中财网云南诺仕达集团:通过完善机制提高党建科学化水平（干部说干事）
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/29 15:29:22
通过完善机制提高党建科学化水平（干部说干事）
惠建林
《 人民日报 》（ 2011年11月22日 07 版）提高党的建设科学化水平，完善体制机制是关键。健全的体制机制能从源头上解决问题、从根本上推进工作。近年来，江苏省常熟市在实践中积极探索、大胆创新，着力从科学的工作理念、完备的制度体系、有效的保障措施三个方面完善党的建设工作机制，不断提高党的建设科学化水平。
引入现代管理理念。引入和确立科学、现代的管理理念，是提高党建工作机制建设成效和党的建设科学化水平的重要前提。常熟市高度重视管理理念的与时俱进，把现代管理中的“过程控制”理念引入党建工作，提高了党建工作的科学化水平。所谓过程控制，是指为达到确定的目标而对影响过程状况的变量进行操控，其核心是以标准化促规范化，变事后的检查考核为事前的有效监控和预防。常熟市将党建工作细化为若干个环节，明确每个环节的具体标准，并通过信息化手段进行实时监控，督促各个环节按标准化的要求规范运作，防止和避免不合格、不规范的做法，形成了党建工作“靠制度来落实、靠程序来规范、靠标准来提升”的新模式。
构建科学制度体系。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，完善的制度体系是党建工作规范化的有力保障。着眼于提高党的建设科学化水平，常熟市坚持以“纲”统“目”，构建了一整套内容协调、程序严密、配套完整、有效管用的制度体系，实现了党建工作“纲举目张”、整体推进。一方面，把党委管党责任制作为党建工作之“纲”，进一步明确党委管党职责，从15个方面对党建工作作出刚性规定。另一方面，把五大配套制度作为党建工作之“目”：一是党建工作目标责任制，每年与各级党组织逐级分类签订党建工作目标责任书；二是党内典型选树培育制度，通过规范选树程序、明确培育措施、严格优胜劣汰，形成一套党内典型“严选树、重培育”的工作办法；三是基层党组织规范化活动制度，明确党组织活动预告、指导、反馈等9条具体要求；四是基层党组织书记和党员述职评议制度，通过党员评议、群众评议进一步激发党员发挥先锋模范作用；五是党内激励保障制度，设立基层党建专项资金，每年对党内先进典型予以奖励，对民营企业党组织负责人发放工作津贴，对每个民营企业党组织下拨活动经费等。
采取有效保障措施。制度的生命力在于执行力。要使党的建设各项制度得到切实执行，有效的保障措施必不可少。常熟市从三方面着手狠抓制度落实，解决制度执行不力的问题。一是实施党委书记抓基层党建工作专项述职，解决党委管党“责任下移”的问题。述职办法规定党委书记每年必须在全市领导干部大会上进行专项述职，汇报自己履行抓党建工作第一责任人职责情况，并由干部代表当场进行点评。然后，实行“三步跟踪”：先将点评意见以文件形式下发，再针对存在的问题制定整改方案，整改落实后进行“回头看”检查。二是实施党委抓基层党建工作责任追究，解决党建工作“干好干坏一个样”的问题。制定出台《基层党建工作问责制暂行规定》，根据党建工作目标任务要求和完成情况，细分对应责任，严格实施问责。三是开发应用“党建GPS”（党建工作网络管理平台），解决年度党建工作跨度长，难以全程实时监控的问题。“党建GPS”充分体现“过程控制”理念，纳入了上述制度框架中规定的各项任务和工作规范。在实际运用中，各级管理员根据党建工作各个环节的完成期限及具体标准，在规定时限内添加文字、图片等资料以说明党建工作落实情况。如果党委未在规定时限内完成相应工作，平台就会根据超时程度自动发出提醒或黄牌、红牌警告；如果党委开展党建工作不符合规范要求，则可以通过平台的实时监控及时进行导航、纠偏，从而确保党建工作的规范有序开展。
（作者为中共江苏省常熟市委书记）