解决大学生村官出路问题的若干方案报告
2011-02-24 01:28:39   来源：大学生村官网   作者：李金彪   评论：0 点击：2445

大学生村官作为一种新的时代“产物”，其对新农村建设和社会主义和谐社会构建的作用无疑是巨大的，其良性的发展与壮大不仅关系着大学生本身，也关系着全面建设小康社会的步伐。从政府和大学生这两条途径我们可以看到他们在解决目前这些困难所作出的努力。解决大学生村官目前的困难牵涉到方方面面，尽管他们包括出路问题、身份定位问题、社会福利问题等等，但从我们的调研来看，目前最让他们担忧的无非是出路问题。因此，我们就如何着重解决大学生村官的出路问题作了初步的探索，也提出了我们认为行之有效的六种模式：

一、 放宽政策，实行市、区自主招考

提出该模式的原因：由于目前公务员考试的人数越来越多，门槛越来越高，出现了“入口宽、出口窄”的现象，导致大学生村官面对考公务员这条路时感到压力越来越大。然而，为了鼓励更多的大学生村官留在农村，继续为新农建设服务，并且更好的解决大学生村官出路问题，就需要政府给予政策支持、引导。采取市、区自主招考一方面有利于本市、区内部人员结构的优化、新鲜血液的补充和外来人才的引进；另一方面可以有效地拓宽大学生村官出路的选择。

具体做法：乡镇府根据自身岗位需求，以书面形式向当地组织部进行申请，由当地组织部以及相关部门进行审核，审核通过后，有县级组织部统一向市级组织部进行申报，市级组织部审核通过无异议后，统一向本市区大学生村官公布招考信息。然后由大学生村官自愿申报，组织审查，市级政府部门统一招考，择优录取，根据自愿申报岗位和组织协调来分配录取者的岗位。

这种模式的可行点在于：它在一定程度上缓解了大学生村官因为考不上国家组织的公务员考试而带来的心理压力，拓宽了大学生村官的出路；补充了乡镇一级政府的人才缺口，合理的优化了乡镇府的人员结构；有效避免了目前乡镇府严重存在的“青黄不接”的现状。它不仅使优秀的大学生继续留在了农村，同时也使大学生村官以一种正式的身份留在农村出谋划策。

这种模式的弊端在于：它限制了外地大学生村官的自主选择权，特别是在异乡任职的大学生村官失去了公平、公正的参考权。

二、 组织考核，地方推荐，破格提升优秀大学生村官

提出该模式的原因：对于某些大学生村官，他们在基层大有作为，为群众办实事，办好事，受到当地群众的大力拥护，成为新农村建设的中坚力量、优秀人才，但是，因为某些因素限制他们无法考上公务员或者无法选择更好的出路。为了留住这一部分人才，并且充实基层干部队伍、提升基层干部素质，就需要政府给予政策上的引导和倾斜。

具体做法：当地组织部对连续任职5年以上且任职期间无违纪行为的当地大学生村官进行业绩考核，考核内容包含政府评估和群众评价等，经地方政府推荐并通过组织考核，公示无异议的可适当直接安排到乡政府任职。

该模式的可行点在于：它能在一定程度上解决那些优秀大学生村官某些因素而无法选择其他出路时所造成的人才流失。同时，也能够使某些优秀的大学生村官通过政策支持继续留在农村、服务三农。同时，它能在一定程度上激发大学生村官在基层工作的积极性和主动性。

该模式的弊端在于：硬性标准难以确定，公开化、透明度不强等。

三、政府引导，政策优惠，特岗特招，引导大学生村官向事业单位流动。

提出该模式的原因：大学生村官通过基层的锻炼，可以说在一定程度上比其他人更加适应、熟悉基层工作，而对基层事业单位来说，这些村官的加入无疑是注入新鲜血液，它不仅拓宽了村官的出路问题，也使这些通过基层磨练、具有一定基层工作经验的人才弥补了基层事业单位的人才缺口，对整个基层工作的良性发展无疑是起到很好的推进作用。

