女神联盟去衣图包:国际货币基金组织

国际货币基金组织

国际货币基金组织（英语：International Monetary Fund，简称：IMF）于1945年12月27日成立，与世界银行并列为世界两大金融机构之一，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常；其总部设在华盛顿。我们常听到的“特别提款权”就是该组织于1969年创设的。

组织简介

　　国际货币基金组织 (International Monetary Fund -- IMF) ，是世界银行巨头们私有的欧美中央银行以及其它一些掌控了世界经济命脉的银行家们所掌握的（欧美中央银行一般是私有的，这些国际银行家们掌握了货币发行权，也就是这些政府真正的幕后之手）国际金融组织。1946年3月正式成立。1947年3月1日开始工作，1947年11月15日成为联合国的专门机构，在经营上有其独立性。总部设在华盛顿。该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。

组织资金

　　该组织的资金来源于各成员认缴的份额。成员享有提款权，即按所缴份额的一定比例借用外汇。1969年又创设“特别提款权”的货币（记账）单位，作为国际流通手段的一个补充，以缓解某些成员的国际收入逆差。成员有义务提供经济资料，并在外汇政策和管理方面接受该组织的监督。

机构简介

基金组织的最高权力机构为理事会，由各成员派正、副理事各一名组成，一般由各国的财政部长或中央银行行长担任。每年9月举行一次会议，各理事会单独行使本国的投票权（各国投票权的大小由其所缴基金份额的多少决定）；执行董事会负责日常工作，行使理事会委托的一切权力，由24名执行董事组成，其中8名由美、英、法、德、日、俄、中、沙特阿拉伯指派，其余16名执行董事由其他成员分别组成16个选区选举产生；中国为单独选区，亦有一席。执行董事每两年选举一次；总裁由执行董事会推选，负责基金组织的业务工作，任期5年，可连任，现任代理总裁是约翰?利浦斯基，另外还有两名副总裁。

　　该组织临时委员会被看作是世界两大金融机构之一国际货币基金组织的决策和指导机构。该委员会将在政策合作与协调，特别是在制订中期战略方面的充分发挥作用。委员会由24名执行董事组成。国际货币基金组织每年与世界银行共同举行年会。

主要刊物

　　《世界经济展望》、《国际金融统计》(月刊)、《国际货币基金概览》(周刊) 、《国际收支统计》(月刊) 、《政府财政统计年鉴》。

中国相关

　　中国是该组织创始国之一。1980年4月17日，该组织正式恢复中国的代表权。中国在该组织中的份额为80.901亿特别提款权，占总份额的3.72%。中国共拥有81151张选票，占总投票权的3.66%。中国自1980年恢复在货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。1991年，该组织在北京设立常驻代表处。2010年中国的份额将由目前的3.65%升至6.19%，超越德、法、英，位列美国和日本之后。不过，改革后拥有17.67%份额的美国依旧拥有“否决权”

机构宗旨

　　该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。

主要职能

　　其主要职能：制定成员国间的汇率政策和经常项目的支付以及货币兑换性方面的规则，并进行监督；对发生国际收支困难的成员国在必要时提供紧急资金融通，避免其他国家受其影响；为成员国提供有关国际货币合作与协商等会议场所。

　　促进国际间的金融与货币领域的合作；促进国际经济一体化的步伐；维护国际间的汇率秩序；协助成员国之间建立经常性多边支付体系等。

组织历史

　　1944年，联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。7月22日，各国在会议上签订了成立国际货币基金的协议。国际货币基金的主要设计者是费边社成员约翰?梅纳德?凯恩斯（John Maynard Keynes），以及美国副财政部长亨利?迪克特?怀特（Harry Dexter White）。 协议的条款于1945年12月27日付诸实行，1946年5月国际货币基金组织正式成立，是为二战完结后之重建计划的一部份，1947年3月1日正式运作。 有时国际货币基金、国际清算银行（BIS）及世界银行，被称为“布雷顿森林机构”。差不多所有实行市场经济的国家，其金融政策均受这三家机构影响。

组织机构

　　IMF的组织结构由理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等组成。

1.理事会(board of governors)

　　理事会是IMF的最高决策机构，由各成员国各派一名理事、一名副理事组成，任期5年。理事通常由该成员国的财政部长或中央银行行长担任，有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的主要职权是：批准接纳新的成员国；批准IMF的份额规模与特别提款权的分配，批准成员国货币平价的普遍调查；决定成员国退出IMF；讨论有关国际货币制度的重大问题。理事会通常每年开一次年会，一般同世界银行理事会年会联合举行。

2.执行董事会(executive board)

　　执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构，由22名执行董事组成，任期2年。执行董事包括指定与选派两种。指定董事由持有基金份额最多的5 个成员国即美、英、德、法、日各派一名，中国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。执行董事会的职权主要有：接受理事会委托定期处理各种政策和行政事务，向理事会提交年度报告，并随时对成员国经济方面的重大问题，特别是有关国际金融方面的问题进行全面研究。执行董事会每星期至少召开三次正式会议，履行基金协定指定的和理事会赋予它的职权。当董事会需要就有关问题进行投票表决时，执行董事按其所代表的国家或选区的投票权进行投票。

