深入推进学习型党组织建设

新华社北京１１月１９日电  学习型党组织建设工作座谈会１９日在京召开，中共中央政治局常委李长春出席会议并作重要讲话。他强调，学习贯彻党的十七届五中全会精神，是当前全党全社会的首要政治任务。推进学习型党组织建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻五中全会精神来进行，着力统一思想、凝聚共识，着力坚定信念、增强信心，着力提升能力素质、提高工作本领，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力支持。

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山主持会议。中共中央政治局委员、国务委员刘延东，全国政协副主席、中国社科院院长陈奎元出席会议。

　　李长春在讲话中指出，党的十七届五中全会勾画了“十二五”时期宏伟蓝图，为今后五年经济社会发展指明了前进方向，也对全党的学习能力、创造能力提出了新的更高要求。推进学习型党组织建设，是正确把握国际国内形势、抓住用好重要战略机遇期的迫切要求，是推动科学发展、促进社会和谐的迫切要求，是坚定理想信念、巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的迫切要求，是凝聚发展力量、顺利实现“十二五”宏伟目标的迫切要求。要从学习贯彻十七届五中全会精神、顺利推进党和国家事业发展的高度，充分认识学习型党组织建设的重要性和紧迫性，推动学习型党组织建设取得更大发展，不断提升广大党员的学习能力、理论素养、工作本领，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

　　李长春强调，推进学习型党组织建设，当前要以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主要内容，广泛深入地进行形势政策宣传教育。要按照中央要求和部署，切实抓好学习贯彻十七届五中全会精神的形势政策宣传教育活动，引导党员干部和广大群众深刻领会中央对当前国际国内形势的科学判断，增强珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇的意识和能力；深刻领会科学发展这一主题，更加自觉地走科学发展道路；深刻领会加快转变经济发展方式这一主线，切实把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域；深刻领会做好新形势下群众工作的重大意义和重点内容，牢固树立群众观点，始终坚持群众立场，创新群众工作方式方法，以党同人民更加坚强的团结，作为实现“十二五”规划目标的有力保障。通过广泛深入的宣传教育，切实把全党全国人民的思想和认识统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到为实现“十二五”宏伟目标而奋斗上来。

　　要加强创建“学习型”领导班子活动的组织领导。

　　“领导班子重视”是做好一切工作的前提和基础之一。为全面强化对创建“学习型”领导班子活动的组织领导，加强对各级领导班子及成员的学习督促指导，全方位搞好学习和考核工作，推动创建”学习型”领导班子建设，要成立创建”学习型”领导班子活动的组织领导机构。作为企业领导班子成员，要切实抓好主管、分管部门和单位内职工的学习，经常了解和掌握他们的学习情况，分析存在的问题，有针对性地加以指导，进一步激发企业全体职工、特别是各级管理人员的创新、创造和创业热情，在解放思想中统一思想，在转变观念中更新观念，努力形成以学习习提升生产力，以学习力增强凝聚力，以学习力提高战斗力的快发展、新发展、大发展的新局面。

　　要充分认识创建“学习型”领导班子的重要性。

　　当前，烟草行业与其他行业一样，已经融入到全球经济竞争当中，国内、尤其是国际竞争日趋激烈。以创建“学习型”领导班子为先导，建设”学习型”企业，重要性更加明显，引导企业全体职工牢固树立“终身学习”的人生信念势在必行。创建““学习型””领导班子不到位，建立”学习型”组织就是一句空话。要充分认识到，通过创建”学习型”领导班子，带动职工学习，建立”学习型”组织，对于提高企业全体职工的整体素质，形成具有凝聚力、战斗力的团队，提升和创新企业文化，具仍重大而深远的意义。要坚持“以共同目标为基础，以团队特征，对基层负责的扁平化横向网络系统”的学习习企业管理模式，通过学习，不但促使人勤奋工作，而且成为注重促使人“更加聪明地工作”。要充分认识到领导班子成员加强领导班子和领导成员自身建设，推动建立”学习型”企业的重要形势、新任务和新问题，进一步拉强学习的自觉性。与此同时，更要认识到建立”学习型”领导班子不是简单的读书活动，而是加强企业的学习力为核心，提高群体智商，实现自我超越，带动各级领班子和全体职工形成共同的信念和行动。为此，企业领导班子要不断增强先进性和时代性，进一步牢固树立起“竞争就是学习力的竞争”、“学习工作化、工作学习化”、“终身学习、”学习为本“等先进的理念，各级领导要把学习作为一种职业责任、事种事业、生活追求、一种思想境界、一种精神风貌和一种企业文化来认识，不断提高管理人员推动企业创新发展的能力。

