中国共青团组织原则:市审计局等11个单位党风廉政建设先进材料

市审计局等11个单位党风廉政建设先进材料

党风廉政建设先进材料之一

   
    紧密联系审计工作实际，保证党风廉政责任制落实
   
    中共连云港市审计局党组
   
    近年来，市审计局始终把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子目标管理责任制，与经济建设、精神文明建设和审计监督紧密结合，从严治理审计队伍，与时俱进开展工作，使审计机关在党风廉政建设、落实责任制和领导干部廉洁自律等方面都收到好的效果，树立了良好的审计形象。市审计局先后被市委、市政府授予“优秀服务单位”、“文明机关”、“先进基层党组织”、“全省县以上党委、党（组）中心组理论学习先进集体”等荣誉称号，并被评为全省审计系统“先进集体”。我们的做法是：
   
    一、建章立制，完善内部约束机制
   
    审计机关是较高层次的经济监督机关，担负着维护财经纪律、促进廉政建设的任务，从制度上完善，从自我约束上保证，在审计执法中才能做到“铁面无私、客观公正”。为此，市审计局坚持党组统一领导，纪检监察组织协调，群团组织积极参与监督的原则；使党组成员、局机关党委、各处室负责人和审计组长各负其职；用一级抓一级，层层抓落实的办法，形成上下合力，齐抓共管的局面。使党风廉政建设成为审计机关党的建设、审计队伍建设的重要内容：
   
    （一）党组高度重视，把党风廉政建设责任制作为审计工作重要组成部分狠抓落实。（二）成立局党风廉政责任制工作领导小组。党组书记担任组长，各处室主要负责人为小组成员，领导并指导党风廉政建设责任制落实的各项具体工作。（三）与时俱进，动态管理。及时修改和完善党风廉政责任制和局《廉政审计十不准》规定，适时充实有关内容和条款，明确各级各类人员的廉政责任，强化制度的约束力。在审计工作中，严格执行国家审计署制定的《审计组廉政责任规定》、《八不准》和省市廉政责任制规定以及我局制定的《十不准》等廉政制度规定。结合本局在加强党风廉政建设工作中制定的各项规章制度，把党风廉政建设责任制落实到实际工作中。
   
    二、紧贴实际 ，认真执行廉政制度
   
    在审计工作中，我们坚持领导干部廉洁自律，警示审计工作人员廉洁从审、长鸣警钟，全面落实党风廉政建设责任制，在执行和落实制度中我们主要抓好以下六个方面的工作。
   
    （一）强化制度措施，落实责任规定，实行党组统一领导。
   
    在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，广大审计干部严格做到“忠于职守、依法审计、廉洁奉公、遵守法纪”。严格执行党风廉政建设各项规章制度，树立了良好的审计形象和社会形象。为进一步落实好党风廉政建设责任制，每年年初，局“一把手”与局各处、室主要领导签订《廉政责任状》，明确在审计执法工作中，全面落实党风廉政建设的领导责任，形成了自上而下，一级抓一级，自下而上，一级对一级负责的廉政责任体系。我们把反腐倡廉、依法审计，贯穿于审计工作全过程，始终做到“四个一起、四个坚持”。即把落实党风廉政建设责任制规定与审计工作一起布置，一起落实，一起检查，一起总结；坚持每个月召开一次汇报会；坚持每个季度检查一次工作，坚持每半年搞一次总结，坚持年终结合岗位目标进行考核。
   
    （二）领导带头执行规定，率先垂范以身作则。局领导成员严格执行中央、省市颁布的党风廉政规定和“八不准”、“十不准”的具体规定，做到严于律已，率先垂范。局领导带头严格执行规定不走样。要求部下做到的，自己首先做好，要求别人不做的，自已首先不做，以实际行动当好群众表率。在2002年省审计厅统一组织的全省高校财务收支审计中，局长刘岱南亲自担任主审，进驻淮海工学院，中午和学生一样排队就餐，学院领导看到审计组非常辛苦，实在过意不去，为他们准备了工作餐，都让她谢绝制止了。审计时间正值夏季高温季节，酷暑难熬，刘局长吃过饭就继续翻阅帐本、审查凭证，一干就是一天。严谨的工作态度，高效的工作作风，给淮海工学院的广大师生留下了深刻的印象，在刘岱南同志的带领下，审计组得到了一片赞誉声。被审计单位寄给审计组廉政反馈表上写到“审计组的领导和同志们严谨的工作态度，高效的工作作风，廉洁自律的高大形象，严格执行廉政建设的现实表现是永远值得我们学习的。被审计单位，用敬佩的语言和赞赏的文字，对审计组给予高度评价。刘岱南同志廉洁自律现实做法代表了审计人，代表了审计机关的良好形象。副局长穆方友同志的爱人，因车祸胳膊创伤骨折。住院治疗期间，局领导和各处室的同志们去看望，送去慰问品和慰问金都被他如数退回。
   
    （三）建立了双目标考核管理制度。在审计工作和廉政责任目标考核中，把落实党风廉政责任制作为重要内容，作为无弹性的硬指标，并明确规定凡是在日常工作中发现有违反廉政责任规定和违反审计署“八不准”规定以及市局制定的“十不准”规定的人和事，一但发现接受被审计单位吃请、接受礼品、礼金购物券等一经查实后，本年度公务员考核、评选先进、入党提干一律取消资格，实行一票否决制。如发现有违纪、违法行为，按照党纪政纪条规有关规定进行处理。
   
    （四）注重发挥党风廉政监督员的作用。为了使党风廉政建设责任制扎实开展，不流于形式，切实把党风廉政建设责任制落实到位，我们在每个处、室都聘请了党风廉政监督员。每个党风廉政监督员都能认真履行职责，他们随审计组一起到被审计单位，边审计，边监督，定期向监察室汇报工作情况，及时提醒，防患于未然。
   
    在落实党风廉政建设责任制工作中，我们结合审计工作特点、注重树立典型，弘扬正气。例如：我们对一个单位进行审计中，发现这个单位违反财经纪律的一些问题，在下发审计报告和处理决定之前，该单位领导将装有5000元现金的纸包塞给了负责这个项目的主审，目的是想把某些问题，不要写进审计报告，尽量从轻处理。面对金钱的诱惑，审计人员毫不犹豫地把钱当场退了回去，审计处理结果非但没有从轻，而且还给予加重处罚。对这样弘扬正气的事，审计纪检部门及时予以表扬，鼓舞审计干部的士气，激发他们廉政从审的热情。
   
    （五）加强作风建设，加大审计回访力度，塑造良好审计形象。近年来，审计纪检部门逐步扩大审计回访的覆盖面，对市、县、区的财政审计组和经济责任审计组进行100%廉政回访调查，要求被审计单位按照党风廉政建设责任制 “八不准”、“十不准” 规定对审计组作出评价，进行监督。廉政回访结果，没有发现违纪行为。审计纪检部门在加大监督力度的同时，还利用警示教育，用审计署关于审计人员违纪违法的人和事，按照通报中的案例教育警示全体审计人员，特别要求一线审计人员管好手中的权力，用好党和人民给予的审计职责，做到常在河边走，就是不湿鞋。
   
    2002年江苏省审计厅组织全省审计机关对全省供销社进行审计， 我局投入了8个审计组，40多名同志参加这个审计项目，核算单位达30多个，局领导向各个审计组提出的第一个要求就是严格执行廉政责任规章制度，执行好“八不准”和“十不准”廉政规定。纪检监察部门在廉政建设回访调查，征询被审计单位意见时，被审计单位对8个审计组给予了高度评价。赞扬审计组吃苦耐劳，忠于审计事业的敬业精神。炎热的夏天，审计组身处简陋的临时房屋，没有空调、电扇，在帐本凭证都发生了霉变的工作环境中默默工作。在局监察室收到的党风廉政建设审计反馈表中，有一段话是这样表述的：“贵局审计组这几名同志的敬业精神，廉洁自律的高尚风格，深深地感动了我们单位的全体干部职工，大家私下议论，如果所有的公务员同志都能像这几位同志一样该多好啊！特别是主审孙继先同志，工作更是认真负责，他们廉洁高效的工作作风，勤劳敬业的工作精神，是永远值得我们学习和称赞的。”
   
    （六）严格执行内部审计制度。定期进行内部审计，规范财务管理，严格实行“收支两条线”制度规定。我们在完善财务管理中，用制度规范用钱管物，注意抓好内部监督管理，重大经费开支项目，必须征得集体讨论，实行审批制度；物资、设备采购实行统一政府采购，自行采购的须两人以上，纪检监察部门参与监督、工程建设、改造等大项目一律实行招投标制度。按照规定对局里的财务管理、预算执行等进行内部审计。
   
