中财网刘诗诗郑嘉颖天涯:治理商业预付卡不是没办法而是没法办
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 13:39:47
为了防止商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿等行为，近日，国务院办公厅转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、税务总局、工商总局、预防腐败局《关于规范商业预付卡管理的意见》，对各种商业预付卡进行了规范。
人们对于这种耳熟能详的预付卡早已习以为常，见怪不怪了。几年来，每到节假日，从中央到地方，各级纪检监察部门反复强调对收受预付卡进行整治，要求领导干部不得收受各种形式的购物卡。然而实际效果如何呢？似乎大家心里都有一种难以治理的无奈。对于这种明显违反规定进行发行，以及明确党员领导干部不得收受的预付卡（购物卡）的治理咋就没有办法呢？可能主要原因不在于没办法，而是没下狠招！
能否发售预付卡，主要还是管理机构有权力决定并对其实行监管。既然预付卡有如此之多的弊端，为何还允许其存在呢？而且，某些种类的预付卡存在诸多弊端：可以据此用来洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿。当然，我们不能因噎废食，然而，对于一些种类的预付卡（购物卡）就可以取消，因为两弊相衡取其轻，它的取消不影响正常消费的方式。而对于预付卡的存在，如果说更多地影响了税收、金融风险，那还不如取消。
从党风廉政建设的角度考虑，还是要加大对于收受礼金、有价证券的打击力度。预付卡（购物卡）所以如此盛行，我以为并非其方便。主要还是一些部门或企业用于送礼，才造成了其如此盛行的局面。即使通知明确规定：建立商业预付卡购卡实名登记制度和实行商业预付卡限额发行制度，实名无非就是为了留下痕迹，然而，在现实生活中，谁还会去查购买预付卡的存根和账目，除非是有人犯事被发现。而且，即使有实名，那么购买的预付卡（购物卡）送给谁，其手段之隐蔽谁又能搞清楚。再者，限额发行虽然可行，但“蚂蚁搬家”或“蚕食”式的腐败也不是没有发生过，而且用于送有权部门的领导和干部也就是限额内的数额或数倍足矣，这种情况而且面广量大，影响之深非“限额”所能控也。
因此，我们说与其在这些不能使之绝迹的手段上下功夫，还不如在党风廉政建设上下功夫。要采取措施，让我们的领导干部不断加强廉洁自律意识，加大对收受购物卡的打击和处罚力度，使之不能或不敢收受礼金。我们对收受购物卡和收受现金违纪行为不能区别对待，卡就是现金，现金就是卡！凡是有这种收受购物卡行为的，一律按照党纪条规进行严肃处理。只有在思想源头和制度层面上把住了关口，我们才能堵住一些领导干部在廉洁自律上可能出现的漏洞。至于收卡、收钱、收物性质还不都一样！而如何强化领导干部的廉洁意识，著述甚多，此文不论。（管荣保） （责任编辑：曹华）
人们对于这种耳熟能详的预付卡早已习以为常，见怪不怪了。几年来，每到节假日，从中央到地方，各级纪检监察部门反复强调对收受预付卡进行整治，要求领导干部不得收受各种形式的购物卡。然而实际效果如何呢？似乎大家心里都有一种难以治理的无奈。对于这种明显违反规定进行发行，以及明确党员领导干部不得收受的预付卡（购物卡）的治理咋就没有办法呢？可能主要原因不在于没办法，而是没下狠招！
能否发售预付卡，主要还是管理机构有权力决定并对其实行监管。既然预付卡有如此之多的弊端，为何还允许其存在呢？而且，某些种类的预付卡存在诸多弊端：可以据此用来洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿。当然，我们不能因噎废食，然而，对于一些种类的预付卡（购物卡）就可以取消，因为两弊相衡取其轻，它的取消不影响正常消费的方式。而对于预付卡的存在，如果说更多地影响了税收、金融风险，那还不如取消。
从党风廉政建设的角度考虑，还是要加大对于收受礼金、有价证券的打击力度。预付卡（购物卡）所以如此盛行，我以为并非其方便。主要还是一些部门或企业用于送礼，才造成了其如此盛行的局面。即使通知明确规定：建立商业预付卡购卡实名登记制度和实行商业预付卡限额发行制度，实名无非就是为了留下痕迹，然而，在现实生活中，谁还会去查购买预付卡的存根和账目，除非是有人犯事被发现。而且，即使有实名，那么购买的预付卡（购物卡）送给谁，其手段之隐蔽谁又能搞清楚。再者，限额发行虽然可行，但“蚂蚁搬家”或“蚕食”式的腐败也不是没有发生过，而且用于送有权部门的领导和干部也就是限额内的数额或数倍足矣，这种情况而且面广量大，影响之深非“限额”所能控也。
因此，我们说与其在这些不能使之绝迹的手段上下功夫，还不如在党风廉政建设上下功夫。要采取措施，让我们的领导干部不断加强廉洁自律意识，加大对收受购物卡的打击和处罚力度，使之不能或不敢收受礼金。我们对收受购物卡和收受现金违纪行为不能区别对待，卡就是现金，现金就是卡！凡是有这种收受购物卡行为的，一律按照党纪条规进行严肃处理。只有在思想源头和制度层面上把住了关口，我们才能堵住一些领导干部在廉洁自律上可能出现的漏洞。至于收卡、收钱、收物性质还不都一样！而如何强化领导干部的廉洁意识，著述甚多，此文不论。（管荣保） （责任编辑：曹华）
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