　　全面做好创建”学习型”领导班子的目标、制度及规划。

　　明确创建”学习型”领导班子的目标。

　　要通过不断的学习，促使企业的各级领导班子进一步牢固树立起向学习要效益，在学习中谋求快发展、大发展的新观念；领导班子成员进一步讲求深度门外汉、决策科学民主、注重系统思考、具有大局意识、勇于自我否定、敢于承担现行、建立共同愿景、不断创新超越、能够在复杂艰难的条件开开拓前按时完成，形成较强的组织凝聚力和个体超越的创造性能力；领导班子内部团结协作、业务精、作风，班子成员相互之关关头于沟通交流、信息共享，成为”学习型”组织的积极倡导者、有力支持者和模范的实践者；经常组织本单位班子和职工坚持集中学习，使全体职工，特别是各级管理人员通过学习学习法律法规，提高依法办事的能力，学习政策文件，提高照章办事的能力，学习业务技能，提科学办事的能力，学习文化理论，提高文明办事的能力；进一步实现管理由粗放型向科学型、文化型转变，工作由经验型向创新型转变，产业层次由过去密集型向知识密集型转变。

　　明确创建”学习型”领导班子对领导班子的具体要求。

　　各级领导班子要高度重视创建”学习型”领导班子活动，切实抓好落实。领导班子成员在学习中，要努力掌握新理论、新知识、新本领、新技能，捧腹大笑扎实的理论基础、浓厚的业务基本知识、良好的创新意识、较强的调研能力、高超的工作技能具有敏捷把全局的能力、分析问题和及时妥善解决具体问题的能力，具有迅速了解、掌握主管或分管工作所涉的科学知识和社会知识的能力。要把工作岗位作为终身学习的阵地，通过不努力，把学习力转化为创造力，进而转化成生产力，逐步走上“学习、创新、提高效益和生活品位“良性循环轨道，把建立”学习型”组织由一般号召变为其内内要求，”实现让我学到“我要学”跨越。

　　要建立健全创建”学习型”领导班子的制度。

　　建立和健全创建”学习型”领导班子制度应从以下九个方面来进行。

　　要建立个人自学制度。企业和各级领导班子成员要根据自身主管、分管的工作情况，每周至少挤出5个小时进行自学，并且要有一定数量的学习笔记，真正达到学习时间、学习内容、学习效果的“三落实”。

　　要建立集体研讨制度。企业领导班子年度集中学习时间累计不得少于12天。集中学习，每月一次，每次一天，年度集中学习时间不少于规定天数。提倡领导班子充分利用8小时以外的时间认真学习，做学习的表率，通过卓有成交的团队学习，提升学习力，增强创新力，提高执行力。

　　要建立重大决策前征求专家意见制度。采取内请和外聘的形式，聘请优秀专家或工程技术人员担任分公司发展的长期顾问，辅导领导班子学习、参与企业管理与培训，做到将先进的管理思想与实际工作开展及创新相结合，把理论和实践运用相结合，不断推动企业的快发展、大发展。

　　要建立学习体会报告制度。企业各级领导班子成员每个季度向本级机关或基层管理人员做一次学习体会报告，介绍自己的学习心得体会，亲自带动”学习型”企业建设。

　　要建立学习考勤制度。要建立学习考勤，认真记录领导班子成员每次参加学习的出勤情况。组成要了解掌握学习进展情况，督促班子成员及基层领导班子自觉参加学习。

　　要建立学习情况通报制度。考核小组要对领导班子及成员每个阶段的学习情况采取适当的形式定期进行通报，原则上每年通报不少于4次，切实发挥以上带下的作用。

　　要建立学习考核制度。要严格执行领导班子学习情况考核制度，重点考核企业领导班子成员通过学习学习形成的理论成果和指导实践的能力。原则上要求企业领导班子每年至少拟定一篇理论文章或调查研报告。

　　要建立学习秘书保障制度。要专兼职相结合，选择派责任心强，具有较丰富的业务知识和较强组织协调能力的人员担任各级领导班子的学习秘书，及时建议、组织领导班子按照计划开展学习，并做好样关的管理、协调和服务工作。