    三、围绕大局，提高廉政建设的实效
   
    一是将廉政建设融入市委市政府的中心工作。在全市集中整治投资发展软环境活动和服务环境大建设中，局党组紧紧围绕市委市政府的决定，把它作为推动审计工作环境的改善，提高审计工作效能，增强审计工作透明度，切实加强审计机关作风建设的重要途径，扎实有效地做好各项工作。局领导班子、领导成员、各处、室领导和全体工作人员，结合思想、工作实际，围绕思想观念，服务意识，大局观念，工作效率，法制环境、社会形象方面进行认真自查，重点查找2000年以来工作中存在的突出问题和种种消极落后现象及具体表现。通过全员自查、座谈走访、组织反馈，我局对收集到的意见进行了认真梳理，共归纳6个方面20条，及时向班子成员、处、室、负责人和具体责任人进行反馈。本着对审计事业积极负责的精神。做到剖析问题不护短、不遮丑、不怕痛。找准问题，不避实就虚、不避重就轻、不流于形式。保证了整治发展软环境的实际效果。
   
    为了塑造“廉洁、高效、求实、创新、依法、公正”的审计形象。审计机关向社会公开郑重作出依法审计、服务大局；规范行为，依法行政；改进服务，提升层次、转化成果，当好参谋；积极探索，拓展领域，改进作风的承诺。为我市经济快速发展提供良好优质的审计服务。
   
    二是将廉政建设纳入社会监督之中。我们把营造审计部门软环境建设和改进审计部门工作作风放在首位抓紧抓好，积极塑造审计机关在东方桥头堡连云港经济建设中的审计新形象，在作风转变上一是强调了落实制度。在抓落实上狠下功夫，把转变作风制度条款向社会公示，力求落实在审计工作的运行之中。二是强化调研工作。作出了每年领导干部深入基层时间不少于二个月的规定，要求领导干部认真执行“八个坚持八个反对”；既当指挥员又当战斗员，审计组到哪，局领导就出现在哪，尤其是县处级领导干部经济责任审计，局长亲自任组长，坐阵指挥，协调审计工作。刘岱南局长多次担任审计组长，与审计一线人员同吃同住，承担具体审计工作。三是注意提升审计部门威望，提高审计知名度。在整治软环境建设和项目大推进服务环境大建设活动中，审计部门主动上门征求被审计单位的意见，诚心诚意接受被审计单位对改进审计工作作风的建议。四是坚持文明诚信优质服务。规范审计文明礼貌用语，严格按程序操作，为促进经济建设，规范财税制度，维护经济秩序，提供优质服务。
   
    三是将廉政建设延伸到全市审计机关建设之中。近几年局领导班子成员，多次深入到县区进行调查研究，指导县区审计局加强党风廉政建设和反腐败斗争的工作。根据市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设的工作要求和部署，我们对县区审计局每年都下发了关于审计机关加强党风廉政建设的工作指导意见。统一大家对反腐败工作复杂性、艰巨性、长期性的认识。
   
    四、强化考核，建立起一支高素质的干部队伍
   
    建设一支高素质的能够经得起各种风险考验的审计干部队伍，是我们审计机关在新的历史条件下实践“三个代表”思想的重要保证。在干部任用上，我们始终贯彻《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，坚持“德、能、勤、绩、廉”，“公开、公正、公平”的原则选拔任用干部，提高了干部队伍的整体素质。党员干部，特别是领导干部为人民掌好权、用好权，必须要有好的制度。党风廉政建设责任制作为这一制度建设的重要内容，不仅明确了各级领导班子和领导干部在选拔任用干部中应该承担的领导责任，而且规定对选拔任用领导干部违反有关政策和规定，造成严重后果的必须实行责任追究。贯彻落实好责任制，必将有力地增强各级党组织和领导干部严格按照党的原则选拔任用干部的自觉性，以制度防止和纠正用人上的不正之风；从此，有力地增强了我们党组抓班子带队伍的意识，强化了干部管理和监督工作，推进高素质干部队伍建设；有力地增强了干部教育的针对性和有效性，帮助广大干部村立正确的世界观、价值观和权力观，始终保持蓬勃朝气、昴扬锐气和浩然正气，真正做到立党为公、执政为民。
   
    五、在贯彻落实党风廉政建设责任制工作中的体会
   
    近几年的工作实践，使我们深深地体会和感受到，落实好党风廉政责任制，抓好教育是基础，领导重视是关键，制度约束是保证，强化监督靠措施。在今后的工作中，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习江泽民同志在中纪委七次会议上的讲话精神和十六大报告精神，认真学习胡锦涛总书记在二次全会上的讲话和“七一”讲话精神。紧密联系我市审计工作实际，与时俱进、开拓创新，努力探索社会主义市场经济条件下审计机关党风廉政建设新途径，为加强全市审计机关党风廉政建设责任制的进一步落实，为我市经济发展快速崛起，作出新的更大的贡献。
   
   
   
   
   

党风廉政建设先进材料之二

   
    夯实基础，标本兼治，全面抓好党风廉政建设责任制落实
   
    连云港市人事局
   
    1999年以来，我局在市委、市政府和市纪委、监察局的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《实施办法》的要求，紧密结合实际，在内强素质、外树形象、夯实基础、标本兼治、健全制度、强化责任上下功夫，有力地促进了党风廉政建设责任制的落实，推动了人事部门党风廉政建设和各项工作的开展。2000年以来，我局先后两次被评为市级机关政风先进单位和“十佳窗口”单位；2001年和2002年被市政府评为目标管理二等奖。总结四年来我局所做的工作，主要抓了三个方面：
   
    一、坚持四项原则，建立健全党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制
   
    党风廉政建设责任制是否能取得实实在在的效果，关键看是否能建立健全党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。近几年来，我们在统一思想、提高认识的基础上，较好地坚持四项原则，促进了党风廉政建设责任制的落实。
   
    一是坚持局党组统一领导的原则。这是实行党风廉政建设责任制的首要条件。几年来，我们认真贯彻落实中央、国务院和省、市关于实行党风廉政建设责任制的指导思想和工作方针，坚持做到对局机关及所属单位党风廉政建设由局党组统一领导，统一组织规划、统一规章制定、统一目标管理、统一教育安排、统一年度考核。在局党组的领导下，我们把实行党风廉政建设责任制较好地融入全局中心工作和目标管理之中，把制定计划、执行规章、加强教育、完善考核有机地结合起来，取得了较好的效果。局机关各部门按照年度目标计划和责任分工，密切协作，认真抓好实施中各项工作的落实，从而保证了党风廉政建设责任制的协调运转。
   
    二是坚持一级抓一级各负其责的原则。明确党组书记、局长对本局党风廉政建设负总责，对党组成员的廉洁自律负领导责任；党组成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，对分管处室负责人的党风廉政建设负直接领导责任；各处室、单位的主要负责人对本处室、本单位的党风廉政建设负责，并对本处室、本单位其他负责人及工作人员的党风廉政建设负直接责任，在全局上下形成了一级抓一级、齐抓共管的责任体制。从局领导到各业务部门负责人都感到有压力，能自觉地按责任制要求抓好分管范围内人员的思想作风建设。党组书记、局长吴建成把落实党风廉政建设责任制作为人事部门中心工作的一个重要组成部分，经常听汇报，提要求，大会讲，小会提，警钟长鸣，长抓不懈。在去年全市软环境治理和今年服务环境大建设主题活动中，针对群众提出的机关思想建设和工作作风的问题，他及时找有关处室负责人谈话了解情况，分析原因，总结教训，制定整改措施。
   
    三是坚持纪检监察机关参与具体协调的原则。根据局党组安排，全局党风廉政建设责任制的具体工作由纪检组、监察室负责组织协调，抓好具体落实。几年来，局纪检监察部门在积极参与局中心工作的同时，始终把抓党风廉政建设作为自身的职责，做到年初有计划，半年有检查，年终有总结。在全市人事系统建立了纪检监察工作网络和人事工作监督员制度，积极组织实施了局机关年度党风廉政教育活动、半年和年终党风廉政建设责任制的考核以及中层领导干部竞争上岗、后备干部选拔考核、全市国家公务员招考录用监督等工作，还参与机关软环境治理、服务环境大建设等主题教育活动的实施工作，保证了全局党风廉政建设扎实有序开展。
   
    四是坚持群众支持和参与的原则。推动党风廉政建设责任制的深入开展，离不开群众的支持和参与。几年来，我局在深入开展 “三个代表”重要思想学习、“三讲”教育、“三观”教育、集中整治投资发展软环境、发展项目大推进和服务环境大建设等活动中，都能坚持广泛听取本局干部职工和社会各界的意见，不断改进工作作风，提高工作效率，增强责任意识、服务意识和监督意识。如在2002年开展的集中整治软环境和今年开展的服务环境大建设等活动中，我们都坚持“博纳诤言”，主动走出去或请进来，广泛听取意见，共收集群众意见40余条。对这些意见，我们都及时进行了梳理分析，逐条制订整改方案，限期进行整改。
   
