只对你任性说明在意你:荊州風波：一所大學和鋼鐵廠的四年戰爭

州風波：一所大學和鋼鐵廠的四年戰爭
http://www.chinareviewnews.com 2011-11-05 21:45:03

@周郎1978微博爆料稱，“長江大學數十名教授在荊州區政府門前，跪求區政府取締或搬走校園旁一嚴重污染環境的非法小鋼廠”。

　　11月3日傍晚，湖北荊州。楚航特鋼廠終於停止了機器的轟鳴，沉寂了下來。

　　走進與鋼廠相鄰的長江大學校園，仍能嗅到空氣中彌漫著一層淡淡的煤焦味。校園廣場上，一群老人正在和著溫和的音樂跳健身舞，學生們來來往往，人們似乎已對這種讓人有些犯惡心的氣味習以為常。

　　楚航特鋼製品有限公司，這家小型特鋼廠位於這座中國歷史上大名鼎鼎的古城西邊，荊秘路與318國道之間，南面垂直距離相距不過百米，便是長江大學西校區。最近兩天，這裡成為一場輿論風暴的中心。

　　由於不堪忍受楚航鋼廠對校園的廢氣、粉塵和噪音污染，長江大學的數名教授於11月2日到荊州區、荊州市政府上訪投訴，要求關停這家特鋼廠。教員們甚至採取了打橫幅、下跪等肢體語言表達訴求。

　　“鋼廠剛搬到這裡時，和校區還有幾百米的距離，可是這4年，鋼廠不斷擴張，越來越挨近校園。”一位參加上訪的長江大學教員告訴記者，現在，隔著一條數米寬的小水溝，學校的師生們就能看到鋼廠的圍墻，以及圍墻裡面高聳的煙囪。

　　“每次一刮北風，鋼廠的味道就飄過來，一吸氣人就惡心犯暈。”3日傍晚，長江大學校門口，一位在此地開了11年飯館的老板向記者抱怨說，這種狀況已經持續了4年。

　　在輿論的風暴中，11月3日晚間，荊州市政府向媒體發布消息稱，當天下午，荊州區政府已對楚航金屬製品公司採取了停電措施，該工廠已停止生產。

逐臭抗爭

　　埋首卷宗的教授們顧不上斯文了。

　　一位最近參與集體驅除臭味抗爭的長江大學教授介紹，以前楚航鋼廠屬於國有企業時，並不在臨近長江大學西校區的位置，而是在大學東校區。由於學校師生對污染反映強烈，最後政府將鋼廠搬到了荊州古城西邊，建起來現在的新鋼廠。

　　但滑稽的是，新建鋼廠的南邊恰好是長江大學西校區。2007年廠區遷移後，煤焦味在長江大學的東校區消逝了，但一刮風，又在西校區彌漫開來。而這幾年來，鋼廠的規模一直在不斷擴大，隔著校園院墻外的一條河，對面就是鋼廠高聳的煙囪和轟鳴的廠房。

　　這位教授拿出了一叠資料，包括了荊州市質量技術監督局、環境保護局2010年對於市政協金衛斌等三位委員提案的答覆，同時還有“荊州市群力金屬製品有限公司”工業生產許可證，營業執照等材料。

　　這位教授說：“如果真按照這些材料來執行，這個鋼廠早就應該關門了。”

　　而事實是，臭味仍然無休無止。

　　據了解，這幾年在教授們集體抗爭逐臭的過程中，鋼廠依舊在正常生產，直到11月3日下午五點，迫於各方壓力，鋼廠才停工。

　　這一刻，師生們等了好久。師生們對楚航特鋼製品有限公司（下簡稱“楚航公司”，也稱楚航鋼廠）的舉報，曠日持久。

　　據該校師生稱，楚航公司於2007年建成初期，廠區與學校相距約500米，發展至今，兩者間隔已被壓縮至100米左右，而該公司排放的有毒有害氣體、粉塵、噪音整天彌漫於學校校園，致使“許多師生出現頭痛、白血病、咽喉炎等慢性疾病，難以堅持正常的學習和工作”。

　　2007年10月，長江大學部分師生代表實名向國家質監總局和國家工商總局舉報，其後又五次向湖北省和荊州市有關方面進行了舉報。但此間楚航公司並未停產，反而還擴大了產能。

　　2010年11月23日，當地環保局針對學生的舉報回應稱，該廠排除廢氣的主要原因，為其收塵裝置未達到預期效果。

　　荊州市環保局在對上述舉報回應的最後提到，已要求群力楚航分公司進行採取有效措施完善收塵裝置、加強廠區環境管理等兩方面整改。

　　不過長江大學西校區師生則稱，即便在荊州市環保局於2010年11月已要求楚航公司整改後，該公司仍在排出有毒有害氣體，“熏得實在難以忍受。”

　　2011年3月31日，荊州市30名高校師生代表，第一次走進荊州區政府大院當場反映問題；此後又於11月初再次來到政府反映情況。

企業“茁壯”

　　楚航鋼廠的產品為“地條鋼”。據記者了解，“地條鋼”是以廢鋼鐵為原料、經過感應爐熔化拉制而成的鋼材。由於生產中不能有效地進行成分和質量控制，硬度和強度都不可能達標，不僅浪費能源，而且造成環境污染和巨大的安全隱患。
　　地條鋼也是很多“豆腐渣工程”的禍根。湖北襄陽城建局一位採購人員告訴記者，湖北小城市的很多開發商為了節省成本，採購了大量地條鋼。

