荔枝fm电脑怎么直播:探索信访工作新走向

探索信访工作新走向

经过几年发展，信访工作已经成为党和政府的一项重要工作，成为构建社会主义和谐社会的基础性工作。在新的历史阶段，信访工作如何有利于科学发展，其新的走向在哪里？作为专业信访干部，我在统篇学习十七大报告精神的基础上，着重围绕十七大报告中提出的“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”这一要求，对信访工作发展的新走向进行了一些思考。

1、  更加亲民

十七大报告中首次单列篇章阐述“民生问题”，彰显了党和政府高度关注民生这一主题。为此笔者重点收集并学习了关于民生问题的一系列新思想、新论断、新观点，如科学发展惠及百姓；民众应有的权利必须成为法律上的权利；缺乏人民民主民生的改善就可能大打折扣；以人为本就是以人民为本；加快发展社会事业，全面改善人民生活；努力使全体人民享受五有(学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居)；最高价值目标是造福人民；明确了“ 为谁服务为谁忙”；加强文化建设，明确提高全民族素质；扩大社会主义民主，保障人民权益和社会公平正义；在法制建设上要“保证人民当家作主”；“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”；“尊重和保障人权”；加快推进以改善民生为重点的社会建设；特别是“首次在党代会报告中写入“廉租房制度” （“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次谈到保障方式和保障对象。）另,胡锦涛总书记在讲话中提到人民的‘幸福安康’一词，让人感到特别的温暖。通过学习上述一系列关于民生问题的新思想、新论断、新观点，笔者突出地感到，党和政府把让老百姓过上幸福安康生活作为既定目标，其工作理念更加体现出亲民爱民思想。这一新思想从中央对新时期信访工作提出的要求上也可见一斑。如中央领导人对信访工作提出了感情要向群众回归。如温家宝总理在第六次全国信访工作会议上提出的四点要求，即热情、依法、负责、奉献。对信访工作的“四点要求”，第一点先讲“热情”，强调“要做到热情，首先要有感情”。这说明中央高度重视从根本上，从感情上要做到亲民爱民。另一种提法是，要让群众通过合理解决其诉求，有一种幸福感和满意度。正是在这种理念指导下，亲民、耐心、诚信、认真正成为衡量我们信访干部对人民群众感情的标准。回顾近年来我市信访工作的创新举措，无不体现亲民爱民的思想。如在畅通信访渠道方面，我们在媒体公开了各级信访部门的办公地址、电话及职责范围，方便信访人依法进行信访活动；建立了各级领导信访接待日制度、领导包案下访工作制度等，倡导各级领导转变作风，就信访反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通，拉近与信访人距离，使其感受到党和政府给予的温暖是实实在在的；此外我们还针对很少有人一开始就选择走访的形式，以及已不习惯于写传统纸质的信件进行信访活动的实际状况，开通了网上信访，通过互联网给政府信访部门发一封电子邮件，耗时不过数分钟。这种足不出户的信访新渠道受到群众的广泛欢迎。

2、  更加有序

通过学习十七大精神，笔者深深地感到，党和政府以构建社会主义和谐社会为目标，在确保社会稳定的基础上，正致力于构建一个结构更趋合理、运行更趋规范的有序社会。即党和政府正着力建设超越“稳定”标准的“有序”社会。如何理解有序社会？专家解释说，“社会状态意义上的“有序”是相对于社会稳定而言的，它属于更高层次的状态，稳定是表象的状态，有序则是内在的；换句话说，稳定是初级阶段，有序是更不容易达到的境界。”

该论断使笔者深受启发。信访工作经过多年发展，与时俱进的理念观点不断被中央提出，如此次十七大传递出来的要由“稳定社会”向“有序社会”转变的理念，对于今后信访工作的开展具有重要指导意义。

