省审计厅公布广州亚运会和亚残运会财务收支及场馆建设审计结果

广州亚运共花费174.78亿元 未发现重大资金违规

    南都讯 广州亚运会到底花了多少钱？根据昨日公布的《2010年广州亚运会和亚残运会财务收支及场馆建设项目审计结果公告》（下称《公告》），截至今年4月30日，为举办广州亚运会和亚残运会投入的资金共计174.78亿元（未扣除结余）。

    审计范围不含基础设施投入

    《公告》称，从去年4月到今年4月，广东省审计厅组织广州、佛山、东莞、汕尾市审计局，对2010年广州亚运会和亚残运会财务收支及场馆建设情况进行了跟踪审计。审计范围未包括地铁、城市道路、桥梁建设及工业污水治理等城市重点基础设施建设投入的资金。

    截至今年4月30日，为举办广州亚运会和亚残运会投入的资金共计174.78亿元。其中中央财政1.8亿元，广东省级财政42 .49亿元，广州市及其所辖市、区财政94.96亿元，佛山市财政0 .21亿元，东莞市财政0 .83亿元，亚组委及亚残组委组织的市场开发、捐赠等收入28.85亿元，企业融资投入5.64亿元。

    预计资金结余约3亿元

    《公告》称，资金安排用于亚组委运行经费60 .49亿元，亚残组委运行经费6 .68亿元，亚运惠民交通补贴、场馆运行保障、城市志愿者及市政绿化等其他专项经费35 .13亿元，场馆建设72.48亿元。

    目前，广州亚运会和亚残运会尚有部分合同未执行完毕，赛后资产处置仍在进行，工程建设项目正在办理竣工结算，预计资金结余约为3亿元。

    亚组委及亚残组委对总值8 .91亿元的体育器材、家具、电器等赛后资产制定了处置方案，并对部分资产进行了处置。截至今年4月30日，以无偿调拨、捐赠等方式处置资产1 .38亿元，以协议转让方式处置资产并实现收入0 .33亿元，其余资产正在处置中。

    审计结果表明，截至2011年4月底，未发现资金使用方面的重大违法违规问题，场馆建设未发生重大质量和安全生产事故。

    去年公布预算136亿元

    去年10月的广州亚运筹备新闻发布会上，广州市市长万庆良透露，举办亚运会和亚残运会的总投资预计将超过1200亿元。主要包括三个方面：一是场馆建设和维护，这一块是63亿元；二是赛会运行资金，初步预算为73亿元；三是城市改造等投入。其中，前两部分合计约136亿元。

    释疑

    花费超预算近40亿？

    广州财局解释，差额在于亚运惠民、市政绿化等经费

    南都讯 省审计厅审计公告显示，亚运会和亚残运会共计投入174 .78亿元，比此前广州市财政局对外公布的“预算136亿元”，多出近40亿元。昨日下午，广州市财政局新任局长袁锦霞履新以来首次召开新闻发布会，解释这两个数据的差异。

    惠民公交补贴花费9亿多元

    审计公告中的174.78亿元，扣除预计资金结余约3亿元，实际上使用171.78亿元，与此前对外公布的预算136亿元对比，实际相差约35.78亿元。

    为何两者存在明显差异？袁锦霞解释，原先公布的数据是参考了国内其他大型国际赛事的做法，主要包括运行经费和场馆建设资金，而审计数据还包括了亚运惠民系列补贴、市政项目等其他统计项目。具体包括：

    （1）惠民项目。如亚运惠民公交免费财政补贴、亚运惠民向特殊群体发放补助经费、亚运惠民赠票及明信片经费、亚运惠民旅游景点免费或打折优惠财政补贴经费、亚运场馆免费参观补助经费等。

    （2）市政项目。如道路绿化、污水治理、公交站场无障碍设施改造等。

    （3）佛山、东莞、汕尾等协办城市用于场馆建设和亚运运行等方面的支出项目。

    （4）企业对场馆建设的出资项目。

    广州市财政局副局长段彩英介绍，亚运惠民公交免费财政补贴包括公交免费打折、赠送亚运大礼包等，花费约9亿多元；道路绿化等市政项目，花费约7亿元；公交站场无障碍设施改造项目花费约7.56亿元。

