青鸟 诗词:进一步增强责任感使命感开创机关党建工作新局面 - 新疆天山网

进一步增强责任感使命感开创机关党建工作新局面

白志杰

    刚刚过去的2009年，是我们党和国家事业发展进程中极为重要的一年，也是自治区改革开放和现代化建设进程中极不平凡的一年。国际金融危机的影响不断加深，对我区经济发展带来了很大压力。乌鲁木齐“7·5”事件给各族人民生命财产造成重大损失，严重破坏了正常的生产生活秩序和社会稳定。面对前所未有的困难和挑战，在党中央、国务院的正确领导下，自治区党委、政府认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神和中央的一系列重大决策部署，坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定，带领广大干部群众团结奋斗、攻坚克难，有效应对国际金融危机的冲击，坚决平息乌鲁木齐“7·5”事件，不断战胜各种风险和挑战，坚定不移地维护社会稳定和民族团结，卓有成效地推进经济建设和各项事业，坚持不懈地加强党的建设和干部队伍建设，在反分裂斗争异常复杂、各种挑战异常严峻的情况下，经济社会发展取得了显著成效。在面临诸多困难、经受严峻挑战的情况下，我区经济社会发展取得的成绩极其不易。这是党中央、国务院科学应对、坚强领导的结果，是各级党委、政府团结带领广大干部群众共克时艰、团结奋斗的结果，其中也凝聚着区直机关各级党组织和广大党员干部的辛勤努力。在过去的一年里，区直机关各级党组织紧紧围绕中央和自治区党委的重大决策部署，结合本部门、本单位工作实际，切实加强和改进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高机关工作水平和服务质量，为确保机关各项任务的完成发挥了重要的作用。关于今年区直机关党建工作，我讲几点意见。

    一、正确认识和把握当前形势，进一步增强做好机关党建工作的责任感、使命感

    今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我们努力消除国际金融危机和“7·5”事件双重影响，推进新疆发展和稳定的关键一年。做好各项工作，对于促进我区经济社会又好又快发展，圆满完成“十一五”规划目标，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。中央对新疆工作高度重视和关心，去年以来胡锦涛总书记两次就新疆工作发表重要讲话，从全局和战略的高度，对加快新疆发展、维护社会稳定、加强民族团结、抓好党的建设和干部队伍建设等重大问题进行了深刻论述和全面部署，为进一步做好新疆各项工作指明了方向。自治区党委七届八次全委（扩大）会议认真贯彻党的十七届四中全会和胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神，对推动我区经济社会又好又快发展、实现长治久安，作出了总体部署，明确了方向、目标、主要任务和措施。自治区经济工作会议认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实中央作出的一系列重大决策，结合新疆实际，提出了今年我区经济社会发展的指导思想、总体要求、目标任务和重大措施。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志的重要讲话，是这两次会议精神最集中的体现，各部门各单位一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻王乐泉书记的重要讲话精神，切实把中央和自治区的要求部署体现到我们的工作措施中，以卓有成效的工作，不断开创各项事业发展的新局面。围绕今年我区主要预期目标，我们将进一步推进农村改革发展，巩固和加强农业基础地位，推动现代农业实现新突破；坚定不移地实施优势资源转换战略和大企业大集团战略，推动石油石化工业恢复性增长，大力推进煤炭煤电煤化工产业发展和其他优势资源开发利用，加快新型工业化进程；抓住机遇，加快基础设施和生态环境建设，更加注重保障和改善民生，不断深化改革，着力提升向西开放水平，努力拉动消费和进出口贸易增长，全面贯彻落实保增长、保民生、保稳定的一系列政策措施，继续保持我区经济平稳较快发展的良好势头。按照党中央的总体部署，中央新疆工作协调小组组织了若干调研组，赴疆就支持新疆经济社会发展和民生改善等进行了全面调研，并决定今年适时召开中央新疆工作座谈会，提出进一步加快新疆经济社会发展的重大政策措施。随着中央对新疆支持力度的进一步加大，随着我区社会稳定局面的持续巩固和发展环境的明显改善，大投入、大开发、大建设，将使新疆步入跨越式发展的新阶段。我们各级党组织和广大党员干部要把思想统一到中央和自治区党委的决策部署上来，紧紧抓住中央进一步加大对新疆支持力度的重大机遇，坚定信心，振奋精神，把中央关于加快新疆发展的决策部署同新疆实际紧密结合起来，坚定不移地推动新疆经济社会又好又快发展，坚定不移地维护新疆社会大局稳定，不断开创新疆团结稳定、蓬勃发展的新局面。