    二、坚持四个结合，确保党风廉政建设责任制取得实效
   
    实践证明，党风廉政建设责任制必须与中心工作结合起来，才能取得好的效果。对此，我们坚持做到四个结合：
   
    一是实行党风廉政建设责任制与年度目标管理相结合。几年来，我们坚持把落实党风廉政建设责任制作为领导班子和机关工作人员年度目标管理的重要内容，一起下达，一起考核，一起奖惩。在每月召开的局办公例会上，各处室负责人在汇报业务工作的同时，都能主动汇报执行党风廉政建设责任制情况。于此同时，我们还把党风廉政建设责任制执行情况作为局党组和机关党委、党支部、党小组民主生活会开展自查的一项重要内容，要求每位同志对照党风廉政建设责任制各项要求深入开展批评与自我批评，制定整改措施；每年年终，我们又把执行党风廉政建设责任制情况作为部门和个人考核总结的重要内容，要求领导班子成员和各处室负责人写出述职报告，并作为年度考核、业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。由于我们把落实党风廉政建设责任制贯穿于年度目标管理之中，有效地促进了党风廉政建设责任制与目标管理的共同发展。
   
    二是实行党风廉政建设责任制与深入开展各项主题教育活动相结合。近年来，我们在局机关党员干部中广泛开展了以加强党风廉政建设为主要内容的系列主题教育活动，将加强党风廉政建设责任制作为活动的重要内容，收到了明显的效果。如2000年我们在局机关深入开展了“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风主题教育活动；2001年开展了“三个代表”重要思想学习教育活动；2002年开展了“牢固树立正确的权力观”主题教育活动；今年上半年又深入开展了“牢记两个务必”、“建立学习型机关，做人民公仆”、“实现快速崛起目标、融入两个率先大局”等主题教育活动，通过一系列主题教育活动的开展，深化了党员干部和机关工作人员对实行党风廉政建设责任制和深入推进党风廉政建设重要性、紧迫性的认识，增强了忧患意识和责任意识，端正了世界观、人生观、权力观和价值观，达到了思想上明显提高，政治上明显进步，作风上明显转变，纪律上明显加强的目的。
   
    三是实行党风廉政建设责任制与认真抓好党员干部廉洁自律有关规定相结合。在实行党风廉政建设责任制过程中，我们能紧密结合实际，认真抓好党员干部特别是领导干部在人事行政、公务活动及个人家庭生活中贯彻落实廉洁自律各项规定。要求党员干部特别是领导干部在工作中要认真贯彻党的路线方针政策，自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，坚持民主集中制原则，凡重大问题都须经集体讨论决定；在公务活动中要严格执行不准收受与其行使职权有关系的单位或个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。在局机关大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚持实行财务收支两条线和一支笔审批制度，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，减少行政评比达标活动，精减有关会议，有效地控制和减少了会议费、招待费、差旅费的支出，杜绝了以开会、考察、培训等名义变相旅游和用公款相互宴请、大吃大喝、搞高消费娱乐活动等不良现象的发生。在个人和家庭生活中，我们认真落实住房、通讯工具、配偶子女从业等有关规定，在节假日和处理婚丧喜庆事宜中，杜绝公车迎送、大操大办、借机敛财等行为。去年国庆节前，市某单位送给我局一位领导700元礼品劵，他主动上交局纪检监察部门。今年5月，局党组书记、局长吴建成女儿结婚，能自觉遵守规定，未宴请本局任何同志，直到女儿婚后第二天，他带来了喜糖，局机关的同志方才知晓。由于领导率先垂范，全局党员干部和工作人员在工作和生活中能严格要求自己，自觉遵守人事工作纪律，坚持人事工作原则，维护了人事部门的形象。
   
    近年来，我们还按照省、市的部署，认真抓好机关清房工作。通过深入调查，细致工作，全局58名工作人员（含5名县处级干部）住房清楚，无遗漏、无违纪，其中19名迁入新居的职工（含1名处级干部）全部退出原有住房。在清房工作中，局领导班子成员，能带头登记填表，如实反映情况，为机关作出了好榜样。在抓好本局清房工作的同时，我们还对外单位租住我局军转安置公房情况进行了彻底清理。通过多次走访谈话，查阅住房档案，共发现违规住房5套，目前已按规定收回住房3套（还有2套正在处理之中），为国家挽回经济损失13万元，解决了多年没有解决的老大难问题，受到市清房办的好评。
   
    四是实行党风廉政建设责任制与不断改进工作作风、提高服务水平相结合。为了推动党风廉政建设责任制的深入，我们坚持从人事部门实际出发，在反腐倡廉治“本”上下功夫，切实加强人事部门自身建设，不断推进依法行政步伐，改进工作作风，提高服务水平。在去年全市开展的集中整治投资发展软环境活动中，为了找准人事部门存在的问题，我们在认真做好自查的基础上，由局领导班子两名成员分别带队，广泛征求市直和驻连部省属50多个部门和单位的意见，深入查摆自身在软环境建设中存在的实际问题。对群众提出的20多条意见，坚持不遮丑、不护短，能整改的立即整改，不能及时整改的制订整改措施，限期整改。为了加强社会对人事部门的监督，我们还将我局公务员管理、军转干部安置、工资福利与退休管理、科技人员及专业技术人员职称管理、人才流动服务等六项社会关注的职能业务，刊登在《连云港日报》上，并向社会公开承诺办事宗旨和服务目标，收到了较好的实际效果和社会效应。
   
    在今年开展的全市发展项目大推进和服务环境大建设活动中，我们坚持“阳光操作”，全面推行政务公开。通过在报纸、电台、电视台开办专栏、专题讲座、加强人事人才网站建设、积极参与 “行风热线”等方式，加大人事人才工作的宣传力度。通过推行政务“七公开”办事制度（公开职责权限、公开政策依据、公开工作程序、公开办事时限、公开工作标准、公开办事效果、公开收费标准），广泛接受群众监督，增加人事人才工作透明度。针对群众关注的机关工作作风问题，我们在广泛征求群众意见的基础上，实行了工作人员挂牌上岗和上下班刷卡制度，并在各项工作中认真落实了首问负责制，推行限时办理和承诺服务制。对重点工作，特别是涉及“直通卡”单位需要办理的事项，实行全天候办公。对社会关注的机构编制管理、人事调配、工资套改等工作，进一步简化办事程序，在局机关实行业务会办和“一站式”服务，做到一个处室受理，一个处室办结。为了适应形势发展和基层工作需要，2000年起，我局将41项行政审批事项进入市政府审批中心，并汇编成《政务公开指南》小册子，分发到市、县有关部门和基层各单位；2001年将41项精减为25项；2002年又将25项精减为18项，提高了办事效率，改善了服务形象。三年来，我局共接办行政审批事项32355件，办结率100%。同时，我们还建立了局领导信访接待日制度，坚持每周安排半天时间，接待上访群众，帮助群众释疑解难，受到了社会的广泛好评。
   
    三、狠抓四个环节，确保党风廉政建设责任制的各项要求落到实处
   
    一是强化学习教育。加强学习教育是加强党风廉政建设的重要环节。在学习内容上，我们先后组织全局干部职工学习了“三个代表”重要思想、党的十六大精神和胡锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话精神；学习了国务院颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府关于贯彻党风廉政建设责任制的《实施办法》和三项制度；还学习了《党风廉政学习材料汇编》、《案件材料选编》、《党纪政纪条规学习材料汇编》等。在学习形式上，我们采取了收看电教片、举办专题讲座、交流会、研讨会、走出去参观学习等多种方式，提高学习效果。几年来，我们还坚持了每周组织机关党员干部和工作人员进行一次政治学习，每季度进行一次党风廉政教育，增强了加强大家对党风廉政建设和实行党风廉政建设责任制重要性的认识，提高了遵纪守法、拒腐防变的自觉性。
   
    二是强化制度建设。建立健全党风廉政建设制度是落实党风廉政建设责任制的重要条件。1999年以来，我们结合实际，制定了《连云港市人事局党风廉政建设责任制实施办法》、《连云港市人事局行政管理工作规范》、《连云港市人事局目标管理暂行办法》、《关于认真学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步做好人事人才工作的通知》等一系列加强党风廉政建设的规范性制度，有力地促进了党风廉政建设责任制各项制度的落实。工作中，局党组和局机关党委还结合半年工作总结、民主生活会和民主评议党员，对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查和总结。局纪检组、监察室每月向局办公例会汇报一次抓党风廉政建设和反腐败工作开展情况；每半年召开一次各业务处室负责人座谈会和人事工作监督员座谈会，对照党风廉政建设责任制有关内容，广泛征求意见，总结反腐倡廉工作情况，提出下一步整改工作意见；每年年终对执行党风廉政建设责任制情况进行一次全面总结，并提出下一年度工作思路。
   
