21cake生日尊享礼包:形势政策宣传教育的历史经验

形势政策宣传教育的历史经验

□ 贾 璐 黄小丛 贺 宏

一、90年来，科学分析判断形势，我们党提出和制定了推动社会发展和自身建设的一系列政策

形势是社会各领域事物的现状和发展态势的综合反映。正确认识形势，科学观察和分析时代特征，是制定和实施正确的路线、方针、政策的基础。

革命战争时期，毛泽东同志切实 切实 研究中国革命面临的形势，科学判断了中国革命的性质、任务和前途。比如秋收起义失败后，朱毛两军会师井冈山，面对极端复杂、恶劣的环境，敌军的“围剿”，以及不少人对于“红旗还能打多久”的悲观失望情绪，毛泽东同志审时度势，总结经验，根据中国社会和中国革命的特点，回答了红色政权能够长期存在并发展的原因，并提出了“工农武装割据”的道路。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体在革命斗争实践中，科学分析判断形势，独立自主地开创了农村包围城市、最后夺取全国政权的革命道路；同时，开创了从思想上建党、以党的最低纲领和最高纲领之统一的思想来建党以及“支部建在连上”等独特的具体做法。在开始大规模社会主义建设之时，毛泽东同志根据中国建设面临的具体情况，提出了正确处理好“十大关系”的思想。

十一届三中全会后，邓小平在深刻总结我国社会主义建设的经验教训、科学分析当代中国国情的基础上，明确指出 ,“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是我们目前的主要矛盾。解决这个主要矛盾是我们的中心任务”。在这一英明判断的基础上，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体在拨乱反正和全面改革的历史新时期，破除“两个凡是”的错误方针，倡导解放思想、实事求是；同时，科学地概括了当今世界政治力量的对比，研判了把工作重心转向经济建设的国际有利条件，不失时机地作出改革开放,把国民经济搞上去 ,参与国际社会经济发展大潮的重大战略决策,加速我国的现代化进程。

面对20世纪80年代末90年代初国内发生严重政治风波、世界社会主义运动出现严重曲折的严峻局面，我们党科学判断形势，进一步回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”的问题。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在建设有中国特色社会主义实践中，坚持以实践基础上的理论创新推动各方面创新，创建社会主义市场经济新体制，开创深化改革、全面开放新局面，我们党积极、主动参与经济全球化的大趋势，在2001年加入WTO，使我国成为世界最为开放的市场之一；同时，创立“三个代表”重要思想，提出党的领导和党的建设都要体现时代性、把握规律性、富于创造性。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持改革开放以来党对国内外形势的基本判断，提出贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新任务。以更加自觉、更加坚定的精神，牢牢扭住经济建设这个中心任务，不动摇、不懈怠、不折腾，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展，进一步完善发展了中国特色社会主义理论体系，开辟了建设中国特色社会主义的新境界。这些都是我们党科学分析判断形势走向成熟的标志。

反之，脱离中国实际，错误地判断形势，就会给中国革命和建设带来巨大损失。上世纪20年代末，党内的教条主义者主张以城市为中心的武装暴动革命道路。这些直接照搬共产国际决议和“十月革命”经验的判断，直接导致了第五次反“围剿”的失败，中央红军从原来的30多万人锐减到8万人。“文化大革命”期间，我们党曾经由于对国内政治形势作出错误的判断，认为“无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义道路和资本主义道路的矛盾”是我国当时社会的主要矛盾，导致了党在指导思想上和实际工作中的严重失误。这个时期，我们对世界革命形势估计得过高，对世界战争形势估计得过于严重，把我国的安危、社会主义的前途和命运同世界革命与战争联系在一起，忽视了经济建设应占有的中心位置，分散了人力、物力、财力，失去失去 了当时利用和平环境发展经济的机遇。

长远看，中国特色社会主义建设是一项长期事业，还有一个很大的未被认识的必然王国。当今世界正处在历史性的大变动之中，当代中国正处在历史性的大变革之中。在这样一个重要的历史时期，各方面的情况都发生着深刻的变化。这就更加需要我们用科学的态度不断了解形势，深入分析形势，正确认识形势。对形势认识得越清楚，就越有助于我们保持清醒的头脑，增强建设中国特色社会主义的信念；越有助于我们把握大局，驾驭全局，提高工作中的原则性、系统性、预见性和创造性；越有助于我们正确理解、自觉贯彻执行中央的方针政策和重大决策，保持全党思想上的统一和行动上的一致。