    前不久召开的自治区机关党的建设工作会议，认真贯彻党的十七届四中全会和全国机关党的建设工作会议精神，结合我区实际，研究部署了当前和今后一个时期机关党的建设任务。区直机关各级党组织要按照机关党的建设总体要求，牢牢把握“服务中心、建设队伍”两大任务，坚持突出重点、整体推进，进一步提高党员干部队伍素质，进一步增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，走在全区党建工作的前头，为各级机关作出表率，为落实中央和自治区党委决策部署、完成机关中心任务提供动力与保障。

    （一）加强思想政治建设，提高机关党员干部队伍的素质和能力。提高机关党员干部的素质和能力，是自治区机关党的建设工作会议提出的重要任务，也是区直机关党建工作的重中之重。要按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，大力推进学习型机关、学习型党组织建设，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。要结合机关实际，着眼提高理论素养，把用中国特色社会主义理论体系武装头脑作为机关思想政治建设的首要任务，组织机关广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是要紧密结合改革开放和现代化建设的实际，深入学习科学发展观，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、现实要求，全面把握中央关于新疆工作的一系列重大决策部署，加强对新疆改革发展稳定重大问题的战略性、前瞻性、系统性研究，树立世界眼光，强化战略思维，提高驾驭复杂局势、应对风险挑战的能力。要进一步加强党性教育，深入开展以理想信念为重点内容的社会主义核心价值体系学习教育，教育引导党员干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，努力为党分忧、为国尽责、为民奉献。要引导党员干部着眼做好本职工作，认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识，学习与岗位职责相关的新知识、新技能，努力成为本领域本行业的行家里手。要发挥好机关工委党校培训轮训党员干部的主渠道作用，进一步增强教育培训的针对性和实效性。要认真落实中央《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见》，进一步加强部门党组（党委）中心组学习的制度化、规范化建设，发挥好示范带动作用。到今年2月底，整个学习实践科学发展观活动基本完成，区直机关各级党组织要进一步解决好在学习、调研中发现的突出问题，把各项整改措施落实到位，在此基础上，不断完善保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规、体现科学发展的规章制度，为基层单位作出表率，更好地推进科学发展观的贯彻落实。

    自治区党委始终强调，政治上强是对新疆广大党员干部第一位的要求。王乐泉书记在自治区纪委七届六次全会上再一次强调，要进一步严格政治标准，严明政治纪律，着力建设一支政治上坚定合格的干部队伍。政治素质是党员干部最重要的素质。只有做到政治上坚强，才能经得起各种风浪的考验，肩负起党和人民赋予的重任。区直机关党员干部尤其要在这方面作出表率，不断强化政治观念，始终坚持正确的政治立场和政治方向，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，同自治区党委保持高度一致，在维护祖国统一、维护社会稳定、维护民族团结这一大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明。在处置乌鲁木齐“7·5”事件这场严肃的政治斗争中，区直机关各级党组织和广大党员干部立场坚定、旗帜鲜明，站在反分裂斗争第一线，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，经受住了锻炼和考验。但在我们区直机关中，也有少数党员干部甚至是领导干部在大是大非面前头脑不清醒，存在模糊认识。有的对错误言论和政治谣言听之任之，有的对“7·5”事件的性质、背景和我们采取的一系列处置措施说三道四，有的散布极不负责任的错误言论。这些都是政治上不强的表现，直接误导群众情绪，影响社会大局稳定，绝不可等闲视之。机关各级党组织要在前一阶段集中轮训的基础上，进一步强化党员干部的思想教育特别是政治纪律教育，继续把深入学习贯彻胡锦涛总书记关于新疆工作的重要讲话精神作为讲政治的最突出的内容，进一步提升对“7·5”事件性质、背景和这场政治斗争本质的认识，进一步提升对反分裂斗争长期性、复杂性、尖锐性的认识，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒的政治头脑，不为任何困难所惧，不为任何谣言所惑，牢牢把握大局，立场坚定、旗帜鲜明地站到反分裂斗争第一线，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定。要组织广大党员干部认真学习并在机关坚决贯彻自治区党委《关于在干部队伍建设中进一步强化政治标准的意见》，坚持不懈地加强对机关党员干部遵守政治纪律的教育。要认真按照自治区党委的统一部署，扎扎实实抓好中国特色社会主义教育活动这一管长远、管根本的重大活动，不断巩固和发展意识形态领域反分裂斗争再教育活动成果，进一步增强各族干部群众走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，万众一心推进新疆的改革开放和现代化建设事业。区直机关各级党组织在抓好本部门本单位学习的同时，要发挥好示范带头作用，加强宣传和对基层的指导，带动全区学习活动的深入进行。

