茅小春袁浩续集小说:拓展党内民主激发党内活力

——上海应用技术学院党委

建校九年多来，上海应用技术学院党委紧密结合学校实际，以保障落实党员民主权利为根本，切实发挥党员主体作用，增强学校基层党组织的活力和创造力，为学校科学发展提供了坚强有力的保障。

一、充分尊重党员主体地位，完善并坚持执行党内民主制度，为学校科学决策提供制度保证

党内民主的制度化和规范化，是党内民主走向成熟的关键，也是落实党内民主的政策保证。学校党委充分重视增强党员主体意识，在汇聚党员智慧、集中师生意愿，推进学校科学决策上取得了较好成效。

1、切实抓好民主集中制的贯彻落实。学校制定了《上海应用技术学院关于党委领导下的校长负责制的实施意见》，完善了党委常委会、党政联席会、院长办公会、党委全委会等会议制度，严格规范各类会议研究与决策的事项和内容，明确各类会议的议事和决策程序。在重大决策前采取多种方式听取基层党组织负责人、党员代表、教授代表、教师代表等方面意见，在集思广益的基础上，按照民主集中制原则进行决策；在重大决策的实施过程中，充分发挥各种联系群众渠道的作用，汇集并分析研究各种信息，努力做到决策执行和反馈过程的程序化、制度化。

2、发挥党代会制度在学校宏观决策中的重要作用。学校组建仅9年多时间，就召开了两次党代会。党代会立足实际，宏观把握学校发展态势，科学谋划，合理确定阶段性任务，在学校发展目标的制定和发展方向的决策上发挥了至关重要的作用。特别在合并组建初期和迎接国家教育部本科教学工作水平评估等关键时期，党代会审慎决策了事关学校建设发展的办学指导思想、办学定位、发展规划等重大事宜。党代会成为全校党员参与学校宏观决策的重要途径。

3、制定并规范执行常委会、全委会工作制度。党委修订完善了《上海应用技术学院党委工作规则》、《上海应用技术学院党委常委会议事规则》等基本制度，为常委决策民主建立了较好机制。党委常委会原则上每两周召开一次，会前酝酿充分，会上畅所欲言，决策民主集中，成为学校各项事业发展决策部署的最高级别会议。党委全委会每年召开2次。全委会召开期间，全委委员认真听取讨论审议党委常委会工作汇报，研究决定学校发展阶段性工作部署。在日常工作中，党委每月工作计划都及时印发至党委委员，有效发挥了党委委员在党委决策部署中的重要作用。

4、切实执行二级学院党政联席会议制度。为适应学校内部管理体制改革的实际需要，增强基层党总支的政治监督作用，校党委以规范二级学院党政联席制度为抓手，指导和督促各党总支与教学单位认真制定并严格执行了二级学院党政联席会议制度，与此相适应，还规范了党政联席会议研究决定“三重一大”事宜的具体内容。

二、大力培养党员主体意识，改革并创新党员主体实现途径，为发挥党员主体作用营造良好氛围

在着力提升党员主体意识的同时，学校党委始终辅之以保障党员主体地位的实际举措，完善党内情况通报、情况反映、重大决策征询意见和党务公开等机制，具体落实和保障党员各项权利，营造了广开言路、生动活泼的政治氛围。

1、把握正确舆论导向，提升党员主体意识。党委建立健全政治理论学习培训机构、制度以及考核评价机制，党委常委会、党委中心组、党校、二级中心组、基层党总（直）支、党（团）支部、院（系）、教研室、形势政策教育教师、社科教师等“网格化”的理论学习教育体系，营造了良好的党内学习氛围，确保了党和国家的重大方针政策及时在党内传达贯彻。通过学习，鼓励党员对学校工作提出意见和建议，不断提高党员发现问题、分析问题和解决问题的能力，提高党员的民主习惯、民主素质，广大党员自我主体意识不断增强，党性修养不断增强。

2、坚持党内“三先”，保障党员对学校重大事务的知情权。党委认真执行先进性教育后形成的党内“三先”制度，定期制播反映学校重大活动、重大工作的“三先”音像片。与此同时，在涉及学校发展特别是涉及教职工切身利益的各项改革举措出台前，党委及时向基层党组织和党员代表通报情况并听取意见建议。校报、电视台、广播台、校园网、校内《情况交流》、电子显示屏、横幅、橱窗等宣传载体，均及时报道和展示公开学校党委工作进程中的重大事项，成为激发党员参与党内事务的重要途径。

3、健全党内选举制度，保障党员选举权。学校党代会、基层党组织换届选举等党内选举工作中，党委注重进一步完善更能体现大多数党员意志的候选人提名制度。在各类选举前，各级党组织不定调子、不划框框，努力把候选人的初始提名权真正交给党员。校党委（校纪委）领导、党委（纪委）委员、党代会代表、党总（直）支委员、党支部委员的选举产生均由党员充分发表意见，以无记名投票方式进行，选举工作客观公正，充分反映了大多数党员意愿。

4、落实征求意见机制，保障党员参与权。对事关学校发展规划、干部人事制度改革、管理体制改革、校园基本建设等重大事宜，甚至包括党委年度工作总结与计划，都通过党内会议在党员中征求意见，使党员充分发表意见建议。学校新校区建设规划方案的确定由党员和群众投票选定，学校还组织党员前往新校区查看了解现场施工进展情况；在学校评建工作的关键时刻，党委把工作部署转达到党员中，广大党员激发出了高昂的政治热情，在学校本科评估中切实发挥了先锋模范作用。