具体做法：当地人事部门根据当地实际情况，统筹规划，每年从基层事业单位中划出几个岗位对大学生村官进行定向招聘，通过统一考试，择优录取。

该模式的可行点在于：它不仅拓宽了大学生村官的出路，也解决了大学生村官的出路问题，更为基层事业单位注入新活力。

该模式的弊端在于：选择面较窄，灵活性不强。

四、统筹规划，多方协调，政府推荐，引导大学生村官向企业流动。

提出该模式的原因：和将村官引导到事业单位一样，大学生村官通过基层的锻炼，可以说在一定程度上比其他大学生更加的能吃苦耐劳。而对企业来说，这些村官的加入无疑是注入新鲜血液，它不仅拓宽了村官的出路问题，也使这些通过基层磨练，具有一定基层工作经验的人才弥补了企业单位的人才缺口，对整个企业的良性发展无疑是起到很好的推进作用。

具体做法：政府根据对村官的业绩考核，对于优秀的大学生村官，政府可与当地企业协调，向企业推荐这些优秀村官。

该模式的可行点在于：它不仅拓宽了大学生村官的出路，也解决了大学生村官的出路问题，更为企业单位注入新活力。

该模式的弊端在于：硬性指标不明显，操作性不强，以及村官与企业提供岗位的不对口等。

五、设立专项创业扶助资金，成立创业指导小组，大力扶助大学生村官创业。

提出该模式的原因：大学生村官政策的出发点和落脚点就是引导高校、社会人才向农村流动，以促进农村的改革、发展。同时，要想大学生村官真正在农村扎住脚，认认真真，踏踏实实地为农民办实事，办好事，那么最好的方法就是村官通过政府的大力扶助，充分发挥自身的才智和利用当地的自然条件的情况下，带领村民自主创业，开辟一条自主致富之路。因此，政府对村官创业的扶助不仅有利于村官自身的发展，也在一定程度上促进了当地农村区域经济的发展。

具体做法：政府协调组织部和财政局以及相关部门，设立大学生村官专项创业资金用以扶助村官创业。同时当地组织部门会同其他有关部门成立专门的村官创业技术指导小组。而大学生村官有创业项目的可以向当地有关部门申请，通过审核的，政府可以给予相应的资金和技术支持。

该模式的可行点在于：支持大学生村官创业对于充分利用当地自然资源，发展农村区域经济具有很好的推助作用。

该模式的弊端在于：牵涉面广，协调难度大，并且受自然条件等因素的限制。

六、协调相关农林院校，扩大优惠政策。

提出该模式的原因：继续深造是大学生村官人之期满后的一条重要出路，然而面对工作和学习的双重压力下，大学生村官往往因为工作的原因，造成学习时间受到很大的占用。因此，在考研时，面对加5分的优惠实际上并不能给他们带来很大的帮助。

具体做法：中组部牵头，协调有关农林院校，大学生村官在通过统一的研究生考试后，在录取时这些农林院校能够使党的扩大优惠政策或定向招收大学生村官。

该模式的弊端在于：可能造成教育的不公平化，个别院校可能迫于某些因素无法承受，另一个就是村官的选择面将很小。

总而言之，解决大学生村官的出路问题是贯彻落实大学生村官政策的首要问题，是关系到千万家庭的民生问题。然而，解决他们的出路问题也牵涉到政府的众多部门，社会的许多方面，因此需要我们共同来努力，各出一份力，争取早日给这些奋斗在基层、一线的大学生村官们一个满意的答复。也只有改善当前政策中存在的不足，才能真正实现大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”，才能让更多的大学生投身基层、服务基层，为新农村建设添砖增瓦、增光添彩。（湖南农业大学食品科技学院09级食品质量与安全1班李金彪）