二、90年来，对于如何科学分析判断形势，我们党积累了许多宝贵经验

对错综复杂的事物作出科学的判断和正确的选择，是一门严谨的科学。能够科学判断形势，准确把握发展规律，可谓“高瞻远瞩”，还需要脚踏实地。“没有调查就没有发言权”是我们党的优良传统，也是我们党科学分析判断形势的重要途径。毛泽东同志之所以比他同时代的人更有远见卓识，并不是因为他有“生而知之”的天才，而是由于他在深入实际、调查研究方面下功夫最深。1927年秋收起义后，毛泽东选择在井冈山开辟革命根据地，就事先进行过深入的调查研究。他在《井冈山的斗争》一文中说：“整个罗霄山脉我都走遍了，各部分比较起来，以宁冈为中心的罗霄山脉中段，最有利于我们军事割据。”上井冈山后，他又对湘赣边界各县进行了广泛的调查研究，提出了“农村包围城市，武装夺取政权”的伟大战略思想。

分析判断形势，更需要科学的方法，离不开深入而广泛的学习。延安时期，党中央为了“普遍地深入地研究马克思主义的理论”和“使马列主义在中国具体化”，宣布每年的5月5日为“干部学习节”。要求全党在职干部每天必须保证两个小时的学习时间，同时成立学习小组，每月开两次讨论会。毛泽东亲自担任中央学习组组长。结果证明，由于系统化地组织学习，我们党不但产生了几百个担负主要领导责任的马克思主义政治家，而且在全党范围内普及了马克思主义中国化的理论。如今，中央政治局经常开展的集体学习和从“三讲”到建设学习型党组织活动都是对延安学习精神的传承。当前，科学技术的迅猛发展，知识的快速更新，对此，江泽民同志指出：“我们不懂得、不熟悉、不精通的东西还很多，或者过去懂得的、熟悉的东西，又变成不懂得、不熟悉了。所以唯一的办法，就是加强学习。”胡锦涛同志指出，面对新形势新任务，各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，甚至难以在这个时代立足。

科学判断形势，必须要集 要集 思广益、扬长避短，科学决策、民主决策。推进党内民主，是现实需要，也是历史的经验。党的历史经验表明，发扬和发展党内民主，始终是我们党保持革命性和先进性，排除各种艰难险阻，克服各种错误倾向，推动党的事业不断发展前进，实现党的宗旨和奋斗目标的重要动力和组织保证。毛泽东说：“让人讲话，天不会塌下来。”邓小平指出，七嘴八舌并不可怕，最可怕的是鸦雀无声。1941年11月，毛泽东采纳党外人士李鼎铭“精兵简政”的提案，指导中央作出精兵简政的决定。经过三次精兵简政，边区党政军机构“消肿”了，人力物力节约了。更重要的是，减轻了人民负担，密切了党群关系，对战胜 艰难困苦起了重要作用。

党的十七届四中全会提出，坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。在新的历史条件下，胡锦涛总书记强调当前特别需要推进党内民主，以便“最大限度凝聚全党智慧和力量，最大限度激发全党创造活力，最大限度巩固党的团结统一，更好地坚持科学执政、民主执政、依法执政，进一步形成全党全国各族人民齐心协力推进中国特色社会主义伟大事业的强大合力”。

从长期的革命实践看，要科学分析判断形势，必须坚持民主集中制的原则。实行民主集中制，最重要的是处理好民主和集中的关系。在实行民主集中制这个问题上，我们党是有过教训的。哪个时期民主集中制贯彻执行得好，党的事业就兴旺发达，就前进得比较顺利，遇到了困难也比较容易克服，党内生活就生动活泼；哪个时期违反甚至破坏了民主集中制，党内生活就很不正常，不能形成真正的全党一致，党的事业就遭受挫折甚至发生倒退。

三、90年来，以形势政策宣传为载体，我们党把政策主张转化为人民的意志和行动

无论是革命战争年代还是和平建设时期，无论是夺取政权还是巩固政权，无论我们的事业是顺利还是困难，在将我们党的政治主张，马克思主义中国化的最新成果，党的路线、方针、政策武装全党和教育、引导人民的工作中，党的形势政策宣传教育工作都发挥了重要的、不可或缺的作用。