　　荊州市質監局方面對記者表示，楚航分公司確實是非法生產企業，沒生產許可證，屬無證生產，生產的鋼材質量也不合格，曾遭到多次查封。

　　市質監局荊州區分局還發現，楚航鋼廠標注的企業名稱、地址與生產許可證上的企業名稱、地址不符的行為。“用的都是群力公司的證書，並沒有自己的證書。”

　　而此間有業內人士透露，楚航鋼廠（公司）最早是一家金屬回收公司，後開始批量生產特鋼，而據鋼鐵業內人士稱，稱特鋼實屬抬舉，其實是借此名義生產很多污染嚴重的鋼鐵製品。

　　荊州市群力金屬製品有限公司大仁分公司一位楊姓經理對記者表示，群力下屬3家公司都是獨立法人，獨立經營，自負盈虧。“這樣做的目的是為了避免質檢不過關”。

　　除了經營上抗壓抗監管的“策略”外，楚航公司及其母公司從建廠一開始就和政府走得很近。

　　他們曾經為當地政府國企改革、下崗職工安置立下汗馬功勞。

　　1996年，沙市鋼廠外債高達5億多元，被迫停產，1500多名職工生活無著，2001年被國家核准為政策性破產。

　　沙市鋼廠破產之初，荊州市荊州區通過招商引資，從福建人林傳庚、林傳禎處引資對該鋼廠的資產進行重組，成立了荊州市群力金屬製品有限公司，並將原企業的3個分廠組建為群力公司下屬的“大仁公司”、“楚航公司”、“順元公司”。

　　並且，楚航鋼廠及其母公司荊州群力公司在荊州人脈頗廣。記者獲悉，荊州市群力金屬製品有限公司法人代表是吳振炎，吳同時為荊州區人大代表。

　　本報3日從林傳禎處獲悉，林傳庚、林傳禎、陳健為楚航鋼廠的股權持有者，其中，林傳庚為楚航鋼廠法人代表，持股91.25%。其中林傳庚、林傳禎兄弟更是從沙市鋼廠破產重組的一開始，就介入了荊州的經濟生態。

　　但當本報致電林傳庚、林傳禎兄弟及陳健，三人均以不同理由拒絕回應污染事件。

監管怪圈

　　在這樣的公司面前，當地政府部門也實在撓頭。

　　此間荊州區副區長馮中山公開承認，企業確實是違法生產，沒有手續，但企業已經辦起來了。　　荊州市環保局荊州區分局方面表示，楚航鋼廠自2007年成立以來，排放的污染物一直嚴重超標，建設時未辦理環評手續，事後補辦的手續與實際建設情況不符；但由於企業已投入資金改造，近期幾次監測不超標。

　　“我們應當相信科學，既然環保局檢測是合格的，也不一定就說對師生們的健康有多大影響。” 馮中山曾這樣試圖說服長江大學的師生代表，但師生代表提議，在校區為馮中山提供一套住房，請荊州區領導“住半年體驗一下”，區領導立即拒絕該提議。

　　據記者了解，楚航鋼廠原本計劃建在宜昌，但由於不合格被取締，後由荊州區招商引資進來。

　　今年3月，荊州區政府承諾用半年時間解決楚航鋼廠的污染問題，“再給半年時間，先讓企業整改，如果實在整改不好了，關停也好或搬家也行。”

　　今年6月28日，荊州市政府下達督辦通知，要求轄下各地政府7月1日前對本轄區內掛牌企業下達停產整治或限期治理通知。但7月4日至6日，當市環保局對全市8家省掛牌督辦企業進行現場檢查時，發現其他7家企業均全部停產，唯有荊州區政府仍未對楚航特鋼下達關閉決定。

　　此後，市環保局在一份7月15日發布的《全市2011年上半年環保工作檢查情況和下半年工作安排的報告》中提出要求：“楚航特鋼必須在8月31日前關閉。”

　　11月3日荊州市環保局回覆記者稱，“環保部門做了大量工作，並在2008年10月下達了停產通知。”

　　政協提案人在此前一份提案意見欄上直陳：“市質監局、環保局對該廠的監管是有效的，但市委、市政府、區委、區政府對該廠的監管是乏力的”。

　　但此間，荊州市一位負責招商引資的政府公務員也對記者坦陳，由於楚航公司對當地稅收貢獻較大，並且是區政府親自招進來的企業，二者已成為一個利益共同體。

　　數據顯示，2010年，楚航鋼廠實現銷售收入6.5億元，繳納稅收1496萬元，被荊州市評為納稅先進企業。

　　而其母公司荊州市群力金屬製品有限公司，更是一度被稱為“從破產企業到納稅大戶”的樣板。

　　並且，對環保污染的多部門管轄，也是治理不力的因素。

　　2008年7月2日荊州市經委有關領導在調查楚航公司情況後曾稱，“經委只是參與了調查處理，群力公司的大仁公司、津海公司和楚航公司使用了中頻爐煉鋼坯，可生產許可證是質監部門頒發的，執法主體也是質監部門，我們沒有執法權。”

　　而正是這種多方監管、總體乏力的格局下，鑄造了不合規企業持續多年的經營生態。（時間：11月4日　來源：21世紀經濟報道）