新都区泰兴镇:外资掌控中国百亿金矿 外资占90％的金山公司

云南东川发现了价值数百亿的金矿吸引了国际资本的关注，外资占90％的金山公司与地方政府和当地民众矛盾丛生，从土地占用补偿、泥石流隐患整治，到对偷矿行为进行管理、群体性事件的处理……这些矛盾折射我国矿产勘探开发准入机制以及监督机制的混乱。

瞭望东方周刊报道，2002年，加拿大西南资源公司入滇，与209大队组建云南金山矿业有限公司，西南资源公司的股份至90％。中国矿业联合会地质矿产勘查分会副会长刘益康认为，“西南资源哪怕到现在，和老牌的矿业公司相比，还差很远，还只是一家初级矿业公司。”

外资与地方政府的矛盾：

金山公司认为地方政府在解决群体性事件、打击盗采行为等方面做得不够，认为地方政府没有配合金山公司工作。但从东川区调研报告中可以看出，东川区对金山公司的工作也有颇多不满。其中包括违规租用和征用土地及有林地、环保投资力度不够，造成周边村组环境受到污染、公司非法私挖道口，砍伐行道树等等。

金山公司与当地村民的矛盾：

协调费出现分歧----村民三次围攻金山公司现场基地，良民变“暴民”；拖布卡镇副镇长吴建坤说，“勘探面积增加了，但综合协调费没有增加，这是金山公司与村民矛盾的主要导火索。”

村民“盗矿”问题----东川区调研报告认为有效遏制了村民私采盗矿，但金山方面不满。调研报告提供一个例子是，在处理不法村民哄抢金矿行为时，一位外方顾问责问公司聘请的无证保安：“当时为什么不开枪”？

泥石流问题----《昆明市国土资源局关于云南金山矿业有限公司地质灾害隐患的处理决定》78号文件：“金山公司在拖布卡镇新山、马家沟、白砂坡一带进行大规模的勘探，修筑了大量的简易公路，开挖勘探平台，从而形成了大量砂石、土堆积，并有部分砂石、土滑至沟底，现已造成极大的地质隐患、严重威胁人民群众的生命财产安全。更加严重的是拖布卡镇奚家坪村位于勘探区的下方、马家沟沟口处，全村共计137户495人，公司修筑的简易公路及勘探所产生的大量废弃土并未及时处理，一旦雨季来临，势必对奚家坪村人民群众的生命财产安全造成严重威胁。”

东川区国土资源局局长杨成林怒斥“假洋鬼子”：

“如果泥石流足够大，那金沙江也可能被阻断，威胁金沙江下游梯级电站和三峡工程安全。”

“你们是外国企业，但外国人在中国也必须遵守中国的法律法规，你不能乱搞，不管当地老百姓的死活。”

现在来做工作的人很多，“希望我们配合金山公司工作。上面有的部门，几乎成了他们的代言人了。但我现在的态度很明确，领导给我发文件，说不用管了，让他去挖吧，我们就不管了。生命重于泰山！我在想，哪个领导敢发这个文件？”

金山回应：

金山公司外联部经理张慧说，“在我们公司进来之前，当地哪有那么多摩托车和拖拉机呀。”他们已考虑了拖布卡的长远建设，比如资助当地兴建养殖场、农产品加工基地等。进入正式勘探阶段后，金矿还将创造数千人的就业机会，如果每年黄金产量是10吨，则每年能贡献3亿元的税费。

制度缺陷：

记者了解，由于在中国尚未建立独立探矿人资格认证和探矿制度，如果这些国外探矿人确实存在，在法律上属于灰色地带，介于盗矿淘金客和初级勘探公司之间。

加拿大对中资收购的排挤

04年，市场曾传出中国五矿集团正在就收购加拿大诺兰达矿业公司（Noranda）消息。加拿大的主要报纸之一《国家邮报》连续发表措辞严厉的文章，强烈反对把诺兰达公司卖给中国五矿。加拿大发行量最大的《多伦多星报》近日也发表社论呼吁联邦政府要审慎处理中国收购诺兰达案。迫于舆论的压力，加拿大工业部长爱默生后来对此收购做出了负面的表示。

2004年，东川市经行政区划调整，成为昆明的再就业特区及中国唯一的零税区。而在境内发现价值数百亿元的世界级金矿，无疑给了东川以重生的最佳契机。

“到中国淘金去”！自从马可.波罗在13世纪，将他笔下的中国描述成“黄金遍地、世界上最富庶繁华”的东方神奇国度后，这句话就成了700多年来，中西交往史上的重要主题之一。

但早期的西方冒险家们或许没有想到，他们的后代在21世纪初期的中国大地上，确确实实找到了金矿，而且不止一座，有的储量还相当惊人。以云南东川博卡金矿为例，这座被加拿大西南资源公司(Southwestern Resources Corp)控股90％的金矿，在只评估了67口探井后（根据加拿大HATCH公司评估），就发现有156吨的金储量。而该金矿的探井目前已有230多口，因此，有专家认为，博卡金矿储量很可能超过300吨。在关于金矿储量大小的划分中，50吨~100吨储量为特大型金矿，100吨以上即为世界级金矿。

此前，储量超过100吨，曾号称是“亚洲最大金矿”的贵州烂泥沟金矿，开采权也为外资所掌控。