    三是强化责任追究。贯彻党风廉政建设责任制，关键在于实行严格的责任追究。几年来，我局纪检监察部门积极协助局党组抓好责任追究六项规定的宣传教育，使党员干部和机关工作人员知道该干什么，不该干什么，违反了规定应该追究本人和分管负责人哪些责任，受到何种处分等。在具体工作中，我们主要抓四个方面的责任追究，即：领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍失责，不抓不管，以致屡屡发生严重违纪违法问题；对选拔任用干部违反有关政策规定，用人失察的；对配偶子女、身边工作人员严重违法违纪的；机关工作人员失职、渎职、以权谋私、索贿受贿，在工作上造成重大损失或在社会上造成严重影响的，都要追究本人和分管负责人的责任。几年来，由于我们重视在机关的思想政治教育、形势教育、主题教育、民主生活会等活动中，加强对实行党风廉政建设责任制和责任追究制度的反复宣传和不间断的提出要求，使领导班子成员和机关工作人员增强了廉洁自律意识和自我约束的能力，在工作和生活中，能始终保持清醒的头脑，做到自重、自省、自警、自励，管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，杜绝了违法违纪问题的发生。
   
    四是强化监督力度。近年来，我们在抓党风廉政建设责任制中，能注意充分发挥纪检监察部门的监督作用，通过强化学习教育、定期召开会议汇报执行责任制情况、开展执行责任制情况检查测评等方式，切实加大对全局执行党风廉政建设责任制的监督力度，使党员干部特别是领导干部充分认识到执行党风廉政建设责任制是自己义不容辞的责任，从而不断提高执行责任制的自觉性。同时，我们还较好地发挥了社会对人事部门党风廉政建设和各项工作的监督作用，2001年我们在市直和驻连部省属单位聘请了20名人事工作监督员，今年上半年我们又新聘了28名人事工作监督员，由局主要领导为他们颁发聘书，明确工作职责，并定期召开座谈会，向他们通报人事部门开展工作情况，主动征求他们的意见和建议，自觉接受他们的监督。近年来，我们还建立了市县区人事纪检监察工作网络，坚持行风监督电话、群众意见箱、领导带队定期征求意见等制度，健全了群众举报、投诉和检查通报等监督检查机制，加强对人事人才工作的专项检查和明察暗访力度。对重要人事行政活动和社会关注的人事人才热点工作，我们主动请市人大、政协、纪检监察机关、人事工作监督员参加，请新闻舆论部门全程跟踪报道。通过加强全方位的监督，确保了党风廉政建设各项制度的落实。
   
    四年来，我局在执行党风廉政建设责任制过程中，做了一些具体的工作，取得了一定的成绩，但距离上级纪检监察部门的要求还有一定的差距，今后，我们将进一步加大党风廉政建设责任制各项制度落实的力度，促进全局党风廉政建设和反腐败工作再上新的台阶。
   
   
   

党风廉政建设先进材料之三

   
    认真落实责任制，不断强化党风廉政建设
   
    连云港市财政局
   
    99年以来，市财政局党组坚持以邓小平理论和党的十六大精神为指导，认真贯彻江泽 同志“三个代表”重要思想，深入落实中央、省市党委、政府和省市纪委历次纪检监察工作会议精神，始终坚持从严治党，从严治政的方针，围绕中心，服务大局，全面落实党风廉政建设责任制。在继续坚持反腐败三项工作格局的同时，紧密结合财政工作实际，坚持一手抓好财政党风廉政建设和精神文明建设，做到内强素质；坚持一手抓好财政负责的全市反腐败治本工作，发挥财政职能，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，外树形象。从而有力地推动了财政改革和财政各项工作的开展，取得了两个文明建设双丰收。据不完全统计，99年以来，我局被省委、省政府评为省文明单位、被市委、市政府评为文明单位、市最佳目标奖、建设连云港有功单位、市先进基层党组织等荣誉称号40余项；去年2月，我局纪检组被市委、市政府授予“全市纪检监察先进集体”称号。我们的具体做法是：
   
    一、抓责任落实，营造齐抓共管的领导格局
   
    99年，市财政局党组根据中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》，紧密结合财政工作的实际，在全市率先研究制定了《连云港市财政局党风廉政建设责任制实施办法》，从领导体制、责任内容、责任主体、部门分工、责任追究、检查考核等方面作出明确规定，并采取有效措施，将之落到实处，推动党风廉政建设和反腐败各项工作深入健康地发展。一是层层落实领导责任制。建立起一把手统揽全局、分管领导组织落实、纪检监察部门具体抓、党政齐抓共管的工作格局；明确一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人，规定各部门负责人不仅要自身带头廉洁奉公，落实好各项制度，而且要担负起对下属严格要求、严格管理、严格监督的职责。局党组定期听取工作汇报，研究、协调、指导、解决工作中出现的困难和问题，加强对系统内党风廉政建设和反腐败工作的监督指导；始终坚持将党风廉政建设与财政业务工作一起部署，一起检查，一起考核；在执行群众监督方面，局党组坚持每半年召开一次民主生活会，会前广泛征求党员干部对党组和党组成员思想作风、廉政建设方面的意见和建议，带头自觉地接受群众监督。为不断增强责任意识，局党组成员多次集中学习《中共中央关于党风廉政建设责任制的规定》，以及省委、省政府制定下发的《关于实施党风廉政建设责任追究暂行办法》、《关于实行党风廉政建设责任制报告制度》和《关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法》等一系列规定。今年5月份，在全市财政系统纪检监察工作会议上，局党组书记与党组成员、党组成员与分管的各处室、各单位主要负责人，签定了《党风廉政建设责任状》。各单位、各处室也分别与所属人员进一步分解任务，制定责任承诺。做到了主管抓，抓主管；明责任、严追究。二是形成监督体系化。党支部在每个党小组设立一名兼职廉政监督员，定期在党小组会上对每个党员的廉政、勤政实绩进行讲评，并将有关情况作为党建目标考评重要依据，作为评选取优秀党员的条件之一。在每个科室设立一名兼职政工员，协助部门领导抓好政治理论学习和科室的廉政建设，及时向局里汇报本科室学习和廉政行风等方面的情况，克服“结石”、“梗阻”现象，保证政令畅通；聘请市人大代表、政协委员、民主党派负责人、有关单位领导及财会人员16人担任市局行风监督员，定期召开座谈会，征求意见，接受监督。与此同时，还通过设立举报箱、举报电话和定期走访有关单位等形式，实行“五公开一监督”制度，即财政政策公开、工作职责公开、工作纪律公开、办事程序公开、办事结果公开。虚心接受群众和社会各界监督，请他们帮助查问题，找差距，从而组成一道防止不正之风的防护林，建起了群众和领导结合、上下结合、内外结合的监督网络体系。三是做到检查经常性、规范化。为了把廉政勤政的各项制度规定变成广大干群的自觉行动，我们努力通过经常性、制度化的检查督促来推动落实。局将廉政勤政的各项制度规定汇编成册，人手一份，新的制度上网发布，定期对照检查，规范财政工作人员的行为。明确由纪检、人教、财监部门负责检查分析各部门廉政勤政工作情况，按照计划，定期对各部门、各单位进行内部审计。通过检查，发现好的及时表现，对违反制度的严格按规定办事，不搞迁就、照顾和下不为例，维护制度的权威性和严肃性。在日常生活中，我们对群众反映和举报的财政干部不廉洁问题，做到不论涉及到谁，都能及时调查了解，弄清事实真相。做到有问题要查清，无问题要澄清。
   
    二、抓廉政教育，构筑牢固的思想道德防线
   
    几年来，我们在抓党风廉政建设责任制落实的过程中，注重从实际出发，采取灵活多样的方式，运用各种有效载体，有的放矢地开展党风廉政教育，努力营造廉政勤政的浓厚氛围。一是适时开展党的理想、信念、宗旨和坚持“两个务必教育”，教育党员干部自觉用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习贯彻党的十六大精神，在社会主义市场经济条件下，坚定共产主义远大理想，时刻牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉全面贯彻“八个坚持八个反对”，切实在思想上解决好参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么的问题，自觉抵制剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变能力。今年，在庆祝建党八十二周年前夕，我们为深化坚持“两个务必”主题教育和“实现快速崛起目标，融入两个率先大局”主题教育，在全市财政系统开展了“坚持两个务必、融入两个率先”演讲比赛活动，极大地调动了系统干部职工锐意进取、艰苦创业、无私奉献、敢于争先的积极性。二是开展革命传统教育。每年先后于清明、七一前夕组织机关干部职工到赣榆抗日山烈士陵园、东海安峰山烈士陵园参观学习，引导大家对照革命先烈查理想信念、奉献精神，革命半志、艰苦奋半作风。为勤政廉政打下了良好的思想基础。三是进行法制教育。结合财政四五普法，组织干部职工认真学习行政诉讼法、会计法、党纪政纪条规和局规局纪。按照市委的部署和要求，先后开展了《学习十五大文件和党风廉政法规百题知识竞赛》和《行政监察法》知识竞赛活动。组织党员干部观看《中国共产党纪律处分条例》电视系列片，共组织收看10场次，播放18集，收看人数达1850人次。通过系列法纪教育，让大家知道那些事能做，那些事不能做，如果违反了规定，给单位和个人会带来什么后果，承担什么责任。使大家增强了党性观念、法纪观念，提高了遵纪守法的自觉性。四是利用反面典型进行警示教育活动。2001年10月下旬，在局领导班子和领导干部开展警示教育活动的基础上，局党组结合财政工作实际，利用两个工作日在局副科级以上干部中及时开展了警示教育活动。活动中组织大家观看了电影《生死抉择》和廉政教育片《胡长清案件警示录》、《原连云港市副市长鹿崇友受贿案纪实》，学习了《财苑警示录》和毛泽东、邓小平、江泽民关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述，又邀请市纪委有关科室负责同志作了关于当前反腐败斗争形势和如何搞好机关廉洁自律的报告，并进行了党风廉政法规知识测试。近年来我们还坚持分期分批地组织局科级干部到市看守所、戒毒所、灌云监狱参观，进行现场警示教育。今年我们还在局域网上，定期编发《廉政警示语》，从而使大家心灵受到强烈震憾，看清了腐败分子的思想演变轨迹，更加珍惜现在的工作和生活，进一步筑牢了思想道德防线。
   