　　在执行董事会与理事会之间还有两个机构：一是国际货币基金组织理事会关于国际货币制度的临时委员会，简称“临时委员会”(interim committee)；二是世界银行和国际货币基金组织理事会关于实际资源向发展中国家转移的联合部长级委员会，简称“发展委员会”(development committee)。两个委员会每年开会2～4次，讨论国际货币体系与开发援助等重大问题，其通过的决议最后往往就是理事会的决议。

　　基金组织除理事会、执行董事会、临时委员会和发展委员会外，其内部还有两大利益集团，即“七国集团”(代表发达国家利益)和“廿四国集团”(代表发展中国家利益)，以及其他常设职能部门。

3.总裁(managing director)

　　总裁是IMF的最高行政长官，其下设副总裁协助工作。总裁负责管理IMF的日常事务，由执行董事会推选，并兼任执行董事会主席，任期5年。总裁可以出席理事会和执行董事会，但平时没有投票权，只有在执行董事会表决双方票数相等时，才可以投决定性的一票。虽然IMF和世界银行都是全球性机构，但二者目前仍处于西方国家的控制之下。IMF的总裁通常由欧洲人担任，而世界银行的一把手总是由美国人出任。

4.常设职能部门

　　IMF设有16个职能部门，负责经营业务活动。此外，IMF还有2个永久性的海外业务机构，即欧洲办事处(设在巴黎)和日内瓦办事处。

会员资格

　　加入国际货币基金的申请，首先会由基金的董事局审议。之后，董事局会向管治委员会提交“会员资格决议”的报告，报告中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额，以及条款。管治委员会接纳申请后，该国需要修改法律，确认签署的入会文件，并承诺遵守基金的规则。而且会员国的货币不能与黄金挂钩（不能兑换该国储备黄金）

　　成员国的“配额”决定了一国的应付会费、投票力量、接受资金援助的份额，以及特别提款权SDR的数量。

　　中国是该组织创始国之一。1980年4月17日，国际货币基金组织正式恢复中国的代表权。中国在该组织中的份额为33.853亿特别提款权，占总份额的2.34%。中国共拥有34102张选票，占总投票权的2.28%。

　　2010年11月6日国际货币基金组织通过改革方案，中国投票权份额占比升至6.39%。中国自1980年恢复在货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。1991年，该组织在北京设立常驻代表处。

　　国际货币基金组织是“由185个国家参与的组织，致力促进全球金融合作、加强金融稳定、推动国际贸易、协助国家达致高就业率和可持续发展”，除了朝鲜、列支敦士登、古巴、安道尔、摩纳哥、图瓦卢和瑙鲁，所有联合国成员国而且只能是联合国成员国才有权直接或间接成为基金的成员。

议事规则

　　IMF的议事规则很有特点，执行加权投票表决制。投票权由两部分组成，每个成员国都有250票基本投票权，以及根据各国所缴份额所得到的加权投票权。由于基本票数各国一样，因此在实际决策中起决定作用的是加权投票权。加权投票权与各国所缴份额成正比，而份额又是根据一国的国民收入总值、经济发展程度、战前国际贸易幅度等多种因素确定的。目前IMF的投票权主要掌握在美国、欧盟和日本手中，中国的份额甚至不如比利时与荷兰的总和。美国是IMF的最大股东，具有17.4%的份额，中国仅占2.98%，显然不能准确反映中国在世界经济中日益增加的重要性。IMF这种以经济实力划分成员国发言权和表决权的做法与传统国际法的基本原则显然是背离的，引起了不少国家尤其是发展中国家的不满。据统计，基本投票权曾经超过IMF所有投票权的15%，但由于IMF的扩大，现在只占总数的2%。

　　最新：美国在IMF中占有16.77%的投票权，中国现在增加后只占3.807%。IMF重大议题都需要85%的通过率，因此美国享有实际否决权。即便中国向IMF注资，对在IMF地位的改变也不大。

特别权力

　　特别提款权（special drawing right,SDR)是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper Gold)”。它是基金组织分配给会员国的一种使用资金的权利。会员国在发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。但由于其只是一种记帐单位，不是真正货币，使用时必须先换成其他货币，不能直接用于贸易或非贸易的支付。因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权（SDR）。

　　特别提款权不是一种有形的货币，它看不见摸不着，而只是一种帐面资产。

　　特别提款权创立初期，它的价值由含金量决定，当时规定35特别提款权单位等于1 盎司黄金，即与美元等值。1971 年12 月18 日，美元第一次贬值，而特别提款权的含金量未动，因此1个特别提款权就上升为1.08571 美元。