作为维护社会稳定前沿阵地的信访工作，可以预测出今后的一种趋势是，在确保维护社会稳定基础上，要逐步形成有序的信访状态。即要由稳定信访向有序信访转变。特别是十七大报告中强调的“完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”，为我们建立有序的信访工作提出了具体要求。笔者以为，有序信访中的序，应该包括：在源头治理上，要形成制度以减少问题发生；在处理手段上，信访部门要以政策为依据，以法律为绳；在工作程序上，要做到公开规范，接受监督；在上访形式上，信访人要理性合法有序上访；在信访环境上，要依法规范有序。依法、有序的信访工作一直是我市信访工作追求的目标，我们在信访工作实践中已对如何营造有序的信访状态进行了有益的探讨。如在源头上实行听证制度，以利于科学决策，减少矛盾发生。建立矛盾排查调处机制，以超前介入，把矛盾化解在萌芽状态。在处理已发生的问题上，有制定的各种工作预案做指导，迅速形成合力解决问题。在考核体系上，以信访工作责任追究制度做保障等等。此外，为了促使信访工作更加科学有序，笔者以为我市已经实行的一些做法，如在新闻媒体进行广泛宣传信访条例；建立规范信访秩序的配套制度，如制定了《关于维护信访秩序的通告》，对违反信访条例的非正常上访行为如何处置作了细化，起到了较好的引导和威慑作用；建立律师参与信访接待工作制度等等，会更加提高我市信访工作向有序信访转变，以更加地为领导服务，为群众服务，为党的中心工作服务。

3、  更加发展

 胡锦涛同志在十七大报告中浓墨重彩地描绘了中国特色社会主义民主政治的宏伟蓝图和辉煌前景。专家在关于民主政治方面的解读中，宣传的观点给我启迪颇多。如“社会主义愈发展，民主也愈发展——透过十七大报告，可以清晰地看出中国特色社会主义民主政治的发展方向……”，笔者通过学习认为，作为确保群众民主权利得以实现的制度性设计—信访工作，必将在党的十七大精神指引下，不断创新改革，更加科学发展。

笔者以为，信访工作功能从渐进发展的角度看，依次逐步强化的是联系功能、救济功能、信息功能、监督功能。十七大报告指出：“必须让权力在阳光下运行….”信访工作作为监督权力,查处违法乱纪等大案要案的重要线索来源，可以肯定的是,其监督职能将会越来越强化，越来越发展。

学习十七大报告中关于把发展社会主义民主政治作为党始终坚持的奋头目标的重要论述后,笔者以为，信访的本质就是公民的政治参与。我国公民的政治参与权与民主政治理论（如人民民主专政理论、民主集中制理论）相符合，并有明确的法律依据。宪法赋予公民的几种权利可以统称为信访权。信访制度是确保实现公民政治参与的制度化途径。为此可以展望信访工作其此项作用将会越来越得到重视并发展。

针对信访工作如何不断创新改革，更加科学发展这一问题，笔者学习了相关的理论文章，深有收益。文章中说，信访工作为新中国的发展作出了重要贡献，在构建社会主义和谐社会的过程中，它的作用仍然不可替代。由于复杂的社会原因，信访工作遇到了种种困境，改革乃是大势所趋。根据对信访困境和信访工作地位的分析，可以看出，信访工作是对当前种种体制弊端的一种弥补，因而信访制度的改革要适应需要、扬长避短，服务于构建社会主义和谐社会。基本思路是，信访改革不妨去弱就强，即弱化处理权、强化舆情收集权和民意监督权。
     处理权乃是信访部门的薄弱环节，理论上来说，随着体制的完善，随着政府职能向服务型转变，信访总量将逐渐减少，信访处理权将渐趋弱化。所以，逐渐将处理权转变为引导群众寻找可行性方案更利于帮助上访人释放怨气、解决问题，从而促进社会稳定和谐。
     联系群众、收集舆情是信访部门的最初职能，虽然后来有所变化，但信访部门始终是汇集社会舆情的窗口。倾听群众呼声、反映群众诉求是构建和谐社会的必然要求，作为党和政府与群众之间的联系纽带，信访部门需要加强畅通社情民意的职能，及时为政府提供决策信息，使政府制定的政策合乎民心民意。
    就监督的广泛性和真实性而言，监督权乃是信访部门的优势所在。因为在很大程度上，信访的监督就是群众的监督，只有真正依靠群众，监督才能行之有效。目前社会矛盾凸显除了社会发展阶段这个原因之外，当数强势群体对弱势群体的侵害，而种种侵害行为的发生有制度缺失的原因，更在于监督的苍白无力。广集社情民意的信访部门如果具有强有力的实质性监督权，对于督促政府科学执政、依法行政，对于督办群众关心的热点、难点问题必将大有裨益。

今后，笔者将继续学习党的十七大精神，力争更深更透地掌握其精神实质，以期指导自己的信访工作实践，更好地为我市和谐稳定良好的社会局面做出贡献。