    三、抓廉政制度建设，规范干部职工从政行为
   
    邓小平同志曾一针见血地指出：“这么大一个国家，怎样才能团结起来？一靠理想，二靠纪律。”“有了一个好的制度，好人可以充分做好事，坏人无法做坏事；没有一个好的制度，好人无法做好事，还会走向反面”。党风廉政制度建设是反腐败工作的基础和根本，我局在落实廉政建设责任制工作过程中，非常重视廉政制度建设，将之列入重要议事日程，当作大事来抓，务求抓出实效。一是按照中央、省、市有关规定，结合本单位实际情况，陆续制订了一系列党员干部廉洁自律的制度和规定，不断强化了监督制约机制，有效地规范了党员干部的从政行为。近年来先后研究制定和完善了《连云港市财政机关为政清廉的若干规定》、《关于对违反局廉政规定行为进行处罚的补充规定》、《关于在局机关工作日禁酒的规定》、《关于严禁党员干部在婚丧喜庆事宜中大操大办的规定》、《关于不准接受可能影响公正执行公务宴请的具体规定》等30项制度。并将之汇编成册发给全局职工对照执行。二是随着财政改革的深入，不断强化内部监督制约机制。99年我们研究出台了《连云港市财政局关于建立约束机制加强内部监督的规定》，2000年研究制定了《关于进一步加强政务公开工作的意见》。确保了财政改革和财政工作廉洁高效、公开有序地运行。三是认真研究探讨新形势下管人用人的途径和办法。2001年10月，我局按照市委、市政府的部署，开展了机构改革和中层领导职位竞争上岗工作。为了保证此项工作顺利进行，建立健全管人用人新机制，局党组研究制订了《市财政局中层领导职位竞争上岗实施办法》和《市财政局一般工作人员双向选择实施办法》，贯彻公开、公平、公正、平等、竞争、择优的原则，实行干部任前公示制、考察预告制、干部试用期制、任期制，为优秀人才脱颖而出创造条件。这次机构改革，通过竞争上岗，双向选择，我局正科岗位交流面达到100%，一般人员岗位交流超过60%。在这种情况下，很容易造成财产的损失以及不廉洁现象的发生。为保证各科室新老领导及内部轮岗人员工作交接安全、稳定、高效，局党组及时成立由纪检组牵头的财产清理、移交小组，并制定了《关于机构改革期间严格交接程序和严肃各项纪律的通知》，提出五项要求：一是按规定时间进行工作交接，二是完善工作交接范围手续；三是认真执行规定保证交接质量；四是不得用公款互相宴请；五是严肃党的政治组织纪律。从而有效地规范了干部职工的行为，避免了借交接工作之机，贪占、隐瞒公物等违纪问题的发生。竞争上岗结束后，局领导又及时对新上岗的42名科级干部分别进行了廉政勤政谈话，对3名同志进行了提醒、诫免谈话。要求他们珍惜来之不易的机会，在工作中管住自己的口，管住自己的脚，管住自己的手，绝不允许利用手中的职权，谋取个人私利。99年以来共计廉政谈话100多人次，收到了激励奋进、防微杜渐的良好效果。四是以学习贯彻十六大精神和市集中整治投资发展软环境为契机，与时俱进，进一步完善党风廉政建设责任制度体系。局党组适时研究制订了《连云港市财政局行政执法责任制度》等10项依法行政规定、《连云港市财政局财政监督工作管理暂行办法》、《关于加强财政部门作风建设和廉政建设的意见》《连云港市财政局负责牵头的反腐败治本工作责任分解实施意见》、《关于严禁利用和冒充市财政局名义进行传销、推销商品的通知》、《关于对党员干部进行诫免谈话的规定》《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》等一系列规定。并利用内部刊物和新闻媒体将之广泛宣传，以求得社会各界的关心、支持和监督。
   
    四、抓领导干部廉洁自律，遏制违纪违法行为的发生
   
    几年来，我们始终把落实中央制止奢侈浪费“八项规定”、《廉政准则》和省“四项廉政制度”作为反腐败工作的重点，取得了明显的成果 。一是重大节日到来前夕，早打招呼，早敲警钟。元旦、春节、中秋、国庆我们及时通过下发通知、召开会议、个别打招呼等形式，重申党员干部一律不准接受有关单位和个人的各种礼金、有价证券，不准举办和接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不准违反规定以任何借口滥发钱物，各县区财政局和乡镇财政所不得给市局送物品。清明、五一均提前打招呼，不得用公车扫墓、旅游。局纪检组、人教处、财监处还对落实情况进行监督检查，加大查处力度，从而较好地遏制了“节日病”的发生。二是认真执行机关工作日禁酒规定，在迎来送往中，严格控制接待标准和陪餐人数，较地地遏制了奢侈浪费的行为。三是按照市纪委的部署，对公费通信工具、用公款为领导干部住宅配备电脑、传真机问题以及局机关及其工作人员违规无偿借用小汽车问题，进行了清理。四是认真开展清房工作。2000年和2002年，我们按照市委、市政府的部署和要求，自觉将清房工作当作党风廉政建设的一件大事来抓，局及时成立了以党组书记、局长张文武同志为组长，其他党组成员为成员的清房领导小组，并抽调有关人员组成清房办公室，认真负责地抓好此项工作。通过登记核实、张榜公布、政策衡量等方法，较好地弄清了全局干部职工的住房情况。对存在问题的3名同志，我们不袒护，不迁就，而是耐心细地做其思想工作，使其均按照省市清房规定及时进行了纠正。五是领导率先垂范。落实党风廉政建设责任制，领导是关键。“其身正、不令而行，其身不正，虽令不从”。局党组一班人始终坚持身体力行，率先垂范，事事从我做起，处处以廉政制度来规范自己的行为，做到在生活上艰苦朴素，保持共产党人的本色，在住房、车辆、电话使用及在办理婚丧事方面都严格执行规定，充分发挥了领导干部的表率作用。在严格自律的同时，还管好自己的亲属和身边工作人员。榜样的力量是无穷的，到目前为止，市局还未发现有借婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财和利用职务之便等谋取私利的现象。领导干部廉洁自律意识进一步增强。中纪委《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》和中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关工作人员证券投资行为若干规定》下发后，局领导带头认真学习，自觉接受党的纪律约束，发扬党的优良传统和作风。对逢年过节确实无法拒收的礼品、礼金都能及时交局纪检组按规定统一处理，受到了干部职工的一致好评。
   
    五、采取得力措施，积极抓好财政部门牵头的反腐败治本工作。
   
    几年来 ，我们在抓好财政部门自身从源头上治理腐败工作的同时，认真按照市纪委的部署，积极抓好财政部门牵头的各项反腐败治本工作。坚持每年研究制定《连云港市财政局负责牵头的反腐败治本工作责任分解实施意见》，并认真付诸实施，使之取得明显成效。一是强力推进部门预算编制制度改革。在去年对市级法院、交通、环保、科技、计生等五个部门进行部门预算编制试点的基础上，今年经过近6个月的艰苦工作，基本完成了市级93个部门215个二级单位部门的预算编制工作，完善了支出定额管理，细化了预算约束，实现了财政资金一次性公开、公正、透明分配，较好地遏制了腐败行为的发生。二是积极推行国库集中支付制度的改革。去年，我们根据上级财政部门和市委、市政府的部署和要求，在调查研究的基础上，制定了《连云港市财政国库管理制度改革试行方案》。今年我们按此方案，经过精心组织，精心运作，在上半年顺利完成了市级机关事业单位职工工资统发工作，使市级162家机关事业单位9928人，可以凭存折或工资卡在代发银行网点按时提取工资，从而促进了部门预算的配套改革，强化了机关事业单位人员编制和工资管理，确保工资足额发放，有效地防止了挤占、挪用和滥发奖金补贴现象的发生。三是狠抓预算外资金管理工作。按照国务院、省政府有关规定，不断完善预算外资金征收环节管理，加大对预算内外合并的支出户的管理力度，坚决制止乱开设帐户、私设“小金库”的现象，并进一步扩大了“票款”分离工作的复盖面，调整和完善了乡镇预算外资金收支格局，保持税费改革过渡期乡镇预算外资金收支总量的基本稳定。仅去年全市预算外资金收入总额达12.3亿元，单位入户率和资金缴存率均达到“百分之百”的目标，收支计划执行良好，资金使用效益明显提高。四是积极推行政府采购工作。先后以市政府名义出台了《连云港市市级政府采购管理暂行办法》、《连云港市市级政府采购预算管理办法》、《连云港市市级政府采购咨询专家管理办法》、《连云港市市级政府采购供应商管理办法》等一系列政府采购配套文件，以便确保政府采购工作阳光操作。在工作实践中，我们不断加强了对采购经办人员的管理，严格政府采购规程和结算手续，严肃政府采购纪律不断强化采购人员廉洁意识，转变工作作风，提高工作质量。据统计，仅去年全市实现政府采购金额为1.5亿元，较市场价节支2568万元，取得了良好的经济效益和社会效益。五是强化财政监督。按照上级要求，做好整顿和规范市场经济秩序工作，做好银行帐户清理工作和“会计法”检查工作，切实加强行政事业单位银行帐户管理，对设立“小金库”帐外帐，违规开设银行帐户的坚决查处。去年在进行会计法检查中，着重检查了房地产开发、医药、卫生等行业，查纠各种欠缴费、税、基金1000多万元。
   