　　1973 年2 月12 日美元第二次贬值，特别提款权含金量仍未变化，1 个特别提款权再上升为1.20635 美元。1973 年西方主要国家的货币纷纷与美元脱钩，实行浮动汇率以后，汇价不断发生变化，而特别提款权同美元的比价仍固定在每单位等于1.20635 美元的水平上，特别提款权对其他货币的比价，都是按美元对其他货币的汇率来套算的，特别提款权完全失去了独立性，引起许多国家不满。20 国委员会主张用一篮子货币作为特别提款权的定值标准，1974 年7 月，基金组织正式宣布特别提款权与黄金脱钩，改用“一篮子”16种货币作为定值标准。这16 种货币包括截至1972 年的前5 年中在世界商品和劳务出口总额中占1%以上的成员国的货币。除美元外，还有联邦德国马克、日元、英镑、法国法郎、加拿大元、意大利里拉、荷兰盾、比利时法郎、瑞典克朗、澳大利亚元、挪威克郎、丹麦克郎、西班牙比塞塔、南非兰特以及奥地利先令。每天依照外汇行市变化，公布特别提款权的牌价。1976 年7月基金组织对“一篮子”中的货币作了调整，去掉丹麦克郎和南非兰特，代之以沙特阿拉伯里亚尔和伊朗里亚尔，对“一篮子”中的货币所占比重也作了适当调整。为了简化特别提款权的定值方法，增强特别提款权的吸引力，1980 年9 月18 日，基金组织又宣布将组成“一篮子”的货币，简化为5 种西方国家货币，即美元、联邦德国马克、日元、法国法郎和英镑，它们在特别提款权中所占比重分别为42%、19%、13%、13%、13%。1987 年，货币篮子中5 种货币权数依次调整为42%、19%、15%、12%、12%。

　　因此其实现在一单位的特别提款权里包含的已经不止是美元了！

　　2005年12月31日，IMF“一篮子”货币在特别提款权中所占的比例分别为美元(44%)、欧元(34%)、日元(11%)、英镑(11%),一个特别提款权为1.42927美元。

援助改革

　　国际货币基金的使命，是为陷入严重经济困境的国家，提供协助。对于严重财政赤字的国家，基金可能提出资金援助，甚至协助管理国家财政。受援助国需要进行改革，参阅华盛顿共识。

外界批评

　　冷战后期以来，布雷顿森林机构的角色一直引起争议。有批评指出，基金偏袒与欧美公司有良好关系的资本主义军事独裁者。另有批评称，国际货币基金不重视民主、人权和劳工权益。这些批评引起社会的讨论，促进了反全球化运动。相反意见认为，国际货币基金促使国家民主化的能力有限，而它的宗旨也没有写明要这样做。有支持者指出，经济稳定是民主的先决条件。

　　有经济学家批评，国际货币基金的经济援助都是“有条件地”批出：受援助国需要实行基金建议的经济改革。经济学家认为，这样做会影响国家的社会稳定，实际上适得其反。

　　一般来说，国际货币基金和它的支持者推崇凯恩斯主义。于是，供应学派的支持者通常与国际货币基金唱反调。国际货币基金提倡把货币贬值，被供应学派批评会造成通货膨胀。

　　大部分反对经济全球化的组织，例如ATTAC，认为IMF加深了贫穷问题，也增加了第三世界国家和发展中国家的债务负担。

　　反对IMF的组织各有不同的立场。例如，供应学派认为，ATTAC提出的政策，理念上与IMF的相差无几。

　　阿根廷因采用布雷顿森林机构提出的经济政策，而被IMF推崇为模范国家。然而，2001年，该国出现灾难性的金融危机，不少人相信是由IMF倡议的紧缩财政预算和私有化重要资源开发项目所致。紧缩的预算削弱了政府维持基础建设、福利、教育服务的能力。阿根廷的金融危机加深了南美洲国家对IMF的怨恨，他们指责基金要为南美地区的经济问题负责[1]。受到阿根廷经济危机影响，现时南美地区的政府渐走中间偏左的路线，并致力摆脱商业企业对经济政策的压力。

　　另一个引起争议的国家是肯尼亚。原本肯尼亚的中央银行控制了该国货币的流动，IMF提出协助后，要求放宽货币政策。调整后不但外商投资大减，在贪污官员的腐蚀下，Kamlesh Manusuklal Damji Pattni 亏空了数以十亿计的肯尼亚先令（是为 Goldenberg scandal），肯尼亚的财政状况比之前更差。

　　国际货币基金亡羊补牢的行动影响了它的声誉：往往当国家已深受经济打击，IMF才伸手援助。其实，这些国家出现经济问题，通常是数十年管理不善的结果，而不为外界所知。管理不善导致国家陷入多年的经济困境，IMF通常于这时提供协助，人们于是把经济崩溃与IMF的介入连系起来。犯政客善于转移视线，利用民族主义和人们对IMF的坏印象，以IMF作自己的代罪羔羊。

　　虽然IMF成立目的是协助稳定环球经济，但自1980年代以来，超过100个国家曾经历银行体系崩溃，并令GDP下降4%以上，这是史无前例的。IMF对危机的迟缓反应，以及亡羊补牢的做法，令不少经济学家提出要改革IMF。

　　尽管西方社会对国际货币基金毁誉参半，研究中心的调查显示，超过60%的亚洲人和70%的非洲人认为，IMF和世界银行对他们的国家有“正面”的影响[2]。

　　记录片 Life and Debt 以批判的角度描述国际货币基金的政策对牙买加的影响。

基金功能

外汇资金融通

　　会员国家在国际收支困难时，可以向基金申请贷给外汇资金。但其用途限于短期性经常收支的不均衡，各会员国可利用基金的资金，其最高限额为该国摊额的2倍，而在此限额内1年仅能利用摊额的25%。后来，基金已慢慢放宽会员国对于资金利用的限制，以配合实际的需要。

相关措施

　　规定各会员国汇率、资金移动和其他外汇管制措施：会员国的国际收支，除非发生基本不均衡，否则不得任意调整其本国货币的平价。所谓基本不均衡，乃指除了因季节性、投机性、经济循环等短期因素外的原因，所产生的国际收支不均衡。对于资金移动，基金则规定：各会员国不得以基金的资金，用于巨额或持续的资本流出的支付。对于此种资本流出，会员国得加以管制，但不得因此而妨碍经济交易的对外支付。

