我国拟5年完成事业单位分类 不搞“一刀切”

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新京报漫画/许英剑

事业单位分类2015年完成

经营性将转成企业，有审批权的划归政府，改革时间表确定

本报讯 昨日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开。会上释放出了事业单位改革信号，首次明确给出事业单位改革的时间表；事业单位将分类改革，目前经营性的事业单位将转成企业。这项改革关乎4000万事业单位从业人员。

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问题

事业单位事企不分

国务委员兼国务院秘书长马凯在会上指出，目前一些事业单位功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活，国家支持公益服务的政策还不够完善。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过推进事业单位改革加以解决。分类推进事业单位改革，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措。

马凯指出，要坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，积极稳妥推进事业单位改革，促进公益事业更好更快发展。

方式

有审批权单位划归政府

据悉，从今年到2015年，中国将用5年时间，完成事业单位分类；到2020年，要建立起事业单位管理体制和运行机制。其中事业单位分类改革，就是指将目前经营性的事业单位转成企业，将具有行政审批权限的事业单位划归政府，变成政府部门。综合新华社、央视报道

■ 改革原则

事业单位改革不搞“一刀切”

马凯强调，分类推进事业单位改革，要始终把握并贯彻四项基本要求。

一是必须始终坚持以促进公益事业发展为目的。

通过改革体制、完善机制，激发事业单位活力，促进公益事业更好更快发展，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求，而不是简单地减人、减机构、甩包袱。

二是必须始终坚持以科学分类为基础。

按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同事业单位的特点分别实施不同的改革和管理措施。

三是必须始终坚持以创新体制机制为核心。

着力在管理方式、人事制度、收入分配、社会保险、财政保障等关键环节进行积极探索。改革的总体目标是逐步建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

四是必须始终坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针。

不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。

改革“铁饭碗”

●1995年 启动改革

我国启动事业单位人事制度改革，如今这项改革已进入攻坚阶段。

●2006年 收入分配改革

事业单位开始实施收入分配改革，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度。

●2009年 养老险改革试点

我国出台事业单位养老制度改革方案，在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市试点。

●2010年7月 改革强化公益性

中央编办副主任黄文平表示，事业单位改革应强化事业单位的公益属性。

●2012年 公开招聘全覆盖

人社部表示，2012年，公开招聘制度将在全国各级各类事业单位实现“全覆盖”。

●2015年 事业单位要分类

2011-2015年的五年时间，我国将在清理规范基础上完成事业单位分类。

●2020年 建立新管理体制

到2020年，将形成新的事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。