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做好本职工作，是民主党派成员参政议政的根本途径

———学习中共中央〔1989〕14号文的体会

□顾  琼

    今年12月30日是《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(简称14号文)发表15周年。回想当年，14号文的发表，犹如一股扑面的春风，使我们民主党派的同志精神振奋，斗志昂扬。14号文是建国以来，特别是改革开放以来中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的经验总结，也是今后工作的最高指导性文件。当年我们曾经孜孜不倦、认真钻研，今天回过头来重新学习，仍然感到那样新鲜，那样富于生命力。
    我1984年2月参加民革，至今已有20年，1984年10月至1988年9月我曾在民革机关宣传处工作，其后至2002年2月(含退休后超期服役的7年半)，我在市财税部门工作。十多年来，不论在民革机关还是在财税部门，作为一个民革成员，作为一个支部主委、作为一个人大代表或政协委员，我体验着、实践着14号文关于共产党领导的多党合作和政治协商制度的精辟论述，投身到民主监督、参政议政的伟大实践中。我深深体会到，做好本职工作，是民主党派成员参政议政的根本途径。只有把参政议政工作寓于本职工作之中，才能做到二者的完美结合，也才能实现民主党派成员的自身价值。我的主要体会是：
    1、把党派工作与本职工作结合起来，在本职工作中善于挖掘体现党派特点的工作，既出色完成本职工作任务，又很好地发挥了民主党派参政议政的作用。
    1987年，我在民革机关工作时，正值台湾当局开放大陆探亲，作为市委统战部的特约信息员，我从一位民革成员的谈话中得知，他的一位故旧、一位回乡探亲的台湾老兵，在回到祖国大陆后遇到了种种不愉快的经历(如强行要他兑换外汇券、强行取走他的回乡证以及购买高档电器等)，返乡后，得知魂牵梦萦的老母亲也已辞世。回到广州，他在这位民革成员面前放声大哭。我十分同情这位老兵的遭遇，也为内地接待工作中的问题而感到到气愤，于是立即写了一条信息，反映内地接待工作中的种种不正之风。这条信息很快被中共广州市委的《每天快报》采用，受到市领导的高度重视，在市委常委会上，与会者人手一份，专门就信息所反映的问题研究今后如何改进接待工作。这条信息也得到省委统战部一位领导的批示，同时也引起中央统战部的重视，不仅对广州，也对全国改进接待工作起到了促进作用。
    其后，我根据这段时间对台工作的特点，发动成员积极反映情况，又向市委办公厅连续反映了几条接待工作问题的信息，同样引起重视。我在民革市委会工作的几年，还在《广州日报》的《粤海同舟》版发表言论，如反映对民主党派作用认识的《并非花瓶》、反映外币管理工作的《门外兑换的思考》、反映落实政策工作的《市义与毁业》、《若水之归海》等，这些言论，既是我的分内工作，也体现了党派特色，又对党改进工作起到了积极作用，也真正发挥了一个民主党派成员参政议政的作用。
    1988年，我调到市财局办公室从事综合、信息、调研工作，这更给我参政议政提供了充分发挥作用的机会。因为办公室的工作本身就是为领导决策服务的，我们只要认真领会党的方针政策，深入了解本部门工作的目的要求，把二者很好地结合起来，在文字工作中敢于提出自己的真知灼见，并被领导采纳，这本身就是做好了参政议政工作。因此，我努力学习党的方针政策，刻苦钻研财税知识，在工作中发挥了很好的作用，也实现了本职工作与参政议政的完美结合。如1989年我参加了市财局向人大所作的《预算报告》的起草工作，我根据当时治理整顿的形势，及当年财税工作的要求，在报告中提出了当年财税工作30个字的指导思想：“用杠杆，促增收，抓管理，上效益，治税收，堵漏洞，保重点，控支出，平供需，稳大局”，得到局领导的肯定，并写进了《预算报告》。