组织作用

　　对会员国有提供资料和建议的作用:我国在基金的历史较早，1944年的布雷敦森林会议我国便是与会44国之一，并作为大国而摊额十分庞大，仅次于美国的275亿美元及英国的130亿美元，而为55亿美元，与美、英、法、印度并列入摊额最大的国家。1959年基金增资时，由于种种原因，我国摊额并未增加，因此不能列入摊额最大的5国之内，1961年单独任命执行董事的资格为西德取代。过去，我国在国际货币基金的资格由国民党政府当局代表，自从我国恢复联合国合法席位后，于1980年4月国际货币基金通过取消台湾当局资格，恢复我国为会员国资格。

基金评价

　　国际货币基金对于外汇汇率采取平价制度，规定各会员国均须设定本国货币的平价。基金第4条规定：会员国的货币的平价，概用黄金1盎司（英两）等于35美元表示。各国外汇买卖价格上下变动，不得超过平价的1%。1971年史密松宁协定成立后，此一现货汇率的波动幅度，已扩大为平价上下2.25%的范围，而决定“平价”的标准，也由黄金改为特别提款权。至于经基金公布的平价，非经基金同意不得变更。但如果会员国的国际收支发生基本不均衡时，即可向基金提出调整平价的要求。若整幅度在平价的10%以内时，会员国得自行调整后，由基金予以追认。若超过10%以上时，则须先经基金同意才能调整。此种平价制度就是“可调整的盯住汇率”。虽然与金汇兑本位制颇接近，但基金的平价，是基金与会员国所决定，而金汇兑本位制则由黄金含量比率所决定。

与世界银行区别

　　国际货币基金主要的角色是核数师，工作是记录各国之间的贸易数字，和各国间的债务，并主持制定国际货币经济政策。至于世界银行，则主要提供长期贷款。世银的工作类似投资银行，向公司、个人或政府发行债券，将所得款项借予受助国。

　　IMF的成立目的是要稳定各国的货币，以及监察外汇市场。由于IMF不是银行，它不会放款。然而，国际货币基金有储备金，供国家借用，以在短时间内稳定货币；做法类似在往来户口中透支。所借款项必须于5年内清还。

历任总裁

　　根据不明文规定，IMF的总裁来自欧洲，而世银的主席则来自美国。

　　任期 姓名 国籍

　　1946年5月-1951年5月6日 Camille Gutt 比利时

　　1951年8月-1956年10月 Ivar Rooth 瑞典

　　1956年12月-1963年5月5日 Per Jacobsson 瑞典

　　1963年9月1日-1973年9月1日 Pierre-Paul Schweitzer 法国

　　1973年9月1日-1978年6月17日 Johannes Witteveen 荷兰

　　1978年6月17日-1987年1月16日 雅克?德拉罗西埃Jacques de Larosière 法国

　　1987年1月16日-2000年2月14日 米歇尔?康德苏Michel Camdessus 法国

　　2000年5月1日-2004年3月4日 霍斯特?克勒 德国

　　2004年3月4日-2004年5月4日 安妮?克鲁格Anne Krueger 美国（署任，非正式）

　　2004年5月4日-2007年11月1日 罗德里戈?拉托 西班牙

　　2007年11月1日-2011年5月19日 多米尼克?斯特劳斯－卡恩 法国

　　（纽约当地时间5月14日下午，明年法国总统大选可能的候选人之一、国际货币基金组织(IMF)现任总裁多米尼克?斯特劳斯—卡恩(Dominique Strauss-Kahn)曝出丑闻。

　　15日基金组织正式宣布在卡恩审讯期间，将由第一副总裁，美国人约翰?利普斯基代理卡恩职务（执行总裁）。国际货币基金组织总裁多米尼克?斯特劳斯－卡恩16日在纽约首次出席法庭听证会。法官宣布他被禁止保释，将继续留监侯审。

　　当日在纽约曼哈顿刑事法院举行的听证会上，斯特劳斯-卡恩仍旧穿着被捕时的黑色外套，神情严肃。纽约法官梅利莎?杰克逊认为斯特劳斯-卡恩有潜逃风险，禁止他被保释，并宣布他在5月20日再次出庭前被继续关押在监狱里。

　　5月19日，IMF在其网站刊发声明称，卡恩已向IMF执行委员会递交辞呈，辞去总裁职务，集中精力应对性侵指控，以证自身清白。）

总裁被捕

　　北京时间5月15日早间消息 据《纽约时报》报道，国际货币基金组织主席卡恩(Dominique Strauss-Kahn)周六在纽约被逮捕，理由是他被指控对一名酒店女佣进行性侵犯。