    经费大部分来自亚运城出让

    袁锦霞指出，除了协办城市的资金投入、企业出资等少量经费来源，办亚运所花费的171.78亿元，大部分来自亚运城土地出让收入。她表示，亚运城土地整体出让获得的255亿元，完全可以满足办亚运的资金额度。

    此次办亚运最终从255亿元中“节约”了多少？段彩英表示，由于部分工程结算方面仍处于“手尾”阶段，届时结算清楚将会有明确数额。

    问题

    八场馆建设项目违规转包分包

    涉金额2.2亿元，审计还查出个别场馆有施工质量问题

    南都讯 此次审计查出部分场馆建设管理不够规范、财务管理不够完善等问题，共提出审计整改意见和建议585条，其中501条已得到落实，整改率达到85 .64%，促进了有关单位建立健全规章制度11项。

    八场馆存在招投标问题

    亚运场馆方面审计发现，8个场馆建设存在设计或服务及材料采购未进行招投标或政府采购的问题。其中3个场馆的设计未公开招投标，涉及金额301 .65万元；1个场馆的部分材料采购未公开招投标，涉及金额100万元；4个场馆的施工招标代理、施工图审查等服务未按规定进行政府采购，涉及金额285.23万元。

    另外，有8个场馆建设项目存在违规转包分包问题，涉及金额2.20亿元。审计指出上述问题后，广东省建设主管部门已对9家违规转包分包的企业依法进行处理。

    审计还发现，个别场馆建设存在施工质量问题，如广州体育学院体育馆钢网架防火涂料厚度不足；广州飞碟训练中心场馆射手位混凝土地面开裂严重；游泳跳水馆屋顶漏水等。

    截至今年4月底，7个场馆仍未办好概算报批等手续。

    超1亿元物资未及时入账

    资金使用方面审计发现，亚组委有关部门在“亚运会倒计时一周年晚会”、“2010年元旦晚会”承办商的招标工作尚未完成情况下，亚组委有关部门已选择承办单位，并出借给承办单位123万元作为举办晚会的前期费用。审计指出上述问题后，有关部门进行了查处，上述出借资金已收回。

    此外，有关赞助商赞助的部分物资及“票务销售运营服务系统”价值未及时登记在亚组委财务账上反映，涉及金额8362 .74万元；亚组委、佛山市亚运会协调委员会、东莞市体育局等单位管理的部分物资未及时登记入账，涉及金额2048万元。审计指出上述问题后，相关单位已将有关的物资及服务收入登记入账。

    亚运花费明细

    亚组委运行收入60.49亿元支出58.27亿元

    截至今年4月30日，亚组委收入共计60.49亿元，其中：财政拨款32.47亿元，市场开发、捐赠、门票等收入28.02亿元；

    支出共计58.27亿元，分别用于广州亚运会开闭幕式、火炬传递、媒体服务、竞赛组织、团队运行、日常运作经费、赛时安全保障、赛会志愿者等。

    场馆建设总投资72.48亿元广州占55.5亿元

    截至今年4月30日，广州亚运会和亚残运会场馆建设总投资72.48亿元，其中：广东省级财政10.96亿元，广州市及其所辖市、区财政55.5亿元，佛山市财政0.08亿元，东莞市财政0.3亿元，企业融资投入5.64亿元。广州亚运会新建场馆15个、改扩建场馆63个，共计78个场馆（含备用场馆），以及新建1个开闭幕式场地。

    广州亚残运会场馆建设投资主要用于部分亚运会场馆无障碍设施改造。

    亚残组委运行收入6.68亿元支出6.35亿元

    截至今年4月30日，亚残组委收入共计6.68亿元，其中：财政拨款5.85亿元，市场开发、捐赠、门票等收入0.83亿元；

    支出共计6.35亿元，分别用于广州亚残运会开闭幕式、火炬传递、特种体育器材等（对与广州亚运会无法分割的媒体服务、团队运行、日常运作经费、赛时安全保障等支出，主办方统一在亚组委财务收支核算）。

    其他专项投入

    截至今年4月30日，广东省级财政及广州、佛山、东莞、汕尾市财政共投入35.13亿元，分别用于广州亚运会及亚残运会惠民交通补贴、亚运场馆供电保障、医疗卫生及食品安全、通关服务、城市志愿者及市政绿化等方面支出。