毛泽东在土地革命时期曾就红军第四军的形势宣传工作进行过系统总结，提出过许多切实 切实 可行的办法，如成立宣传队、建设俱乐部、散发宣传品，运用壁报、画报、化装宣传、口头宣传、文学宣传、召集演讲、张贴标语，甚至把优待敌方俘虏、医治敌方伤兵都作为宣传工作的一种有效形式。以后他又强调要充分利用报纸、刊物和广播对人民群众进行宣传。这些宣传形式对于我们党完成新民主主义革命和社会主义革命曾起过巨大的作用，在今天乃至乃至 今后，仍将进一步发挥作用。

做好形势政策宣传，要有针对性。在延安整风运动时期，毛泽东就曾明确指出 ：“共产党员如果真想做宣传，就要看对象，就要想一想自己的文章、演说、谈话、写字是给什么人看、给什么人听的，否则就等于下决心不要人看，不要人听。”对妇女、青年学生等特殊群体要有切实 切实 的口号，作普遍的宣传。

宣传文字要简短，要精警，贴近工农群众，便于接受。在川陕革命根据地，红军共留下大小石刻标语15000余条，标语言简意赅，朗朗上口，便于传诵。红军当时利用墙 用墙 上标语向人们宣传政策。有一个叫曹福海的国民党士兵，曾两次被红军俘虏，红军根据他自己的意愿把他释放回家，但又被国民党抓去当了兵。第三次与红军在龙源口战斗交战中，他带领一个排的兵来投诚，可见当时红军宣传工作所产生的力量有多大。

要注重日常的宣传与鼓动。在长征行军路上，部队充分利用各种形式，如唱歌、小型演讲、娱乐、测验、问答等，进行宣传、鼓动、教育。长征途中出版的《红星报》，关于红军攻占遵义、强渡大渡河、突破天险腊子口等英勇战斗的真实报道，广泛传播了党的政策主张，传播了红军军纪严明、英勇顽强、艰苦卓绝的战斗精神。

宣传要切 要切 合群众的实际情况。针对不同的对象，不同的时间、地点，采取群众喜闻乐见的形式，对他们进行宣传教育。“到一个地方，要有适合那个地方的宣传口号和鼓动口号。又有依照不同的时间制出不同的宣传和鼓动口号”。要“到什么山上唱什么歌”。同时，由于我们党的奋斗目标是分步骤、分阶段地进行，不同时期有不同的中心任务，毛泽东提出“宣传工作要适应形势的发展变化”，为各个时期党的中心工作服务。

把宣传工作与关心群众、解决实际困难问题结合在一起。红军各级领导对伤病员和体弱者都很关心。总政治部明确要求，对各部队沿途寄留的伤病员，“必须派人去慰问，并解决他们的困难”。1935年６月，中央红军强渡大渡河后，碰到大雪山（夹金山），海拔4000多米，空气稀薄，这时的政治工作更为重要，一方面注意宣传鼓动，另一方面号召大家“以强帮弱，大帮小，走不动的扶着走，不能扶的抬着走，让每个战友安全越过夹金山”。正是这些强有力的宣传工作，使红军部队在物质条件极差的长征途中始终保持了很强的凝聚力和战斗力。

当前，要创新形势政策宣传教育工作。随着高科技的迅猛发展和信息化时代的逐步到来，公众获取信息的渠道增多，各种媒体特别是信息网络化迅速发展，使得我们已经进入“人人都是宣传者”的时代。以互联网为标志的第四媒体的影响日益扩大，为各种利益群体提供了更多质优价廉的“发声器”，个人博客、微型博客、网上论坛、聊天室、群发邮件、网络播放器等形式不断翻新。我们要善于运用现代高新技术加工处理各种信息，优质快捷地进行传输和反馈，覆盖更广泛的人群。充分体现传播双向互动的特点，创造思想文化交流的条件和环境，使人们在交流中达成思想共识；充分发挥高科技集成的优势，运用丰富多彩的有效形式，拓展人们的文化生活空间，构建和谐社会的主流文化并普及和引导使之形成社会主义核心价值观的信仰；充分利用党的自身的资源优势和权威性，有针对性地通过多种形式来宣传普及，让党的指导思想、优良传统和政策主张转化为人民的意志和行动。