　　该报援引美国海关当局发言人话称，卡恩在肯尼迪机场乘坐飞往巴黎的班机几分钟前被逮捕，理由是他被控对纽约时代广场附近一家酒店的一名女佣进行“性侵犯”。

　　IMF总裁卡恩的七宗罪：

　　2项一级刑事性行为

　　1项一级强奸未遂

　　1项一级性虐待

　　1项二级非法监禁

　　1项三级性虐待

　　1项强行接触

　　国际货币基金组织(IMF)总裁斯特劳斯—卡恩16日首次就性侵犯指控出庭，保释要求遭拒。

　　如果所有罪名成立，他面临最高74年监禁。检方说，他可能涉嫌多起类似事件。

　　卡恩在纽约一家法庭出席听证，身穿深色外套和淡蓝衬衫，面无表情，紧闭嘴唇。

　　被告律师否认所有指控，请求法庭准许保释。保释条件包括：100万美元保释金；交出卡恩所有旅行证件；保证他在纽约与女儿住在一起，直至下一次开庭。

　　检方请求法官拒绝保释，理由包括卡恩富有、不住在纽约。“就他而言，几乎没有动机待在纽约，却有各种动机离开，”助理地区检察官约翰?麦康奈尔说，“如果他去法国，我们没有法律机制确保他将回到美国。”

　　法官梅利莎?杰克逊拒绝保释请求，原因是卡恩可能离开美国。她对被告律师说：“当听说你的委托人在约翰?F?肯尼迪国际机场准备登上飞机，我感到不安。”

　　杰克逊宣布下一次开庭时间为5月20日。听证结束后，被告律师本杰明?布拉夫曼说，卡恩对保释遭拒感到“失望”。不过，“战斗才刚刚开始”。

　　斯特劳斯—卡恩涉嫌14日在纽约索菲特酒店性侵犯一名女服务员。

　　检方提出7项指控，包括2项一级刑事性行为、1项一级强奸未遂、1项一级性虐待、1项二级非法监禁、1项三级性虐待和1项强行接触。法新社报道，如果所有罪名成立，预计卡恩最长入狱74年3个月。

　　法国RMC电台16日援引被告律师的话报道，卡恩14日中午12时28分离开酒店，前往一家饭店与女儿共进午餐，继而搭乘出租车去机场。到达机场后，他发现把一部手机遗忘在酒店，于是给酒店打电话。

　　女服务员告诉警方，下午1时进入斯特劳斯—卡恩的房间并遭性侵犯。

　　检方：请求法官拒绝保释，理由是卡恩几乎没有动机待在纽约，却有各种动机离开。

　　受害者：下午1时进入斯特劳斯—卡恩的房间并遭性侵犯。

　　辩护律师：卡恩14日中午12时28分离开酒店，前往一家饭店与女儿共进午餐，当时根本不在酒店。

　　卡恩所住单人囚室：约长4米、宽3米，可接触自然光，每天有1小时“放风”时间。

入住牢房

　　从每晚3000美元套房

　　到长4米宽3米小牢房

　　据新华社电 美国纽约警方16日把IMF总裁卡恩转移至当地声名狼藉的赖克斯岛拘留所。此前，卡恩所住的索菲特(前译“索菲泰尔”)酒店一套豪华套间，标价每晚3000美元

　　卡恩因涉嫌性侵犯纽约市一名酒店女服务员被捕，一直拘押在位于曼哈顿区的拘留中心。法院16日驳回卡恩的保释申请。纽约市管教局一名发言人当天告诉法新社记者，“他今晚得在赖克斯岛过夜，可能已经在那里。”

　　赖克斯岛拘留所位于纽约市皇后区和布朗克斯区之间，地处东河一座河中小岛，靠近拉瓜迪亚机场，含10个独立拘留区，用于关押不同性别和年龄段的人员。

　　路透社报道，拘留所在押人员大约1.1万，常在犯罪新闻或电影中“出镜”。一些在押人员住在设有50个铺位的囚室内。“那里住得挤，吃不好，”律师莱夫考特说，“危险之一是，名人会遭受折磨。”

　　政府官员说，卡恩入住一间单人囚室，大约长4米、宽3米，可接触自然光，每天有1小时“放风”时间。他在囚室内单独进餐，离开囚室时需一名看守人员陪同。

　　“这不是为了把这名在押人员孤立于其他人，”管教局一名发言人说，“这是为了防止他因名人形象受到某种形式的伤害。”按美国广播公司的说法，卡恩可谓“从奢华环境住进普通拘留所”。

内幕披露

　　酒店每个人都知道

　　卡恩多年来不检点

　　据新华社电 卡恩涉案场所为纽约时报广场附近索菲特(前译“索菲泰尔”)酒店。

　　那名据信遭性侵犯的女服务员说，她以为房间没人，便进屋打扫，看到卡恩赤裸身体从浴室中走出。她本想离开，走到门廊时被对方按倒在地，随后被拖拽进卧室和浴室……

　　法庭听证同一天，法国女作家特里斯坦?巴农的律师戴维?库比说，将就性侵犯控告卡恩。检方在法庭说，卡恩可能涉及“至少一起”类似事件。

　　库比说，巴农听从母亲劝说，先前没有起诉卡恩。她的母亲是法国一名地方议员，与卡恩同属反对党社会党。

　　法国《快报》周刊网站当天援引执政党人民运动联盟议员米歇尔?德勃雷的话报道，卡恩“多年来多次”在索菲特酒店做出这类举动，“酒店每个人都知道”。

　　索菲特酒店方面表示，不能证实德勃雷的说法。

　　酒店方面说，任何人想提请管理层注意某些“特定事件”，可拨打专门电话，这套制度已实施一年。“就管理层所知，先前未发生(性)侵犯(事件)。”