    几年来，我们通过狠抓党风廉政建设责任制的落实工作，使我局的党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成绩，保证了财政事业健康发展，推动了财政工作不断迈上新台阶。但我们深知，我们的工作与上级要求还有很大差距，因此，我们要进一步落实党风廉政建设责任制，不断巩固党风廉政建设成果，加大反腐倡廉工作力度，确保财政改革和财政工作任务的圆满完成。
   
   
   

党风廉政建设先进材料之四

   
    强化措施，狠抓落实，确保党风廉政建设责任制落到实处
   
    连云港市水利局
   
    1999年以来，我局党组领导班子按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，紧紧结合水利工作实际，在组织领导、责任分工、制度建设及领导干部廉洁自律等方面，做了大量具体工作，取得显著效果，扎扎实实将贯彻党风廉政建设责任制落到实处。
   
    一、从教育入手，不断提高贯彻落实责任制的自觉性。
   
    实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院加强党风廉政建设和反腐败工作重要举措，是从源头上预防和治理腐败的重大决策和部署。为此，我局在贯彻落实中，首先从深化教育入手，统一思想，不断增强党风廉政建设自觉性。在教育中，采取不同形式和方法，有针对性地开展一系列教育：一是认真开好领导干部廉洁自律专题民主生活会。民主生活会以讲政治和廉洁自律为主要内容，对照中央和省市关于领导干部廉洁自律的有关规定，开展批评和自我批评，通过生活会使领导干部受到一次自我教育，进一步明确行为规范，增强廉洁自律意识和规范带头作用。二是以局学习中心组形式组织学习。每年除安排理论学习外，不定期举办报告会，请有关领导和专家集中辅导，开展专题教育，如组织加强党风廉政建设讲座、开展警示教育活动、收看专题录像、组织学习座谈、组织科以上干部参加党风廉政建设知识测试等。通过开展专题教育、集中辅导、电教等形式，宣传克已奉公，清正廉洁，艰苦奋斗，全心全意为人民服务的先进典型，剖析、通报违法典型案件，起到以案说法效果，弘扬了正气、遏制歪风邪气，进一步增强党员干部政策纪律观念和廉政勤政意识和牢固确立“一岗双责”意识；三是结合主题教育开展党风党纪教育活动。99年以来，我局围绕主题教育内容，开展一系列教育活动，如组织先进事迹报告会、上党课、举办演讲比赛等，有力地推动党风党纪教育活动的深入开展。通过不同形式的教育，增强党员干部廉洁自律意识，提高思想觉悟，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，同时，通过正确的教育和引导，使全局各级领导班子树立奋发有为、廉洁奉公、团结高效的形象，增强领导班子的凝聚力和战斗力，为深入推行党风廉政建设责任制打下了坚定的思想基础。
   
    二、明确责任，把党风廉政建设责任制落到实处
   
    为了加强党风廉政建设，明确党组领导班子成员在党风廉政建设中应负的责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。我局根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，结合水利工作，制定了《连云港市水利局党风廉政建设责任制实施办法》，实施办法中，一是明确“一把手”是党风廉政建设第一责任人，对领导班子、全局党风廉政建设负总责；二是明确班子副职，是党风廉政建设的直接责任人，明确既要尽其协助、配合之职，又要尽其主抓之责；三是明确纪检组组长是党风廉政建设的关键责任人，认真履行组织协调和监督检查职责。同时，按照“一级抓一级”的原则，对全局各科室、直属单位领导班子和责任人的责任进行规范和明确，做到责任明确，内容清楚，进一步明确了集中领导与个人分工负责相结合和谁主管、谁负责，形成一级抓一级，层层抓落实格局。同时，在实施方案中，对责任考核，责任追究，监督检查以及行为规范提出具体要求。通过多年的实践，各级领导班子在抓党风廉政建设、党风党纪教育等方面，能正确行使工作职责，分工协作，勤政廉洁，处处起表率作用。同时，党组领导成员对分管职责内工作，能严格管理，加强督促检查，时时提醒，督促整改，确保全局各项工作正常开展。近几年来，全局未发生一起违法违纪行为，促进了水利工作取得突出成绩，年年受到市委、市政府表彰奖励。
   
    三、狠抓落实，促进全局党风廉政建设深入开展
   
    推行党风廉政建设责任制以来，局党组领导班子始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓好水利业务工作的同时，不放松抓党风廉政建设，并把党风廉政建设作为领导班子建设的重要内容，纳入党组工作目标管理，与水利工作、精神文明建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，有力地推动全局党风廉政建设的开展。主要做法是：一是每年年初在召开全市水利干部大会总结布置工作的同时，召开一次全市水利纪检监察工作会议，对全年党风廉政建设作出部署；二是层层分解责任，第一责任人分别与机关科室、直属单位、工程建设处签定党风廉政建设责任状，对党风党纪教育、制度建设、民主生活会及财经、人事纪律和工程专项治理等工作提出具体要求；三是结合领导班子、领导干部“三个代表”重要思想教育、警示教育、集中整治投资发展软环境活动等，建立健全全局各项规章制度，并抓好督促检查，确保各项制度的贯彻执行；四是认真抓好人民来信查处工作，第一责任人亲自过问信访和接待来访工作，明确具体查处意见，对反映的问题及时交纪检监察人员进行调查核实，并不定期听取调查核定情况汇报，每年保证结案率达95%以上；五是全力支持纪检组、监察室工作，注意发挥纪检监察人员工作积极性和主动性，拓宽监察范围，履行职责，每年参与对防汛物资、河道清障、水法规贯彻执行情况、检查河道“三乱”、水利工程建设的执法监察、招投标监督及组织人事考核等工作，取得了较好的工作成绩。
   
    四、健全督查考核制度，确保全局党风廉政建设责任制贯彻落实
   
    我局按照党风廉政责任制的要求，在认真抓好党风廉政建设工作的同时，注重加大对党风廉政建设责任制检查考核力度。主要做法是：一是健全考核机构，按照与业务工作、精神文明建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核的要求，并结合党建、人事考核，成立由主要负责人牵头，组织、人事、纪检、财务等参与的局考核领导小组，对全局工作及党风廉政建设责任制的考核；二是细化考核内容，突出考核重点，全面进行考核，考核办法采取“听、看、查、议”相结合，“听”就是听取被考核单位领导汇报；“看”就是看制度是否建立健全、材料是否齐全。“查”就是检查各项廉政制度是否落实，还存在什么问题；“议”组织干部职工测评，同时召开不同类型的座谈会，听取干部职工意见，最后对考核情况进行综合评议，并将考核结果进行反馈；三是抓好事前、事中的考核检查，近几年来，结合治理河道“三乱”、集中整治投资发展软环境、服务环境大建设、创建文明单位等，开展一系列明查暗访活动，发现苗头性、倾向性问题及早提醒，及时帮助整改，将存在问题纠正在萌芽状态。
   