    （二）加强基层组织建设，激发机关党组织的生机活力。机关党支部是机关工作和战斗力的基础，必须高度重视和加强抓基层、打基础的工作。要始终坚持把加强党支部建设摆在突出位置来抓，既要认真解决一些部门党的基层组织不健全、活动不经常的问题，也要重视解决一些基层党组织作用不明显的问题。要进一步优化机关基层党组织设置，根据党员人数和业务工作特点合理设置党支部，抓好按期换届选举和缺额委员的及时增补，落实好支部书记“一岗双责”规定。积极探索新形势下不同类型党组织具体设置和发挥作用的有效途径，研究解决机关所属事业和企业单位中党组织的职能定位、职责履行等方面的新情况新问题，为增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力提供坚实的组织保障。要坚持围绕中心开展党建工作，充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，激发机关党员、干部的积极性和创造性，不断提高机关的执行力和战斗力。要严格党内组织生活，认真落实组织生活各项规定。党员领导干部要自觉参加支部组织生活，以自身表率作用带动党员认真参加组织生活。要进一步完善服务功能，建立健全党内激励、关怀和帮扶机制，坚持把对党员的教育、管理和监督，融入到为党员的服务之中，紧密联系机关党员的思想和工作实际，开展形式多样的服务活动，切实帮助大家解决一些实际问题，激发党员增强光荣感和责任感，使党组织成为名副其实的“党员之家”。要进一步完善和落实党内民主制度，切实尊重党员主体地位，有效保障党员民主权利，使广大党员民主意识普遍增强，党内民主制度不断健全，党的创造活力充分发挥。要进一步改进工作方式，紧密联系机关特点和党员干部的思想工作实际，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，创新载体、丰富内容，使机关党的各项工作更加符合时代要求，更加贴近机关和党员干部实际，更加富有创造性。