　　根据IMF2007年发布的消息，身为这一主要国际金融借贷机构的总裁，卡恩税后年薪42.09万美元，另外享受每年7.53万美元生活津贴。

　　他的妻子辛克莱曾是法国薪水最高的电视记者之一，继承了家族一大笔财富。

　　法国媒体先前曝光这对夫妻的房产，包括巴黎高档社区第十六区一套6居室公寓、巴黎最古老广场孚日广场一套240平方米公寓、摩洛哥马拉喀什一套住房和美国首都华盛顿一套住房。

全球影响

　　卡恩事件三重影响

　　IMF走向有诸多不确定因素

　　削弱拯救欧债危机工作成效

　　可能引发法国政坛“地震”

　　本报讯 IMF总裁卡恩事件的负面影响正继续发酵。

　　首先，此次事件将为IMF带来诸多不确定因素。英国《金融时报》16日说，卡恩深陷的麻烦可能会加快IMF改革步伐。除非他很快洗脱罪名，否则IMF将迅速推出新的领导人。鉴于巴西、中国、印度和俄罗斯都将进入国际货币基金组织十大“股东”之列。因此，这些国家近来不断呼吁新兴市场国家应掌握更大的话语权。

　　其次，IMF正在参与解决欧债危机的努力，卡恩事件可能会削弱该项工作的成效。《金融时报》的文章说，就在卡恩出庭之际，欧盟各国财政部长正在布鲁塞尔开会，寻求批准欧盟与IMF联手为葡萄牙提供780亿欧元的援助计划，并讨论进一步援助希腊的措施。这都是卡恩原来要参加的讨论，其职位决定了他在帮助解决希腊、爱尔兰和葡萄牙财政危机的过程中成为关键人物。如果卡恩离职，必会影响欧元区的决策，欧元区经济的复苏也会放缓。

　　再次，此次事件可能引发法国政坛“地震”。左翼的社会党人卡恩被认为是下一届法国总统选举的有力竞争者。距大选仅一年之际，此事必将对竞选格局造成深远影响。法国《论坛报》16日社论认为，社会党的初选和明年的总统选举都应该重新洗牌。卡恩性丑闻对社会党构成沉重打击，社会党在推出总统候选人问题上有进一步分裂的危险，除非卡恩事件令社会党深思而促成他们团结在一个具有优势的候选人周围。 (宗禾)

各方反应

　　辩护律师：

　　战斗刚开始

　　据新华社电 卡恩的律师团对保释申请遭驳回感到失望。首席辩护律师本杰明?布拉夫曼说，辩方将有力回击控方提供的证据。

　　“我们相信这是一件能够辩护成功的案子，他应该获得保释，”布拉夫曼告诉媒体记者，“我们将证明……针对斯特劳斯—卡恩先生的那些指控不成立。你们应知道，战斗才刚开始。”

　　下一场听证会定于5月20日。法律界人士预计，律师团将从索菲特酒店那名女服务员“入手”，以期挖出更多信息。如果法官最终裁定卡恩不得保释，他可能会考虑协商认罪，以期减轻刑罚。纽约警方认为，一旦卡恩返回法国，可能成为“第二个波兰斯基”。

　　1977年，波兰裔法国著名导演罗曼?波兰斯基涉嫌在美国诱奸少女。他最初认罪，却在终审前夜逃离美国。瑞士警方2009年逮捕波兰斯基，但拒绝向美方引渡。波兰斯基获保释，处于候审状态。

　　美国白宫：

　　仍看好IMF

　　据新华社电 美国白宫发言人卡尼16日说，尽管IMF总裁多米尼克?斯特劳斯－卡恩因涉嫌性侵犯案被捕，但美国依然对该组织有信心。

　　卡尼说，美国认为IMF仍然能够有效履行其职责。不过，他未对斯特劳斯－卡恩案件作进一步评论。IMF15日发表声明称，尽管总裁被捕，但该组织的“活动和运转完全正常”。目前该组织第一副总裁约翰?利普斯基担任代理执行总裁。

　　现年62岁的卡恩14日因涉嫌性侵犯酒店女服务员在纽约被警方逮捕并接受讯问，他曾任法国财政部长，2007年出任国际货币基金组织总裁。最新有消息称，卡恩的律师称卡恩对指控表示否认。

　　IMF是总部设在华盛顿的重要国际金融机构，在应对全球金融危机中发挥了重要作用。

讨论继任

　　本报讯 在IMF总裁卡恩因涉嫌性侵未遂被捕后，各国财长为确保外界对IMF的信任，已开始讨论卡恩的继任人选。

　　虽然存在选出一名发展中国家代表担任IMF总裁的呼声，但德国和比利时仍表示希望新的IMF掌门人还是来自欧洲。德国总理默克尔表示，让欧洲代表担任该职位的理由充分。该机构的领导人一直来自欧洲，并且实现了对葡萄牙、希腊和爱尔兰的援助。

　　加拿大央行前行长道奇表示，下任IMF总裁的选择一定要注意道德标准，其他方面的要求也很重要，即使不是来自新兴市场，也至少需要非常了解主要的新兴市场国家。

　　比利时财长雷德尔斯表示，美国和欧洲应该坚持二战结束以来的传统，就是IMF和世界银行的领导人分别来自欧洲和美国。

　　巴西财长曼特加等一些决策者表示，选择继任者应该以道德为基础，同时还应考虑来自发展中国家的候选人。目前潜在继任者包括：南非负责国家计划委员会的总统府部长、前财长曼纽尔和土耳其前财长德尔维什、印度人辛格?阿卢瓦利亚等。