5、公开干部选任工作，保障党员监督权。党委制定并严格执行《上海应用技术学院党政领导干部选拔任用若干意见》，干部选拔实行严格的程序公开制度，严格经过民主推荐、常委会研究、发布考察预告、听取考察意见、常委会再次研究并进行公示，在广泛听取意见的基础上再决定任用并要试用半年等。党委选人用人透明度高，在党员群众中广泛征求意见，保证了干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化，增强了干部工作的公信度。

6、探索发挥党代表在党内情况通报与反映上重要作用的机制。党委制发并坚持落实《关于党代会闭会期间发挥代表作用的意见》，党代表广泛联系党员，了解党员愿望需求，及时反映党员意见建议。党委领导定期向部分党代表通报党委主要工作，党代表列席党委有关会议、二级班子民主生活会，深入学校重大工作现场理解情况，党委召开座谈会听取代表对学校工作的意见建议，了解党员思想工作动态。党委组织部门考察干部时须听取所在部门部分党代表意见。党委充分依靠党代表的桥梁和纽带作用，把党委工作主张和决策部署传播到党员群众之中，党内形成了上下联动的良性机制。

三、切实发挥党员主体作用，有效激发党员内在活力，为学校科学发展提供坚强组织保证

尊重党员主体地位，增强党员的主体意识，还必须与发挥党员的主体作用结合起来。学校党委把推进与发展党内民主的落脚点放在切实发挥党员主体作用上，进一步激发了党员的创造精神，进一步激发了党组织和党员的内在活力。

1、不断强化党的执政意识与先进意识，引领并推动学校快速发展。在短短8年的发展中，学校走过了融合、起步、提升等诸多不平凡的历程，学校党委坚持社会主义办学方向，狠抓党的思想建设、组织建设和制度建设，在科研团队、高知群体中党的建设工作有声有色，党支部建设“达标创先”、创新立项，在科研团队建立党支部，在高知识群体中发展党员，党的工作成为学校改革发展的坚强政治核心和监督核心，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，党在群众中始终保持了较高的威信。

2、围绕学校发展中心，把党员主体作用的发挥与不同发展阶段的任务紧密结合起来。8年来，学校快速实现了“专转本”的提升，顺利通过了国家教育本科教学工作水平评估，并成为拥有硕士授予权的高校。在内涵建设负重前行的同时，学校外延拓展也同步快速推进，在内涵建设与外延拓展两大历史任务面前，党的工作始终处在核心和关键位置，校党委和各级基层党组织不失时机地发出响亮口号，激励党员立足岗位，争当“迎评先锋”、争当“时代先锋”。在学习实践活动中，“党员先锋行动计划”的实施，成为我校学习实践活动的重要特色和亮点。广大党员特别是党员领导干部，以身作则，率先垂范，成为支撑各项工作的坚挺脊梁，成为广大师生员工学习和信赖的先进群体。

3、维护党员切身利益，激发党员发挥主体作用内在活力。党委落实院系党建工作责任制，围绕育人中心，把服务师生作为工作的切入点和基本任务，完善经常性的考核与监督制度。各院系党组织重视发展规划的制定和党政运行机制的协调，积极落实党内激励、关怀措施和帮扶机制，关心党员个人成长、成才，促进党员事业发展，切实体现党组织对党员的人性关爱。在基层党的工作中，注重以民主、民生为纽带密切党群关系，扩大党的群众基础，巩固和增强党的执政基础，营造党员发挥主体作用的良好环境。

4、以岗位责任为导向，激发党员破解难题的内在潜力和创造力。党委坚持把加强基层党建与破解学校改革发展难题紧密结合，把各级党组织和党员的活力与创造力转化为促进学校发展的内在动力。党员在学科专业建设、人才培养以及院系管理第一线积极发挥先锋模范作用，积极研究新情况，破解新难题，夺取新业绩。机关职能部门党员干部在顶层设计、政策引导和综合服务诸方面，在促进教学科研资源有效融合与优化配置中较好地发挥了先锋模范作用。

四、主要体会

上海应用技术学院党的建设工作在引领学校发展的全局部署中，在推进各项中心工作的每段进程中，始终注重推进党内民主建设，在以改革创新的精神加强高校党的建设中逐步探索，积累了不少经验，取得了一定成效。与此同志，还必须始终注意处理好以下几个关系：

一是发展党内民主与增强党员民主意识的关系。党内民主的有效推进，更要依赖于广大党员自身民主意识的增强和民主素养的不断提高，为此，加强党员民主意识教育，是党内民主建设不可或缺的重要方面。

二是要正确处理好发展党内民主与维护党的民主集中制的关系。必须辨证地处理好二者关系，党的民主集中制是党和国家政治生活中的一项重要的组织原则，发展党内民主是新形势下加强党的先进性建设的一项重要举措，二者是辨证统一的两个方面，任何过分强调一个方面的做法都是不妥的。

三是要正确处理好发展党内民主与促进党员履行义务的关系。党员主体地位、权利的尊重与维护，是与党员切实发挥主体作用紧密关联的，也是党员权利义务关系在发展党内民主中的具体体现，切不可无限制随意扩大党员民主权利而忽略党员义务。

四是正确处理好发展党内民主与保护师生利益的关系。党的宗旨是全心全意为人民服务，离开了群众利益，党的先进性就无从谈起。因此，在发展党内民主的同时，要始终注重更加强调维护师生员工的合法权益，使党内民主始终代表和反映师生的主流愿望。