    （三）全力维护团结稳定，切实履行机关党组织职责。党的十七届四中全会《决定》指出，民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。这是我们党着眼于民族地区改革发展稳定大局对民族地区基层党组织功能的明确定位，反映了世情、国情、党情变化对民族地区基层党组织提出的新要求，指明了加强和改进民族地区基层组织建设的努力方向。面对当前严峻复杂的反分裂斗争形势，区直机关党组织必须把维护团结稳定作为硬任务和第一责任，更加自觉、更加主动地做好加强民族团结、促进社会稳定的各项工作。要高举民族大团结的旗帜，紧紧围绕自治区党委确定的“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”这一鲜明主题，按照中央《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》，坚持不懈地扎实开展民族团结宣传教育，组织党员干部群众深入学习党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度，深入进行马克思主义“五观”和“三个离不开”、“四个认同”的教育，抓好《自治区民族团结教育条例》学习宣传和贯彻落实，进一步提高维护民族团结、维护社会稳定的政治觉悟。在各民族党员、干部之间，广泛开展民族团结互帮互助、结对共建、广交朋友活动，以机关各民族党员干部的真诚团结带动各族群众团结，为推进民族团结、促进社会稳定作出表率。要发挥区直机关的优势，把民族团结与促进经济社会发展、改善民生的各项工作紧密结合起来，不断增强各族干部群众对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，更加自觉地维护祖国统一和民族团结。要扎扎实实抓好自治区机关单位与乌鲁木齐市街道社区对口帮扶共建活动，区直机关各部门各单位要以目前参加基层维稳的社区为共建单位，建立长效机制。区直机关各部门各单位要充分利用与社区结对共建这一平台，切实加大对社区各项工作的支持力度，加大机关党员干部特别是年轻干部到基层一线实践锻炼力度。机关选派干部到社区挂职，至少要满一年，完全脱离工作岗位到社区开展工作，做到为社区建设发展增强力量，不增加基层负担。各部门各单位开展结对共建活动，要充分发挥自身特点和优势，不摆花架子、不搞形式主义，要千方百计、实实在在地为基层、为群众解难事、办实事，要多办让群众普遍受益的事，让各族群众切身感受到党和政府的关怀和温暖。要继续深入做好面对面的群众工作，向各族群众讲清形势、理清真相、消除误解，稳定情绪，不信谣、不传谣，随时随地解决事关群众切身利益的现实问题，把矛盾纠纷化解在当地、解决在萌芽状态。要组织机关党员干部积极参加社区志愿服务、社会公益活动，探索机关党员与社区党组织双向联系、双向服务、双向反馈制度，为党员参与社区各种组织活动搭建平台，了解反映群众意愿，帮助基层群众解决实际困难，接受他们监督，推动机关党员在社区和社会组织中发挥先锋模范作用，筑牢维护稳定的基层基础。

    （四）加强机关作风建设，树立为民、务实、清廉的机关形象。加强和改进机关作风，是机关党建工作的重点。中纪委十七届五次全会对加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设作了进一步部署。自治区纪委七届六次全体会议认真贯彻中纪委全会精神，结合新疆实际，对进一步严格政治标准、强化宗旨意识、加强和改进作风建设、加强制度建设和落实等方面提出明确要求。区直机关各级党组织要带头学习、全面贯彻落实。要突出抓好党的宗旨观念和群众观点教育，引导机关广大干部增强为民意识、公仆意识、服务意识，虚心向群众学习，深入基层、深入群众广泛听取意见建议，了解各项政策措施的真实效果和客观反映，做到问需于民、问计于民，不断增强政策措施的针对性和可操作性。要教育党员干部不断增强事业心和责任感，重实际、说实话、办实事、求实效，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底，真正把心思用在谋发展、保稳定上，把精力用在抓落实、求实效上，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业、锲而不舍地做好本职工作。在我区加快发展的关键时期，进一步提高和强化区直机关的执行力，对于贯彻落实好中央和自治区党委的决策部署，实现新疆经济社会跨越式发展，具有重要的保证作用。执行力是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映，是机关各项建设成效的全面体现，也是一个地方发展环境的关键要素。要着眼于深化优势资源转换战略、引进大企业大集团、实施全方位开放战略，提高行政效能、服务市场主体、方便各族群众、打牢基层基础，采取有效措施，改进服务工作，简化办事程序，提高办事效率，促使机关党员干部提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要教育机关广大党员干部始终牢记新疆仍然欠发达这一基本区情，带头过紧日子，坚持厉行节约，勤俭办一切事业。加强机关作风建设，必须坚持对机关党员干部严格要求、严格管理、严格监督。区直机关各部门各单位都要认真检查本部门本单位的管理工作，从抓好干部遵守日常作息制度、工作学习制度、保密制度等最基本、最具体的一些方面做起，大力宣传褒奖先进，及时批评教育和转化落后，举一反三，建立健全符合科学发展观要求、符合本部门本单位工作实际的严谨、高效的体制机制，把广大党员干部的工作积极性充分调动起来，切实履行好党和人民赋予的职责。