　　美财长盖特纳20日发表声明称，新总裁人选应当具有杰出才能并得到广泛支持。卡恩辞职后，IMF总裁的位置成为欧洲和新兴经济体争夺的目标。但美媒指出，代表新兴经济体的金砖国家在IMF继承人问题上各弹各的调，未能推举出一个共同的候选人。

　　相反，一向给人一种吵闹不休、一盘散沙印象的欧盟这次却表现出了空前的团结。他们对法国财政部长拉加德接班卡恩一致支持。

　　文章认为，欧洲各国的优势在于其有一个统一的机构，能够推选出单一的候选人。而新兴经济体推选的候选人要成功问鼎这个职位，还需要得到在IMF拥有最高投票权的美国人的认同。

规范关系

　　IMF2011年5月19日还宣布近期已经对其道德条例进行修改，对于基金主管和下属之间的不正当私人关系予以指责。

　　威廉?莫里发布声明称，主管和下属之间关系过于密切可能引发潜在的利益冲突，因此这种情况必须上报并予以解决，一般情况下可以将其中一人调离原工作岗位。

　　他表示，若上述情况未能上报和解决，由此引发的潜在利益冲突将构成行为失当，并面临纪律处分，构成骚扰的还将因此受到调查。他补充说，一旦发现有性骚扰情况存在，那么将面临纪律处分直至被解职。

　　此前的条例未对这类行为进行指责。

6月敲定

　　IMF执行董事会20日发表声明说，IMF定于今年6月30日之前完成总裁遴选程序。

　　声明说，IMF执行董事会已启动下任总裁遴选程序，并将以公开透明的方式进行。IMF总裁候选人需要在高层次经济政策制定方面具有卓越的记录，具备杰出的职业背景以及领导全球机构的管理和外交才能。

　　声明说，IMF总裁候选人提名将从5月23日开始，到6月10日结束。IMF理事或执行董事可以在这一期限内提名单个候选人。如果候选人提名超过3个，执行董事会将通过选举程序确定3个人的最后候选人名单。

　　声明还说，IMF执行董事会将在华盛顿会见最后候选人名单上的候选人。随后，执行董事会将就此展开讨论并作出选择。

　　卡恩本月18日宣布辞职后，IMF宣布由第一副总裁约翰?利普斯基出任代总裁，主持该组织日常工作。[1]

五国声明

　　国际货币基金组织（IMF）执行董事会内代表巴西、俄罗斯、印度、中国及南非金砖国家的五位执董2011年5月24日发表联合声明说，遴选新任IMF总裁应当考察候选人的能力，而非其国籍，在IMF管理层体现发展中国家的代表性对于提高该组织的合法性和有效性至关重要。

　　声明指出，发端于发达经济体的金融危机凸显了国际金融机构改革的迫切性，以便能更好地体现发展中国家在当今世界经济体系中的重要作用。

　　声明说，选择IMF下任总裁应当遵循公开透明的方式，选择具有杰出才能的人选，应当摈弃新任总裁必须是来自欧洲国家的成见。

　　IMF前总裁多米尼克?斯特劳斯－卡恩15日在纽约因涉嫌性侵犯案被捕，并于18日宣布辞职，目前围绕IMF总裁人选的问题成为全球舆论热点。

　　这五位执董表示，他们关注到近期欧洲高级别官员公开表态称IMF总裁依旧要由欧洲人来担任，他们对此表示关切，这些表态与欧元集团主席让—克洛德?容克在2007年的立场相矛盾，当年斯特劳斯－卡恩获任IMF总裁，容克称“IMF下一任总裁肯定不会是由欧洲人来担任了”。

　　由24位执行董事组成的IMF执董会20日说，IMF已启动下任总裁遴选程序，定于今年6月30日之前完成总裁遴选。

　　这五位执董说，IMF新任总裁不仅要有杰出的职业背景和领导才能，也要能够坚定地推进IMF的现有改革，以便更好地适应当前世界经济的新格局；为了维护IMF的合法性和信誉，在遴选新任总裁的过程中，应当与各成员国广泛进行协商，选择能力最优者来担任新总裁。[2]

三人竞选

　　2011年6月11日，以色列央行行长斯坦利?费希尔宣布，他将竞选国际货币基金组织(IMF)总裁。

　　尽管现年67岁的费希尔比国际货币基金组织领导人的年龄限制超出两岁，他的参选仍将对目前处于优势位置的法国财政部长克里斯蒂娜?拉加德构成挑战。

　　目前参与竞争的还有墨西哥中央银行行长阿古斯丁?卡斯滕斯。

　　国际货币金组织将在2011年6月底选择新的总裁，接替已经因性丑闻辞职的前总裁卡恩。IMF总裁候选人提名从5月23日开始，到6月10日结束，共有两名竞选人。斯坦利?费希尔是在报名截止日之后第二天才突然宣布竞选的。

候选名单

　　国际货币基金组织(IMF)官员6月13日表示，法国财长拉嘉德与墨西哥央行行长卡斯滕斯已经被正式确定为该组织总裁候选人，而67岁的以色列央行行长斯坦利?费希尔没有获得候选人资格。