    五、严于律已，推动领导干部廉洁自律、勤政为民。
   
    我局领导班子按照党风廉政建设责任制的要求，在抓好责任落实，确保全局党风廉政建设正常开展的同时，领导班子和领导干部能认真贯彻落实中纪委、省、市纪检监察工作会议精神，自觉贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《厉行节约制止奢侈浪费行为》的有关规定，遵守中央八项规定和省四项廉政制度。一是局制定了《公务接待就餐制度》，开办局机关食堂，使公务接待就餐更加严格规范，较大程度节约了开支；二是严格控制不必要的会议和禁止各类会议赠送礼品、纪念品现象，通过严格会议审批制度、精简和压缩部分会议，全局召开会议均控制在市区内召开，没有组织与会人员到所在市县的行政区域以外的风景名胜区旅游，并健全会议报批制度；三是行政事业单位公款安装住宅电话、手持机全部清理完毕，无回潮现象；四是按时完成清理党员干部住房及公款为个人住宅配备电脑、传真机工作；五是在选人用人上，能严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，遵守人事纪律，履行任用干部程序，坚持德才兼备、任人为贤原则，配齐配强基层单位领导班子和机关科室负责人。在干部任用上不搞暗箱操作，凡任用干部、调进人员均经党组集体讨论决定，多年来未发生一例用人不当或失查现象，2002、2003年先后对局机关中层职位、石梁河水库管理处中层职位实行竞争上岗，择优选拔干部，一大批政治素质好、业务能力强的中青年干部走上领导岗位，为水利事业的健康发展注入了新鲜血液和生机活力；六是在水利工程建设和管理上，针对近几年水利工程投入大、工程项目多的实际，为确保工程建设顺利实施，防止发生违法违纪行为，确保工程质量，能严格执行国家基本建设程序，所有工程项目均实行招投标，公开招标率为100%。公开、公正面向全国择优选择施工队伍，并由纪检监察人员监标，大浦抽水站、小塔山水库除险加固工程建设相继被由市纪委列入全过程跟踪监察。驻市水利局纪检组、监察室与市纪委执法室先后在工程建设过程中，局党组领导班子和领导干部能自觉遵守招投标纪律，做到不打招呼、不说情、不干涉，确保招投标公正合法，至今未发生一例工程建设方面违法违纪行为；七是进一步规范管理、强化素质教育，在工程项目审批、水资源管理、水政执法、规费征缴等方面，严格依法办事、公正廉洁，未发生一例吃、拿、卡、要现象，河道“三乱”问题，通过多年整治、明查暗访，未发生过河道“三乱”现象。通过治理整顿，领导干部从政行为得到进一步规范，领导干部廉洁自律得到进一步强化。通过党风党纪教育，增强了领导干部政策纪律观念和廉政勤政意识，增强领导干部自我约束、自我监督、自我管理的意识和能力。
   
   
   

党风廉政建设先进材料之五

   
    标本兼治 综合治理 注重从源头上预防和解决腐败问题
   
    ——连云港市规划局落实党风廉政建设责任制情况汇报
   
   
   
    连云港市规划局是2001年7月撤销市规建委后组建的新单位，局党组和行政领导班子面对繁重的规划工作任务，始终高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志 “三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，认真贯彻执行党的十五届六中全会决定，党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《贯彻中共中央、国务院<关于实行党风廉政建设责任制的规定>实施办法》以及省“三项制度”，在不断推进规划管理工作的同时，按照“标本兼治，综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题”的工作思路，切实加强了党风廉政建设和反腐败工作。
   
    一、基本做法
   
    市规划局是市政府的一个重要的职能部门，与其他部门相比，具有较强的权威性、专业性、独立性和广泛性等行业特点。在法制和市场经济体制尚不健全的情况下，这些行业特点的存在，容易滋生“门难进、脸难看、话难听、事难办”等官僚主义作风和“吃、拿、卡、要”等腐败现象。连云港市规划局成立后，领导班子认真分析和把握了这些情况，在六个方面加大了党风廉政建设力度，努力从源头上预防和解决腐败问题。
   
    1、抓班子，层层落实党风廉政建设责任制
   
    局党组和行政领导班子把各级领导班子作为落实党风廉政建设责任制的重点，紧紧抓在手上。
    一是健全组织，加强领导。成立了落实党风廉政建设责任制领导小组及其办公室。由党组书记、局长任组长，其他领导任副组长，各党支部书记为成员。办公室主任由纪检组长担任，副主任由监察室主任和组织科长担任。认真贯彻了一把手负总责，一把手抓两手的精神。形成了党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各司其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。
    二是明确责任，各司其责。及时研究制发了《连云港市规划局党风廉政建设责任制实施意见》。进一步明确了落实党风廉政建设责任制的指导思想和基本原则；明确了局领导班子及其成员，驻局纪检组监察室，局机关各部门和下属单位领导班子及其成员在党风廉政建设工作中的责任范围、责任内容和责任实施要求；明确了对党风廉政建设的责任考核办法和责任追究的内容。在此基础上，局党政主要负责人又与各处室、分局、直属单位主要负责人签订了党风廉政建设责任状。认真贯彻了从严治党、从严治政，立足教育、着眼防范的精神，把省“三项制度”落到实处。形成了集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
    三是综合治理，狠抓落实。局党组和行政领导班子把落实党风廉政建设责任制摆上重要位置，纳入领导班子、领导干部目标管理，与规划业务工作、精神文明建设和行风建设一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。
   
    为检查并把握党风廉政建设责任制落实情况，2002年7月采取无记名投票的方式组织一次测评。结果是认为领导班子落实党风廉政建设责任制是好的占75%，较好的占12.5%，一般的占6.25%，差的占6.25%；对领导干部执行责任制和自身廉洁自律方面的测评，满意率都在75%以上，其中近半数的领导同志获得100%的满意率。
   
    2、抓基础，努力筑牢思想道德防线
   
    局党组和行政领导班子把筑牢思想道德防线作为基础工程，紧抓不放。
   
    一是抓学习。利用党组学习中心组、机关学习日、办班培训、以会代训等多种形式，先后组织学习了江泽民同志“三个代表”重要思想和“七一”、“5.31”、在中央纪委七次全会上的重要讲话；学习了胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的讲话；学习了党的十六大、中央纪委七次、二次全会精神，全市纪检监察工作会议和全市落实党风廉政建设责任制会议精神，省建设系统纪检监察工作会议精神；学习了党的十五届六中全会决定,党章和党纪、政纪条规，并组织开展了党纪、政纪条规知识测试，成绩都在90分以上。
   
    二是抓教育。深入开展了“牢固树立正确的权力观”、“两个务必”和“实现快速崛起目标，融入两个率先大局”主题教育活动，开展了形势任务、勤政廉政、党性党风党纪和警示教育。局党组和行政领导班子成员经常在各种场合、各种会议上强调党风廉政建设的重要性，对加强党风廉政建设提出具体的明确的要求。原任局党组书记、局长高世华同志还亲自带领党员干部到教育基地——抗日山革命烈士陵园，深切缅怀先烈的丰功伟绩，进行革命传统教育。现任局长陈沧杰同志上任后，在与全体人员见面会上强调：我们要高度重视党风廉政建设、行风建设和精神文明建设，谁在这些方面出了问题，发现一例就严肃查处一例。新任局党组书记杨永生同志，认真履行第一责任人的职责，逢会必讲党风廉政建设问题。副局长黄咏梅同志是党外人士，但对党风廉政教育工作毫不例外，经常在安排工作的同时对党风廉政建设提出要求。局党组成员、局长助理陈鹏同志带领科以上干部和行政执法人员到劳改农场让服刑犯人现身说法，进行警示教育。局党组和党总支组织全体党员干部收看党的十六大、新党章知识竞赛录像片，参加学习“三个代表”、迎接“十六大”党的知识竞赛，学习贯彻十六大精神知识竞赛等活动。进行党的基本理论和基本知识教育；开展“两个务必”主题教育活动和民主评议党员工作，评选并通报表彰优秀共产党员，推荐勤政、廉政、优政先进典型和人民满意的公务员，组织新党员入党宣誓、老党员重温誓词活动，进行党的先进性教育；开展“两个率先”主题教育活动，进行形势任务教育；组织党员干部参加江苏省贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》知识竞赛和《党政领导干部选拔任用工作条例》知识竞赛，进行法规教育；组织党员干部到爱国主义教育基地，进行革命传统教育；组织符合条件的党员干部积极参加全市公开选拔领导干部活动，进行开拓创新、与时俱进、进取精神的教育；开展帮扶活动，给特困职工和居民送去大家捐赠的钱物，进行公仆意识教育；为防治“非典”工作捐款捐物，进行大局意识教育。驻局纪检组监察室创办了《标杆》、《警示》两个月刊（简报），每月给大家送去一个学习榜样，送去一个反面典型，教育大家应该怎么做，不应该怎么做，并多次组织收看录像片，进行党风廉政教育。通过经常性的教育，使广大干部职工进一步增强了服务意识和拒腐防变能力，树立了立党为公、执政为民的公仆形象。海州区一居民为办民房建设规划许可证，托人给海州规划分局局长崔士清同志送了2000元钱，崔士清一边积极为其办理许可证，一边想法子退钱，在多次退钱不成的情况下，将钱送交到驻局纪检监察室。许可证办好后，纪检组监察室和分局一起将钱和证一并送到居民家中。该居民感激万分，和报社记者一道给规划局送来了锦旗。
   