这一年，我参与了财政部组织的8城市财政补贴比较研究，写出的论文、简报、以及有关治理整顿的文章，引起当时市领导的高度重视，多次在文上作出批示，在机关引起很大的反响，也使领导和同事们对民主党派成员的作用有了认识；同时，也大大提高了民革财税支部在财税系统的知名度，为我们进一步做好参政议政工作，打下了坚实的基础。以后几年，我充分运用信息工作本身就是为领导提供决策参考的机会，以敏锐的信息嗅角，准确地捕捉信息，提出中肯的解决问题的意见，充分地发挥了参政议政的作用。我写的信息、调研文章，有的得到当时省领导谢非、卢瑞华的批示，有的被送到中办、国办作为财税改革的参考材料，有的为企业解决了实际问题。我的工作，得到中共市委市政府有关部门的高度评价。1996年，在中共市委办公厅举办的全市党委系统信息员培训班上，我为学员讲课。这十多年来，我是幸运的，因为我的工作本身，就是参政议政，为领导决策服务。但我没有忘记自己作为一个民革成员的身份，我时时告诫自己，我要比别人做得更好。而同时，我的“特殊身份”又使我在思考问题时，有更强的使命感，有更广阔的视野和更高的境界，这也许就是我的工作能比别人做得更出色的原因。同时，我也要感谢中共市委、市政府有关部门及财局的领导，他们不因我的“特殊身份”而见外，而是给我以充分的信任，给我充分发挥才华的机会，在做出成绩时给以充分肯定。在我到财税部门工作的十多年里，我与机关的党政领导，与周围的中共党员同事合作共事是愉快的。我以我的亲身经历，体验着、“享受”着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的无比生机和活力。
    2、结合各级人大代表、政协委员的工作充分发挥民主党派成员参政议政的作用。
    我曾担任过一届越秀区政协委员、两届越秀区人大代表、常委。我曾在一篇代表工作研讨的文章中谈到我对代表工作的认识。我认为，要做好代表工作，必须具备“保证、动力、条件”三个要素。具体是：强化法律意识是做好代表工作的基本保证；增强责任感是做好代表工作的可贵动力；提高自身素质是做好代表工作的必要条件。一定要把代表工作与本职工作结合起来，把代表工作寓于本职工作之中，以强烈的责任感，在本职工作的范围内，为人民排忧解难，才能不负人民的重托。如1993年3、4月份，我随区人大常委会财经工作委员会到街办企业广强钟表厂视察，该厂厂长向我们反映，他们因办理签证无门而屡次错过到香港参加世界钟表博览会的机会，今年的邀请信函已收到，所打参展报告又被退回，时间紧迫，希人大代表为其呼吁，助其成行。听到这个情况，我心里很不平静，决心尽力帮他们一把。于是我主动要求他们把资料提供给我，我用最快的速度写成信息，反映到市委《每天快报》，结果得到市委书记高祀仁的批示，使该厂在最短的时间内办妥一切手续，得以成行。当年6月份的《羊城晚报》曾在头版头条报道，广强厂在世界钟表博览会上，刮起了一阵“广强旋风”，大胜而回。这件事在越秀区引起很大反响。当时的区长向东生同志在作完《政府工作报告》后走到我面前对我说：“顾琼同志，你为越秀区人民做了一件好事，我代表越秀区人民感谢你。”在两届代表工作中，我都充分运用自己的工作职能和专业知识，起到了别人难以起到的作用，在常委会得到了很高的评价。我深深体会到，代表本职工作的职能作用发挥得越好，专业知识越丰富，就越能发挥其参政议政的作用，从而把代表工作做得更好。
    作为财税支部的主委，这些年，我还和支部全体同志一起，注意加强支部自身建设，树立民革形象。我们紧紧依靠财局党委的领导，加强与民革广州市委会的联系，在所在机关党委与市委会之间架起了一座桥梁。我们每年都要举行活动，邀请市委会领导与财政、国税、地税三家有关负责同志参加，增强彼此的友谊和了解。这些活动，既宣传了民革，又体现了中国共产党领导的多党合作精神，使我们如饮甘露、如沐春风。在纪念《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》发表15周年之际，回顾15年的历程，我们更切身体会到《意见》的深远意义和巨大影响。

    （图：我会市委委员在中共中央中发〔1989〕14号文学习会上畅所欲言。小林 摄）