导干部一定要“慎独”自重、防微杜渐。同时要爱护下级、爱护干部，经常谈心谈话，提醒我们的同志应该怎样做、不该怎样做，哪些事情可以做、哪些事情不可以做。要教育我们的干部绝不能有侥幸心理，遇事要分清是非、态度鲜明，不能姑息迁就。

 

　　三、坚持从严治内，大力加强安全监管队伍党风廉政建设

　　党风廉政建设是全党一项重大的政治任务，是进一步提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变能力和抵御风险能力，使我们党始终保持与人民群众的血肉联系，和人民群众心连心的重要手段。目前，从严治内，大力加强党风廉政建设，对我们全省安全监管系统来说，尤为迫切和重要。要按照省纪委八次全会、省政府第五次廉政工作会议和年初全省安全生产监管系统党风廉政建设工作会议的要求，把党风廉政建设融入安全生产监管和全面建设之中，重点加强领导干部作风建设和制度建设。继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律；继续抓好重要部门、重点岗位的监督检查和系统内违纪案件的查处及信访举报工作；继续抓好软环境和政行风建设及商业贿赂专项治理工作。认真贯彻落实《教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面推进惩防体系建设，以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，为全省安全生产稳定发展提供有力保障。

　　（一）认真落实党风廉政建设责任制。

　　党风廉政建设责任制是一项具有全局性、关键性和根本性的党风廉政建设制度，同时，它又是一项政治纪律。省局党组在广泛征求机关各处室和局直属各单位意见的基础上，经局党组专题讨论，制定了《吉林省安全生产监督管理局关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》，对局领导班子、局机关各处室、局直属各单位领导班子的党风廉政建设的责任范围和职责、责任制落实标准、考核方式和对有关问题的责任追究，进行了详细规定，要认真贯彻执行。刚才，大家也谈到了，各地党风廉政建设责任制有正在完善的、有创新的，还有要调整和清理的，要强化责任意识，提高落实责任制的自觉性。领导干部要自觉接受监督，要认真落实领导班子成员分工负责制，坚持业务工作抓到哪里，党风廉政建设就管到哪里，将党风廉政建设纳入分管工作目标管理。要抓好对各级领导干部履行职责情况的监督检查，做到各司其职、各负其责、政令畅通。要严格责任考核，定期对责任制落实情况进行考核。该表扬的表扬，该批评的批评，该通报的通报，并把责任制考核结果作为干部业绩评定、奖惩任免的重要依据。要加大责任追究的力度，做到有责必究，究必到位，对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理，屡屡出现较大问题的单位和处室，要追究主要领导责任，以铁的纪律来保证各项任务不折不扣地落到实处。

　　（二）采取有效措施，切实加强党风廉政建设工作。

　　第一，加强制度建设，完善行政权力运行机制。一要坚持党组集体决策制度。重大决策、重要制度要广泛听取各方面意见，要党组讨论，克服随意性，防止“自由裁量权”过大。二要实行政务公开制度。三要严格执行财务审计制度。四要加强领导干部报告个人有关事项制度。

　　第二，防微杜渐，严格遵守领导干部廉洁自律的有关规定。领导干部要带头遵纪守法，树立良好形象。上下级之间要严禁搞相互走访、相互宴请等活动；严禁在选人用人、管钱管物、立项、评审、审批中以权谋私、以管谋私、以评谋私；严禁领导干部利用职权和职务影响，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其它亲友谋取不正当利益，以及借晋职晋级、婚丧嫁娶之机敛财或变相敛财问题，或以借为名占用他人财物；严禁领导干部参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财；严禁违反规定发放奖金津贴补贴，或以任何名义发放贵重礼品和纪念品；严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。

　　第三，完善监督机制，加大对领导干部的监督力度。一是要落实监督制度。要强化纪检监察的监督职能作用，突出抓好民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度的贯彻落实，严格执行《吉林省安全生产监督管理局关于党员、干部诫勉谈话的实施办法》。二是要突出监督重点。省局主要是抓好处以上领导干部、直属单位领导班子成员和重要部门、重点岗位人员，特别是主要负责人的监督；各市州和长白山管委会安全监管局也要相应明确重点，抓实抓好。三是要明确监督内容。主要是廉政建设存在的突出问题、群众反映的具体问题、领导干部廉洁自律和作风建设方面的监督。各级领导干部和重要岗位、部门的人员要提高认识，自觉接受监督，积极主动要求监督。