　　要建立学习联系点制度。根据企业领导班子成员的职责分工和主管单位，要建立领导班子成员学习联系点，坚持检查督导联系点单位和部门班子成员及职工的学习情况，并有的放矢地加以指导，提高学习效率和质量。

　　要全面做好创建”学习型”领导班子的具体规划。

　　创建”学习型”领导班子不是一朝一夕的事，要做到全面规划工作，要把规划分成“学习启动、全面学习、深入实践评估和持续创新升华”四个阶段。

　　在学习启动阶段，要搭建好企业领导班子的学习平台，进行学习动员，开展调查研究，倡导学习之风，发送学习环境，坚持学习制度，提高个人学习能力。

　　在全面学习阶段，要引导企业实行创建工作，做到点面结合，形成系统，全面开展创建”学习型”企业活动，初步建成具有本企业、本单位特点的”学习型”企业模式。

　　在深入实践评估阶段，要对创建活动进行反思、经验共享、推广经验成果、进行总体评估、考核认证、完善创建具体措施，实现不断提高发展的创建目标。

　　在持续创新升华阶段，要形成比较完善的”学习型”企业模式，逐步实现远景目标，促进整体素质和综合竞争力得以快速提升。

　　积极做好创建”学习型”组织的保障。具体来说，即要明确学习要求，规范学习内容，强化学风建设，强化学习管理。

　　在学习要求上，要明确必须努力提高思想理论水平，掌握马克思主义的基本原理，全面、正常掌握邓小平理论的科学体系和精神实质的重要思想上下功夫，不断增强驾驭全局和解决复杂矛盾的能力，增强和把握社会主义现代化建设规律的能力。

　　在学习内容上，要坚持与时俱进的思想意识和理论品格，深入学习和深刻理解马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民“三个代表”、胡锦涛“八荣八耻”思想是脉相承的、统一的科学体系，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、国家烟草专卖制度的认识。在学习过程中，要坚持学习理论同学习现代化企业建设必须的各种知识结合起来，注重把经济、政治、科技、法律、管理，特别是新项目和新产品开发、新品牌培育等方面的基本知识及其在具体工作实践中的最新发展列入学习范围，不断扩大各级领导的知识面，努力掌握履行自己所在岗位职责必备的知识和技能。

　　在学习建设上，要大力弘扬理论联系实际的学风，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，努力形成认真学习的风气、同主讨论的风气、积极的风气、求真务实的风气、民主讨论的风气、积极的风气、求真务实的风气。要联系工作实际，深入研究带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，为企业的重大决策提供理论支持，为创性地开展工作打下坚实的基础。要把调查研究贯穿于各级领导班子学习的全过程，企业领导班子成员每在在基础层调查研究的累计时间不少于50天，要坚持做到把学习、调研、决策和指导工作融为一体，在如何把科学理论转化为指导工作思想思路和方法上下功夫，突出“两个带动”作用。一是以领导班子学习带动”学习型”机关和”学习型”组织建设。各级领导班子、领导成员要结合企业的中心工作和主要任务，紧密联系本单位的实际情况，坚持执行领导班子学习的各项制度，形成一级抓一级，一层带一层的学习局面。二是要以领导的学习带动一般职工和群众学习。确保本单位或本部门学习时间、学习人员、学习内容、学习效果“四到位”，要坚持学习理论同各自的思想实紧密结合起来，不断增强党性修养和拒腐防变能力。

　　在强化学习管理上，要进一步健全学习组织，各单位必须健全领导小组，小组人员由领导班子主要成员组成，可以根据学习需要，适当吸收有关人员参加。要及时、科学地制定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中研讨活动，指导和检查其他成员的学习，负责抓好各项学习制度的落实。学习秘书的职责是起草学习计划，做好学习讯，提供学习资料等服务工作，确保学习的质量和效果。各级领导班子集中学习主要是专题研讨，要围绕本单位、本部门改革实际和工作重点、难点和热点问题，认真设计专题，加强学习研讨的针对性，注重实际效果。集中学习前，领导班子成员要针对学习研讨的问题进行充分地准备，在搞好自学和调研的基础上深入开展集中学习研讨活动，做到有的放矢，防止以自学或以会议来代替集中学习。为保证和提高学习质量，每次学习要安排好重点发言，做到学习有专题、讨论有重点、发言有质量，也可组织一些专题讲座。要在学习方式上实现“三个转变”，即在自学上由单一指令性安排向必读、推荐、自选三位一体转变；在集体学习上由“一个人念、大家听”的老模式向“研讨式、交流式、辅导式、论坛式”等多种形式转变；在学习方式上由封闭式向“调研式、解剖式、请进来学、走出去学、走下去学”等开放式学习转变，以不断扩大学习面，开阔视野。

