中财网韩雯雯朱孝天电影:“苍蝇”和“老虎”都要打
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“苍蝇”和“老虎”都要打
作者：BWCHINESE中文网专栏作家 周俊生 2011-11-17 星期四 大 中 小 默认文章免费订阅 收藏 打印 投稿 评论 ( 共1条 )
11月14日，中国国家发改委官方网站发布公告，披露了对山东潍坊顺通医药公司和潍坊市华新医药贸易公司非法控制两种治疗高血压的普通药品的市场，哄抬价格牟取暴利的事实，并对这两家企业没收非法所得、处以合计超过700万元的罚款。这是中国国家发改委价格检查监督司在今年7月更名为价格监督检查与反垄断局以后执行的第一个反垄断案件，它预示着中国政府已经把反对市场垄断提到前所未有的高度。
垄断是中国市场的天敌，市场垄断的一个直接结果便是市场价格不再是各种竞争主体经过充分的博弈所产生，而是由垄断企业说了算。垄断企业不仅可以决定价格，而且可以调节货源，造成人为的市场供求失衡，从而损害到消费者的利益。山东这两家企业的情况就是如此，它们通过对生产原料的控制，将原料价格从每公斤178元提到2600元，提价幅度将近15倍。自然，在这两家企业获取暴利的同时，是消费者为此付出了惨重的代价。中国执法部门此次扬起反垄断之剑，依法处罚两家垄断企业，不仅有利于保护消费者利益，也有利于让药品市场回归到正常轨道上来。
从这起垄断案可以清楚地看出，目前对中国广大消费者形成严重困扰的“看病难”问题的产生，很大程度上正是由于市场的扭曲所造成的，类似山东两家药企对一种药品原料的垄断，只是整个混乱的药品市场的冰山一角。其实，药品市场的混乱，又是中国整个市场在不同程度上出现扭曲的写照，一些行业出现的垄断，比之药品市场更是有过之而无不及。此次受罚的山东两家药企，只是名不见经传的私营企业，它们只能操纵一种药品生产原料的价格，还无法对整个医药市场形成垄断。而在更多的行业，比如交通、能源、电信等领域，却已经被一些大型央企实现了全方位的垄断。比如，中国宽带上网平均速率目前位列全球第71位，不及美英日等国平均水平的1/10，但是由于这些业务已经由中国电信、中国联通两家央企基本垄断，中国平均一兆每秒的介入费用反而是这些国家平均水平的3—4倍。再比如，近段时间各地不断闹出“油荒”，但是媒体调查却证实，中石油、中石化这两家央企借助其对石油市场的垄断，一方面低价收购原油，一方面减少成品油供应，这显然是正在为未来油价上调后获取暴利进行筹划，而它的这种行为已经对整个宏观经济的运行产生了干扰。
此次中国发改委选择山东两家药企作为其反垄断的“第一枪”，自有其标本意义。但是，相比于背靠行政庇护这棵“大树”的央企，这两家私企只是垄断的“苍蝇”。如果中国反垄断只能以“苍蝇”为目标，而听任“老虎”继续独占市场，消费者就只能继续承受垄断之苦。但令人遗憾的是，中国于2008年实施的《反垄断法》却绕过了由政府行政所产生的垄断这个要害问题，因此在面对由央企所产生的垄断行为时总是显得趑趄不前，只能以并无法律约束手段的约谈等形式来显示态度。前不久央视报道中国发改委正在对中国电信、中国联通两家央企涉嫌垄断进行调查，并有可能开出巨额罚单，却遭到了这两家企业的激烈辩驳，可见要触动行政庇护下的市场垄断，是何等艰难。
因此，我们在对中国执法部门此次剑指山东两家药企的垄断行为表示肯定的同时，又对执法部门挑战更顽强的市场垄断心存期待。市场中的垄断“苍蝇”要打，但“老虎”更要打，中国国家发改委价格监督检查与反垄断局成功地开出了反垄断的“第一枪”，我们期待它在更宏阔的层面展开反垄断行动，以此推进中国市场经济体系走向成熟，让消费者真正享受到市场经济应该带来的好处。
责任编辑：Leo Wei
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