为官从政关键在德

——访中共中央党校教授王杰

    从政重德，是我国政治文明的一大传统。古人早就提出“为政以德”的思想，并把修身正己作为齐家、治国、平天下的前提，强调“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。历史经验告诉我们：官德建设始终与国家兴衰、政权安危紧密相连，官德兴则政权安；官德衰则政权乱。中国共产党历来高度重视领导干部的思想道德建设。毛泽东同志指出，治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。邓小平同志要求党员尤其是党的高级干部要身体力行共产主义思想和共产主义道德。江泽民同志提出了“以德治国”的思想。胡锦涛同志反复强调，全党同志要进一步加强道德修养，指出“要把干部的德放在首要位置”，切实做到为民、务实、清廉。近日，国家公务员局发布的《公务员职业道德培训大纲》提出，“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，其中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。

    1·《公务员职业道德培训大纲》的出台，给公众释放了一个什么信号？

    《关于加强对干部德的考核意见》、《公务员职业道德培训大纲》相继出台，明确“要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务”，我认为是对胡锦涛总书记提出的“要坚持把干部的德放在首要位置”的具体实施，表明中央高层已经着重关注官员的职业道德问题。胡锦涛同志指出：“党员、干部的道德修养，不仅关系他们的个人品行，而且也关系党的整体形象，要教育引导党员、干部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。”《公务员职业道德培训大纲》的出台，是对加强官德“修养”必要性和重要性的清醒认识，是贯彻落实党中央、国务院“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措。通过开展公务员职业道德培训，把公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来，同时也要把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。 

    2·有官员将古代“官德”总结为“忠诚爱国”、“廉洁自律”、“勤政务实”、“赏罚分明”等，您认为，古代“官德”应包括哪些内容？

    对这个问题，一定是见仁见智，不同的人，会有不同的概括。我认为，官德修养是对为官者的总体道德素养的要求，但它如何体现出来，就要通过具体的德目体现出来，如果说官德是纲，那么，它的具体表现形式就是目，纲举才能目张，具体的德目有哪些？从儒家思想及历代官箴中可以总结出大概的内容，对这些内容，不同时期有不同的内容重点，不同人有不同的概括标准，我把前人的概括归类梳理，大约有以下主要德目内容，即孝悌忠信、礼义廉耻、公畏慎勤、清俭和节、仁爱宽恕、平明志友、谦正忍敬、直智实达、淡静藏谨、温恭让学。也就是说，官德修养如何，是通过这些具体的德目体现出来的，这些德目在我们的日常生活中随处可见，时时在用，但大多数人对这些德目所蕴含的含义已经熟视无睹。而这些德目所体现出来的精神，正是中国人之为中国人、中华民族之为中华民族的灵魂所在。这些德目，对为官从政来说，都非常重要，离开了这些具体的德目修养，所谓官德修养就是一句空话。

    3·有网民认为，古代为官者是为皇帝或君王负责，而不是为百姓负责。古代“官德”是皇权体系下缺乏独立人格的品质。而“现代为官者是为地方负责，服务百姓”。因此，古代“官德”，与当今民主法治社会格格不入。您如何看待这一观点？

    无论古代官员还是现代官员，无论为谁服务，有一点是共同的，那就是，他们都应具备最起码的道德底线。古人说：“人可以一生不仕，但不可一日无德。”做人要有人品，为官要有官德，古代“官德”与现代“官德”虽有许多不同，但对官德的底线要求则有着许多的共性。古代的官箴文化，所要解决的就是一个“如何做官”、“官德”的问题，也就是一个“如何做人”的问题，如当官之法的三字诀：“清、慎、勤”，宋代《戒石铭》：“尔俸尔禄，民膏民脂。下民易虐，上天难欺”等，都是把修身立德、公正廉明、勤政为民放在首位，古代贤哲们遗留下来的宝贵精神财富，至今对于各级领导干部廉洁从政，严守官德底线，仍具有积极的意义，不能因为时代不同，或者对过去的官德修养完全否定，或者把古代官德与现代民主社会完全对立起来。好的古代“官德”可以创新、发展和传承。

    4·根据《公务员职业道德培训大纲》，公务员职业道德培训将列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。同时建立培训长效机制，将职业道德培训作为长期培训内容。您认为，如何使公务员职业道德培训，包括古代“官德”修养培训不流于形式，取得实效，切实提高公务员的职业道德？

    就像法律、金钱不是万能的一样，道德同样不是万能的。道德不是用来解决问题而是用来守住底线。“官德”的养成，不是一朝一夕、一蹴而就的事情，我们不能完全把希望寄托在为政者的道德自律上，而必须要有制度、法律、法规、舆论监督来保障。此外，要坚持“德才兼备、以德为先”的干部选拔标准，建立一套制度化、体系化、可操作的官德评价指标体系，完善官德考评体系，让讲官德的干部得到褒奖，让失官德的干部得到追究。近年来，从中央到地方，在官德制度建设方面，已经做了很多的尝试，规范官德的法律法规相继出台。如《公务员法》，就以法律形式明确了公务员的九项义务和十六条“禁令”。2010年1月出台的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，标志着领导干部廉洁从政步入了规范化的阶段。

    （本报记者 王昊魁 通讯员 刘洁）