　　IMF官员没有说明具体原因，但是他提到了该组织的议事程序，其中一项规定为总裁的年龄必须在65岁以下。

　　由24位成员组成的IMF执行董事会将在6月底前开始对各个候选人进行审议。

IMF改革

　　在2009年9月美国匹兹堡召开的二十国集团（G20）第三次金融峰会上，与会领导人承诺将新兴市场和发展中国家在IMF的份额提高到至少5%以上，5%的变化意味着发达国家和发展中国家双方的投票权比例由57：43调整到52：48，接近对等。目前，中国的投票权为3.66%，英法均为4.85%。西方媒体分析认为，调整结束后中国很有可能成为投票权转移的最大赢家，超过英国和法国成为IMF投票权的第四大国，仅次于美国、日本和德国。但由于未能兑现，中国的IMF份额增加到3.977%，投票权增加到3.807%，依然低于美国16.77,日本6.01%，德国5.87%，英国4.85%，法国4.85%。

改革方案

　　路透社2010年9月29日报道说，该通讯社提前获得的一份内部文件显示，国际基金组织的新改革方案将使中国在该组织的地位大幅度提升，中国在国际货币基金组织的话语权将超过德国、法国和英国，甚至也可能会超过日本成为在该组织影响力排名第二的国家，仅次于美国。

　　这份改革方案的宗旨是改变目前发展中国家在国际货币基金组织中意见得不到重视的现状，新方案将大幅提升新兴经济体如中国、巴西、俄罗斯、印度、韩国和土耳其的投票权。

　　路透社的报道中说，在国际金融危机使全球主要工业国家陷入经济停滞的时候，以中国、巴西、印度和俄罗斯为代表的金砖四国已经成为推动世界经济增长的主要力量。报道中说，考虑到中国向国际货币基金组织提供的大量资金，中国在该组织的话语权理应得到提高。报道中说，根据新方案，中国在国际货币基金组织的一些重大贷款事项和国际经济问题上的投票权将会大大增加。

　　新方案的另外一个重要目的是为国际货币基金组织筹集更多资金。由于国际货币资金的投票权与一国在组织投入的资金挂钩，因此大幅提升发展中新兴经济体话语权的同时也意味着这些国家将向国际货币基金组织提供更多资金。路透社的报道中说，这次改革有望使国际货币基金组织获得1万亿美元新增资金投入。

　　据了解，国际货币基金组织上周公开了三份改革方案，在其中一个方案里中国在该组织中的地位将超过德国、法国和英国，位居第三，排在美国和日本之后。在另外一个方案里，中国的地位将超过日本排在第二，仅次于美国。[3]

　　二十四国集团2010年10月7日在华盛顿举行第84次部长级会议，会议发表公报呼吁加快国际货币基金组织（IMF）份额改革，进一步体现新兴市场和发展中国家的代表性。 公报要求提高新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额，以增强该组织的合法性和有效性。公报说，对份额进行重大调整应是国际货币基金组织治理改革的核心部分，通过这一调整，发达经济体应向新兴市场和发展中国家转移至少5%的份额。

　　但公报同时强调，在增加一些新兴市场和发展中国家份额的同时，也必须确保其他发展中国家权益不受到损害，其中特别要保护低收入国家的投票权。

　　公报认为，全球经济复苏步伐放缓，不确定性增加，经济增长面临的下行风险上升。多数发展中国家凭借良好的基本面状况和有力的宏观经济政策支持，保持了较快的经济增长势头。而发达国家经济复苏则相对疲软，很多国家面临高失业、高公共债务、消费者信心不足以及金融系统脆弱等问题。

　　公报同时表示，新兴市场应对大量外资流入予以警惕。发达国家实施的低利率政策使大量资本流入新兴市场，导致新兴市场面临更大的货币升值和经济过热压力。公报呼吁国际货币基金组织加强对国际资本流动的监测并采取措施降低相关风险。

　　公报说，全球经济面临的不确定性及各国政策措施的多样化凸显了宏观经济政策协调与合作的重要性与复杂性。国际货币基金组织应继续在政策协调与合作方面发挥核心作用。

　　公报同时对国际粮食价格波动表示担忧，呼吁包括国际货币基金组织和世界银行在内的国际组织和机构对此予以关注，并随时准备向受影响的国家，特别是低收入国家提供援助。

　　公报强调应避免在贸易、金融、投资和劳务等领域采取保护主义和其他限制性措施，以免对全球经济增长和稳定造成损害，同时应尽早结束多哈回合多边贸易谈判。

　　二十四国集团是发展中国家为在国际金融与货币领域内协调立场和政策、制定发展中国家关于国际货币制度改革、债务与资金转移等重大问题的共同政策和方针而成立的政府间组织。

　　2009年9月的二十国集团匹兹堡金融峰会上，与会领导人同意将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额至少增加5%，将发展中国家和转轨经济体在世界银行的投票权至少增加3%。2010年4月，世行投票权改革先行一步，其决策机构发展委员会表决同意发达国家向发展中国家转移3．13个百分点的投票权，使发展中国家整体投票权提高到47.19%。[4]

　　二、电影《碟中谍》里ETHAN（汤姆克鲁兹饰演）所在的行动小组（impossible mission force）的名称缩写。