中财网贤妻良母型就是不漂亮:反思批示行政
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/04/27 17:59:19
如果不是看到报纸的正式报道，我决不敢相信这样的事实：一个小小的县城，在短短的时间里，竟然有人冒充县委书记的签名，使33人进入党政机关。笔者曾经从事过几年人事行政工作，对人事制度多少有些了解。自从实施《公务员条例》特别是《公务员法》以来，凡进必考已经成为人所共知的常识。只有非常特殊的情况经过研究，并由行政主要领导签字同意才可以直接进入。而一个县级机关为什么无视公务员法律制度，可以由主要领导人签字大量进入呢？公务员的考入也好，选调也好，都有严格的程序规定，都要经过考试、考核、研究决定等环节，为什么这个县只要有主要领导人的签字就行呢？欺诈如果发生一两个还是可以理解的，但是竟然发生了33个之多。
问题出在我们的批示行政上。我们经常看到一些报道，很多问题在领导批示后得到很快解决。这种就事论事的批示行政方式，导致下面部门的工作往往不是按制度和程序办，而是一切按领导批示办，也导致下面为了办成一些事，想方设法争取领导批示。有的地方明确规定，凡是获得上级领导批示的，不仅可以加工作得分，还可以获得可观奖金。最不能容忍的是，出现倒卖领导批示的，上述冒充签名案就是一个典型案例。我们的舆论也受批示行政的左右，报道一起突发事件时，往往不是报道事件的过程与结果，而是首先报道领导的批示。
批示行政在特殊阶段是可以的，也起到过非常重要的作用。比如在文革刚结束的时候，百废待兴，再加上我们的法制不健全，制度建设没有跟上，各级领导依靠批示解决了大量问题，深受老百姓的称赞。但是到了现在，不应还要依靠批示主导行政。批示行政是产生腐败的温床，很多问题本来是可以也应该通过正常程序和规则来解决的，但领导人批示后，一切都以批示为准，于是就有人为了获得不正当利益，采取非正常手段，对领导人行贿。已被正法的成克杰作为自治区主席，可以批到土地的具体价格，就是一个有力的例证。
假冒签名案将很快过去，但批示行政什么时候改变呢？如果批示行政不改变，还会出现类似的案件，最多是形式不同罢了。
问题出在我们的批示行政上。我们经常看到一些报道，很多问题在领导批示后得到很快解决。这种就事论事的批示行政方式，导致下面部门的工作往往不是按制度和程序办，而是一切按领导批示办，也导致下面为了办成一些事，想方设法争取领导批示。有的地方明确规定，凡是获得上级领导批示的，不仅可以加工作得分，还可以获得可观奖金。最不能容忍的是，出现倒卖领导批示的，上述冒充签名案就是一个典型案例。我们的舆论也受批示行政的左右，报道一起突发事件时，往往不是报道事件的过程与结果，而是首先报道领导的批示。
批示行政在特殊阶段是可以的，也起到过非常重要的作用。比如在文革刚结束的时候，百废待兴，再加上我们的法制不健全，制度建设没有跟上，各级领导依靠批示解决了大量问题，深受老百姓的称赞。但是到了现在，不应还要依靠批示主导行政。批示行政是产生腐败的温床，很多问题本来是可以也应该通过正常程序和规则来解决的，但领导人批示后，一切都以批示为准，于是就有人为了获得不正当利益，采取非正常手段，对领导人行贿。已被正法的成克杰作为自治区主席，可以批到土地的具体价格，就是一个有力的例证。
假冒签名案将很快过去，但批示行政什么时候改变呢？如果批示行政不改变，还会出现类似的案件，最多是形式不同罢了。