　　第四，严肃纪律，整治不正之风，严查违规违纪案件。要严格执行国家总局制定的“九条纪律”、两个“五条规定”。同时，还要认真贯彻执行省纪委提出的廉洁从政的要求，结合我们安全监管实际，坚决整治向监管监察对象借款集资、收取监管监察对象、安全中介机构钱物、违反规定处置罚没款等不正之风。在这些问题上，各级领导干部特别是“一把手”要更加严格、更加自觉。

　　（三）切实加强组织领导，确保党风廉政建设各项工作任务落到实处。

　　各级安全监管部门主要负责人不仅要在廉洁自律上以身作则、率先垂范，自觉遵守廉洁从政的各项规定，还要对本地区、本部门的反腐倡廉工作切实负起第一责任人的责任。要把反腐倡廉摆到重要位置，纳入重要议程，定期研究，及时作出部署。不仅要抓部署，而且要抓落实。要加强对家属、子女及身边工作人员的教育、管理和监督，杜绝打着领导旗号办私事、谋私利。领导班子其他成员要落实“一岗双责”，把抓工作与抓风气结合起来，把抓业务与抓队伍结合起来，管事和管人结合起来。要落实责任，强化监督，及时发现和解决领导干部作风方面带有苗头性、倾向性的问题，抓党风带政风促民风，以领导干部作风建设的实际成效推进党风廉政建设各项工作任务落到实处。同时，要注意发现和总结勤廉兼优的先进典型，加大对先进模范的宣传力度，弘扬新风正气，交流推广可信可学的先进经验。国家总局前天召开了专题报告会，有六个全国的先进个人和先进集体典型进行了事迹报告。除了学习全国的典型，我们省也可以总结典型进行学习。这次会议后，希望各地要及时组织所辖县（市、区）召开专题会议，落实好本次会议精神，要认真总结经验教训，要有计划、有组织的集中开展一次党风廉政建设和反腐败教育活动，认真查找本地、本部门党风廉政建设存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施加以改进。省局监察室要牵头，机关党委、人事培训处要密切配合，切实负起责任。开个会不能开了就完了，要抓好落实，可以说我们党组历来都是高度重视党风廉政建设，也可以说每次会议都讲党风廉政建设，讲依法行政，廉洁执法，今天我也再一次强调党风廉政建设。我认为，廉政是从政的基本要求和基本条件，不廉政就不具备从政的资格。即使混过了一时，也混不过一世。我们是执法部门，执法部门就掌握着执法的权利，是执政为民，还是以权谋私，一念之差，将是天壤之别，一失足将成千古恨。一朝犯了事儿，那就是身败名裂，家破也可能人亡。同志们，“不义之举”不能行，“不义之财”不能取，“莫伸手，伸手必被捉”，天网恢恢，疏而不漏。我讲这些，既是提要求，给大家提个醒，也是给我自己提要求，与大家共勉。今天我们在坐的都是领导干部，我们既要管住自己，要廉洁自律，又要带好队伍，管好自己的下属，要按照党风廉政责任制的规定，履职尽责。我们党组会上研究，提出这样一个目标和要求，就是安全监管系统要“生产安全、政治安全”，要开展“五讲”活动，即：讲学习、讲政治、讲团结、讲正气、讲落实。我们的工作就是要抓落实，王珉书记重点讲要“重落实、善落实、敢落实”。重落实是要有一种强烈的责任感，是一种推动力；善落实是你的工作要有招数，毛泽东同志讲过要过河，就要研究船和桥的问题；敢落实是不怕得罪人、不怕担责任，敢于坚持原则。

　　同志们，安全监管监察系统肩负着保护人民群众生命财产安全的神圣职责，我们的工作受到全党、全社会的高度关注和大力支持。全系统各级领导干部和广大监管监察人员，都要认清职责使命，增强党风廉政建设的自觉性，按照省委、省政府的要求，进一步端正作风、从严自律，公正执法、廉洁执法，以良好的党风政风，确保完成安全生产“落实年”、“攻坚年”各项任务，推动实现全省安全生产状况的稳定好转，迎接党的十七大胜利召开。