蒋琬之度:构建公共文化服务体系?需要把握的几个主要问题

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构建公共文化服务体系 需要把握的几个主要问题

 

张凤琦

2011年11月24日10:54   来源：《重庆日报》

　　为全面贯彻十七届六中全会精神，加快推进公共文化服务体系建设，我们需要注意把握以下几个主要问题。

　　第一，坚持政府主导。一是要以不断提高人民群众的文明素质为着眼点，引导人民群众树立和弘扬社会主义核心价值观，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的重要功能。二是要制订公共文化发展法律、政策，完善各项建设、管理制度和服务方式，通过公共文化服务机构向公民提供制度化的公共服务。三是要发挥公共财政作用，为公共文化服务体系建设提供必要的资金保障，为公益性文化事业的发展创造条件。各级党委、政府应当把公共文化事业纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，真正做到思想上高度重视、组织上加强领导、工作上强力推进、政策上全力支持，考核上有硬指标，使文化工作在“四位一体”的布局中凸显应有的作用。

　　第二，重视制度建设。维护和实现公民的文化权益，必须设计并实施切实有效的制度体系。当前，一些区县正在积极争创“国家公共文化服务体系建设示范区”。“示范区”的创建，绝非是一般意义上的“争优创先”，而是要探索在社会主义市场经济体制下公共文化服务的规律性和特殊性。因此，创建国家公共文化服务体系示范区，既要进行整体规划，抓好公共文化服务体系建设的各个方面；又要找准我市具有典型性、代表性的突出问题和矛盾，实施重点攻关，集中力量解决公共文化服务体系建设中的重点、难点问题。必须坚持软硬件建设并重，在继续完善文化基础设施硬件建设的同时，更加关注服务队伍、能力、标准、规范和管理运营等软件建设，要探索形成公共文化服务体系长效机制的政策、手段和措施。

　　第三，创新服务方式。加强公共文化服务体系建设，必须把机制创新、管理创新、内容创新、服务创新渗透到每一个领域，不断为公共文化服务注入新的理念、内涵和方式。要以文化共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划三大数字文化惠民工程为抓手，以现代信息技术为支撑，以打造基于新媒体的服务新业态为目标，努力构建内容丰富、技术先进、覆盖城乡、传播快捷的公共数字文化服务体系。可探索建设“流动图书馆”、“流动博物馆”和“流动演出服务网”为主体的公共文化流动服务网络,以盘活现有文化资源。随着网络建设的完善，可在全市范围推行网络图书馆，通过“一卡通”，积极构建城乡一体化的公共图书馆。

　　第四，努力惠民便民。公共文化服务体系建设的落脚点是努力实现均等化，只有真正做到惠民、便民，才能实现均等化。在城乡均等方面，既要努力弥补农村文化建设的历史欠账，使文化资源在城乡之间均衡布局、合理配置，推动城乡文化全面协调可持续发展；还应当注意随着城市化建设快速推进，在城镇许多新建社区公共文化服务严重短缺的问题，要从法规、制度上切实采取措施，确保“从城市住房开发投资中提取1％用于社区公共文化设施建设”的规定落到实处，把社区文化中心建设真正纳入城市规划，真正做到城市扩容与社区文化建设同步。在身份均等方面，要始终关注社会各阶层、群体，并向未成年人、老人、城市低保户、农民工等倾斜，高度重视和保护其文化权益。可通过“艺术扶贫工程”、“文化低保”等措施，使弱势群体也能均等享受文化发展成果，也得到文化所带来的愉悦和快乐。

　　第五，促进社会参与。公共文化服务体系建设在政府主导的同时离不开全社会的广泛参与。要进一步推进财政、税收等激励政策，引导企业、社会组织和个人积极参与公共文化设施建设和服务。要合理使用财政补贴、政府采购、委托生产等手段扶持社会力量参与公共文化服务产品生产。通过合理的政策、制度设计，吸引社会力量，尤其是广大民营企业投资、捐助公益文化设施，加强对民办文化机构和团体的支持力度，打破体制界限，在资金扶持、队伍培训、行业评估等各方面对民办文化机构和国办文化机构一视同仁，同等对待，努力形成多元互补、广泛参与的公共文化服务体系建设的发展格局。
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