    （五）坚持不懈地推进反腐倡廉建设。机关各级党组织要按照中纪委十七届五次全会和自治区纪委七届六次全会的要求部署，紧密结合我区实际，突出抓好重点工作，不断取得反腐倡廉工作新成效。要以党性党风党纪教育为重点，进一步加强廉政教育。要落实好最近中央六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，深入开展廉政文化进机关活动，结合学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，在机关党员干部中大力培育和弘扬廉洁价值理念，树立秉公用权、廉洁从政的观念，打牢廉洁从政的思想政治基础，营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好氛围，促进党员干部不断提高反腐倡廉的自觉性，真正做到自重、自省、自警、自励。要从机关各部门实际出发，突出抓好制度建设，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，努力形成反腐倡廉制度体系，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步强化机关党组织监督职能，高度重视并切实解决抓制度执行力不够的问题。要切实加强对党员干部执行政治纪律情况的监督检查，切实加强对中央和自治区党委关于维护民族团结和社会稳定决策部署贯彻落实情况的监督检查。要认真执行政治纪律，严肃查处违反政治纪律的行为。要严肃查处违规违纪行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，以严格的纪律确保中央和自治区党委各项重大决策部署贯彻落实到位。

    三、切实加强领导，为机关党建工作走在前头提供有力保证

    推进机关党建工作，关键在于加强领导。区直机关工委、区直各部门党组（党委）要切实加大对机关党建工作的领导力度，进一步强化责任、完善机制、抓好队伍，确保机关党建工作的扎实推进，走在全区党建工作的前列。

    各部门党组（党委）要认真落实党建工作责任制，在机关各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。部门党组（党委）对本单位机关党建工作负总责，要切实把机关党建工作放在机关工作的全盘中统筹考虑并突出加以保证，党组（党委）书记应认真履行党建工作第一责任人的责任，亲自研究谋划、亲自部署推动、亲自检查落实，分管领导和机关党委书记要负起直接责任人的责任，认真履职，做到思想到位、精力到位、工作到位，党组（党委）的其他成员要根据分工抓好职责范围内的机关党建工作。部门党组（党委）每半年至少召开一次会议听取机关党建工作汇报，研究决定重要问题；领导班子成员要根据各自分工，建立机关党建联系点，经常深入联系点具体指导，以点上经验推动面上工作，督促完成机关党建工作各项任务。要加强对机关工会、共青团、妇委会等群众组织的领导，认真研究新形势下机关群众组织工作的特点，创新做好群众组织工作的体制机制和方式方法，充分发挥群团组织的作用。

    完成好今年机关党建工作的各项任务，必须加强督促检查、狠抓工作落实。要抓住重点，对中央和自治区党委已经作出的党建工作决策部署和政策措施，要继续抓紧抓好，不断抓出成效；对提出的新的要求和举措，要抓紧研究制定实施办法，切实贯彻落实；对加强和改进党建工作的方向性要求，要抓紧开展深入的调查研究，早日提出工作方案。要创新机制，努力在机关理论学习、思想政治建设、科学民主监督管理、作风效能建设、机关党务政务公开以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新，形成机关党建工作持续发挥作用的长效机制。要发挥好机关党建研究会的作用，及时总结机关党建工作的好经验好做法，深入研究新形势下特别是当前信息网络条件下加强机关党建工作的有效途径，不断提高机关党建工作实效。要加强督促检查和考核。各部门党组（党委）每年要向机关工委报告抓党建工作情况，机关工委对机关党建工作实施考核，并向自治区党委专题报告。机关工委和部门党组（党委）要加强对机关党的基层组织建设经常性、基础性工作的检查指导，不断改进督促检查方法，建立健全更加科学有效的机关党建考核评价机制，确保机关党建工作任务的落实。

    机关党建工作要走在基层党建工作前头，必须要有一支高素质党务干部队伍。各部门党组（党委）要高度重视机关党务干部队伍建设，配强配好机关党组织专职副书记和党务干部。要注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终充满活力。广大机关党务工作者要增强事业心和责任感，爱岗敬业，勇于创新，无私奉献，公道正派，不断提高机关党建工作的能力和水平。

    （这是自治区党委常委、秘书长白志杰在自治区直属机关2010年党的工作会议上的讲话，本文略有删节。）