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专家谈招标师考试：实行职业资格制度势在必行
2009-3-31
中机国际招标公司  岳小川
为了完善对招标行业的监督和管理，国家人事部和国家发改委即将出台《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》两个管理办法。这两个管理办法的出台，对招标行业具有重要的意义。一直以来，国家对招标程序、招标机构都制定有相关法规予以规范，但对于实施招标的人员却一直没有作出相应的规定。如此就造成招标从业人员良莠不齐和部分不具备资格人员在招标岗位上滥竽充数的情况，以至于因为招标人员水平低下而造成了很多违法违规的情况。这两个管理办法的出台对招标行业无疑是个及时雨，将对中国招标事业的发展起到举足轻重的作用。
一、中国招标行业呼唤职业资格制度
在商业和工程承包领域里，招标投标作为一种交易方式，从产生到现在已经有一百多年的历史。招标投标活动在我国大规模规范开展始于上世纪八十年代中期，至今也已经有二十多年的历史。自从我国引入招标投标制度以来，招标投标活动在我国发展非常迅速。目前我国每年实行招标的规模日益增加，招标从业人员近百万，各类招标代理机构数量较大。然而，拥有如此之多从业人员和对国家经济发展有着深刻影响的招标行业，却一直没有成为一个专门的职业，也没有制定专门的技术资格评价考核和管理制度。这种情况与招标行业的发展是不相适应的，也不能不说是国家管理上的某种缺失。
同时，招标是一项技术含量很高的职业，要求执行招标操作的人员掌握包括法律、国际贸易、金融、项目管理、物流管理和外语等多方面的专业知识，同时还要对招标涉及的工程、货物和服务等标的有很好的知识积累。通过二十多年的招标工作，目前在我国招标领域已经有了一批知识全面、经验丰富的招标专家。但是由于没有职业资格评价制度，这些专家的能力和水平不能够得到公众的认可。作为招标行业的从业人员，都希望一个具有权威影响的招标职业资格评价制度的到来。
二、招标职业资格制度的实行有利于中国招标的规范
随着《招标投标法》和《政府采购法》的相继出台，几乎所有国家机关、事业单位、国有企业和使用银行贷款的民营企业都以招标手段采购所需货物、工程和服务。有的单位还设立了专门机构负责招标工作。可是，一些采购单位的部分人员没有系统地学习相关知识和进行相关技能训练，却仍然在招标岗位上组织招标活动。一些招标代理机构只顾追求经济利益而疏于对工作人员的业务技能培养，使得有些不称职的人员上岗招标。招标从业人员资格评价制实行以后，没有招标师资格的人员就不能再进行招标活动。这不光维护了招标的严肃性，也可以保护委托人的利益，保证中国的招标事业的健康发展。
三、招标职业资格制度的实行有利于国家主管部门对招标代理机构的管理
招标行业作为一种服务业，其公司实力主要表现为人力资源和人员的素质。但是由于一直没有建立招标职业人员资格评价制度，主管部门在对招标代理机构人员进行考核时，只能依据人员学历、职称等间接条件对招标代理机构的能力进行评价，影响了考核的准确性和客观性。有了招标职业人员资格评价制度，一个招标代理机构所拥有的招标师和高级招标师的数量，将直接反映该机构的人员素质和实力，主管机构对招标代理机构的考核就有了统一的标准。
四、招标职业资格制度的实行有利于促进招标从业人员招标技能的提高
我国是世界上唯一专门对招标投标活动进行立法的国家。由于有了国家立法，许多地方政府和中央部门都相继出台了招标投标管理条例和管理规定。随着招标投标制度的不断深入，国家、地方和各部门又不断出台各种新的招标管理法规。据估计，目前全国各种招标管理法规有几百个。各项法规都有其特定的适用范围和不同的特点。若不是专门人员，任何人都不可能了解和掌握所有法规。作为一个合格的招标从业人员，必须不断的跟踪相关法规的出台和更新，随时更新所掌握的政策，适应不断发展和变化的要求。在实际工作中，有相当多的招标人员不注意知识的更新，一切按照老经验办，难免会出现违反法规的行为，造成投标人的质疑和投诉。实行招标职业资格制度，将促使招标人员不断进行知识更新，符合招标职业资格要求的技能水平。
五、有利于采购单位招标从业人员的优化
很多采购单位没有专门的招标机构而把招标工作交由财务、采购、后勤服务等部门人员负责，或者即使设立了专门的招标机构，但却成为单位分流人员安置的场所。实行招标从业人员职业资格制度以后，那些不具备招标职业资格的人员将不能够继续开展招标工作。这就促使采购单位将具备能力的人员安排在招标岗位上。长此以往，招标岗位的人员就会不断得到优化，招标工作人员的素质就能不断提高。
招标进入中国虽然已经有二十多年的历史，但是她仍然是一个朝阳行业。按照《招标投标法》规定的招标范围，目前还有很大一部分应该招标的项目没有招标。可以预期，在几年之内中国的招标规模还将有大幅度的提高。管理办法的出台，无疑将为我国招标事业的发展扮演保驾出航的角色，使我国的招标事业沿着健康的方向蓬勃发展。
学员好评
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