　　要建立和完善领导班子及成员学习考核制度。应从考核原则、主要内容、考核方法、考核作用四个方面来完善。

　　在考核原则上，要坚持注重实效、考用结合和便于操作的原则。

　　在主要内容上，要从学习态度、基本理论和基本知识及运用理论指导改造主观世界的情况三个方面来进行。

　　学习态度。要考核各级领导班子成学习理论学习的自觉性。要看其能否把理论学习摆上重要位置，能否遵守脱产培训制度、班子学习制度和自学制，做理论学习的表率。

　　基本理论和基本知识。要重点考核各级领导班子成员对马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论、“三个代表”、“八荣八耻”重要思想，以及党中内路线、方针、政策，国家局、省领导的讲话精神的理解和掌握程度。同时，还要考核其履行工作职责所应具备的理论知识。

　　运用理论指导改造主观世界的情况。

　　要重点考核各级领导班子成员能否用先进理论武装关脑，加强党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变和带领企业抵御风险的能力。

　　考核的基本方法。

　　应从“脱产理论学习、领导班子学习、在自自学、和理论学习”四个方面来进行。

　　要考核脱产理论学习。对于根据上级要求或本单位需要，参加脱产理论学习的，要在学习结束时，进行必要的考核，并做到写实性的书面鉴定。在学习一个月以上的，要进行考核，如果院校有考核鉴定的，以完校考核鉴定为准，否则，企业人力管理部门要根据其学习内容的要求，以查阅学习笔记和看撰写论文、学习总结等进行考核。

　　要突出对领导班子学习的考核。重点检查企业各级领导班子成员学习计划落实情况、制度建设情况、集中学习的出勤情况、结合理论学习开展调研的情况、集中研讨的发言质量、运用理论改造主观世界的实际效果和撰写理论文章及调研报告等情况。

　　要认真抓好对在职自学的考核。在职自学是加强创建”学习型”领导班子的主要形式。要了解掌握企业中层以上管理人员对于上级主管部门或集团公司及本企业安排的学习内容和必读书目标的研读情况，根据工作需要和本人实际所选其他书籍的学习情况以及本人拟定的调研文章、读写笔记、心得体会等情况。由企业人力资源管理部门组织考核，并根据情况上报上级主管部门或集团公司，或请相关部门抽查。

　　要重视对理论学习的考核。要把理论学习成果的考核作为企业中层以上管理人员考核的重要内容。考核方法上可以采用述学、评学、考学的方法进行。述学，即把本人参加理论培训、集体学习、在职学习和做读书笔记、拟定理论文章、调研报告及解决工作、思想问题的情况作为述职重要内容。评学，即在群众民主评议领导班子和领导成员时，对其理论学习情况一并进行评议。考学，即企业对各级领导班子成员考察、考核时，对其学习态度、理论素养、学习效果等情况进行全面的考核和评价。

　　要充分发挥考核结果的作用。要建立健全各级领导班子及成员理论学习的约束的激励机制。企业人力资源部在考核时，应查阅拟使用管理人员的学习档案，并把理论学习的考核结果作为衡量管理人员思想政治素质的重要内容和管理人员升降、奖惩的重要依据。在考察材料中，要把理论学习的情况作为评价管理人员思想政治素质的重要内容。在推荐或建议聘任和解聘管理人员相关职务以及呈报任免审批表时，必须填写管理人员参加理论学习培训或政治理论水平任职考试情况，未达到规定要求的，应做出暂缓讨论或先培训后上岗的处理。企业领导班子和领导成员学习考核结果，作为推荐评先树模和班子考核的参考依据之一。

　　总之，由创建“学习型”领导班子进而推进“学习型”企业建设，是个系统工程，决不是一朝一夕，一躇而就的是。不但需要建立长期规划，制定完善的制度，更要把规划和制度执行好，做到切实抓好、抓细抓实，才会真正达到目的和目标。