    3、抓制度，注重从源头上预防腐败问题
   
    先后制定了党风廉政建设责任制度，行风建设责任制度，领导干部离任审计制度，新任干部廉政谈话制度，纪检组监察室与处室、分局、直属单位负责同志交流谈话制度，对苗头性问题提示谈话制度，内务管理制度，民主生活会制度，组织人事工作制度，建设项目审批、核准内部办事程序、时限承诺和会办制度，公建“一书两证”申报核发“窗口”办理制度，居民私有住房规划管理暂行规定和两级管理制度，行政执法责任制规定，奖惩规定等。尤其是认真贯彻落实了省落实党风廉政建设责任制三项制度。“三项制度”颁发后，局党组书记杨永生同志阅后批示：“请班子诸成员在先学一步的基础上，将文件精神分别传达到分管的处室与单位，以便上下共警之。请办公室将文件复印至每位局领导人”。根据杨书记批示精神，局办公室及时将“三项制度”文件复印送到每位领导，并购买包括三项制度内容在内的《领导干部廉洁从政手册》发给全体党员、干部，供大家学习、执行；局领导班子成员在先行自学的基础上，于3月4日又集中学习一次，进一步提高认识，统一思想，增强贯彻执行的自觉性；随后局领导班子成员又分别将三项制度精神传达到分管处室、单位负责人。局党组还专门制发了《连云港市规划局关于贯彻执行省落实党风廉政建设责任制三项制度的意见》，以“三项制度”的贯彻落实，推动反腐倡廉工作。以规章制度的制定和实施，来保证党风廉政建设的加强，从源头上预防和解决腐败问题。
   
    4、抓结合，把反腐倡廉融入到各项工作活动中去
   
    为使反腐倡廉工作常抓不懈，规划局把反腐倡廉工作与党风廉政建设、政风建设、行风建设、精神文明建设紧密结合，与“牢固树立正确的权力观”、“发展项目大推进、服务环境大建设”和 “实现快速崛起目标，融入两个率先大局”以及“两个务必”活动紧密结合，与防治非典工作紧密结合，与规划管理工作紧密结合。通过反腐倡廉工作的开展，为各项工作创造良好的环境，提供有利条件，促进各项工作顺利健康发展。
   
    5、抓示范，从领导同志做起
   
    局党组和行政领导班子成员，都能严格要求自己，自觉遵守党章、准则和领导干部廉洁自律各项规定，身体力行“八个坚持，八个反对”，为广大党员干部职工作出表率，以实际行动影响和带领党员干部职工加强党风廉政建设。
   
    6、抓督查，把党风廉政建设的各项任务落到实处
   
    通过全面落实党风廉政建设和行风建设责任制，进行上级对下级的督查；通过民主测评，进行下级对上级的督查；通过纪检组、监察室、政策法规处的工作，进行职能督查；通过座谈会、征求意见表、设立“局长信箱”、公布举报电话等多种形式，进行社会督查。尤其是对人民来信来访和投诉、举报件，做到有投必查，有查必果。认真开展了清房工作，先后对4名干部房改程序违规问题进行了纠正，补办了房改手续，其中两人补交款共计3.0642万元。为弄清对规划局某一下属单位主要领导人的举报信反映的经济问题，局里及时组织人员对其核查，对该单位落实党风廉政建设责任制情况进行全面考核，并对该单位全员一个不漏地进行访谈，终于搞清了该匿名举报信反映情况失实的真实情况。为加强监督，局里每次业务办公会都吸收驻局纪检组监察室的同志参加，对年终目标考核、评优评先、干部考察等工作，都让监察室负责人全程参与。
   
    二、几点体会
   
    1、落实党风廉政建设责任制，必须创新领导体制和工作机制，在求实效上下功夫
   
    党中央、国务院颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中强调，实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。这是不断推进新形势下党风廉政建设的基本领导体制和工作机制，必须认真贯彻执行。
    党委统一领导，就是各级党委（党组）要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的先进性，切实把党风廉政建设作为一项政治任务摆上重要的议事日程，认真研究，认真部署，精心组织，狠抓落实，紧紧围绕改革发展稳定的大局和执政兴国的第一要务，深入持久地开展下去。
    党政齐抓共管，就是在主要领导负总责的前提下，全体党政领导都要实行“一岗双责”目标责任制，既要对分管范围内的业务工作负直接领导责任，又要对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任，平时的学习、教育、管理、督查等大量的工作要靠各分管领导去做，要把党风廉政建设融入到各项业务工作中去。选拔任用干部，不仅要看他的专业水平，同时也要看他抓党风廉政建设的能力；考核干部，不仅要考核他业务工作完成情况，同时也要考核他抓党风廉政建设的工作情况；查处腐败问题时，也应根据实际情况追究有关领导的责任。
   
    纪委组织协调，就是派驻的纪检监察部门要主动当好参谋，提供工作方案，并协调各方力量狠抓落实，做到主动不越权，协助不包揽，协调不偷懒。
   
    部门各司其责，就是各部门既要看好自己的门，管好自己的人，又要结合分工认真履行职责，做好分工范围内的党风廉政建设工作。
   
    依靠群众的支持与参与，就是要相信和依靠群众，宣传和组织群众，支持和吸纳群众广泛参与党风廉政建设，尤其是畅通言路，正确对待和认真处理群众来信来访、举报投诉，大力支持有正义感的群众与一切腐败现象作斗争。
   
    2、加强落实党风廉政建设责任制，必须坚持预防为主、教育为主的方针，在促使党员干部不犯错误或者少犯错误上下功夫
   
    促使党员干部不犯错误或者少犯错误，既是我们的良好愿望，也是我们抓党风廉政建设的重要目标，要实现这一愿望和目标，做好预防和教育工作就显得特别重要。
   
    预防为主，就是从党风廉政建设的根本目标出发，深入调查研究，针对党内和社会上的实际情况，积极主动地采取一些行之有效的防范措施，努力防止和避免一些可能发生的违法违纪等腐败现象的发生。做好预防工作，无论是对党的建设事业，还是对党员干部本人，都是有百利而无一害的好事，应该认真去做，做出实效来。
   
    教育为主，就是坚持不懈地抓学习，抓教育。当前，党内存在的一些不良倾向，原因是多方面的，但主要的还是由于一些党员干部党性原则不强，政治素质较差的缘故。要做到“常在河边走，就是不湿脚”，归根到底要靠加强对党员干部的思想教育。因此，要把思想教育工作贯穿于党风廉政建设的始终，努力筑牢思想道德防线，提高党员干部的政治素质，从根本上增强自我抵制各种腐朽思想侵蚀的能力。
   
    3、落实党风廉政建设责任制，必须坚持从严治党，从严治政的要求，在坚决惩处腐败分子上下功夫
   
    我们的党和政府是希望党员干部不犯错误或者少犯错误的。但是，产生腐败现象的土壤和条件又是客观存在的，尤其是在当今的历史条件下，耐不住寂寞、抗不住诱惑、抵不住侵蚀，铤而走险、以身试纪试法的人还是大有人在的。要使我们的党员干部经得起拜金主义、享乐主义等思想的冲击，顶得住资产阶级腐朽思想的侵蚀，坚持党性原则，保持共产党人的气节和品格，牢记党的宗旨，坚持为人民掌好权用好权，不仅要抓学习，抓教育，努力打牢思想基础，而且还要坚持从严治党，从严治政，坚决依法依纪惩处腐败分子，以保持干部队伍纯洁，保障各项工作顺利进行。
   
    4、落实党风廉政建设责任制，必须坚持“一要坚决，二要持久”的方针，在充分认识反腐倡廉的艰巨性和长期性上下功夫
   
    在当今的历史条件下，要在近期内彻底铲除腐败现象是不可能的。因为滋生腐败现象的土壤和条件还将长期存在。我们必须充分认识它的艰巨性和长期性，做到“一要坚决，二要持久”。
   
    所谓坚决，就是要以坚决的态度，有力的措施，抓住有利时机，去解决那些群众最不满意的办事推诿、扯皮、拖拉等官僚主义，“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，“不给好处不办事，给了好处乱办事”的滥用职权行为，等等“热点”、“难点”问题。坚决克服执纪偏宽、偏软的倾向，集中力量查处大案要案，以惩腐倡廉的阶段性实际成果取信于民。
   
    所谓持久，就是要着眼未来，着眼于党风廉政的长远建设，从思想、组织、制度、体制、机制等各方面把工作做得扎实有效，逐步从根本上预防和解决不正之风问题。只有“坚决”，才能“持久”，只有做到“持久”，“坚决”的成果才能得到巩固和发展，坚持“坚决”“持久”的方针，两个方面不能偏废。
   
    5、落实党风廉政建设责任制，必须坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，在防止重犯过去“左”的错误上下功夫
   
    “惩前毖后、治病救人”的方针，是延安整风时期，毛泽东同志在总结党内斗争的经验教训的基础上制定的。它既是我们党的优良传统之一，又是加强党风廉政建设，纠正各种不正之风的重要工作方针。只有坚持这一方针，才能避免重犯过去“左”的错误，对错误和问题作出恰如其分的处理，使犯错误的同志心服口服，认识错误所在，原因所在，自觉接受教训，接受组织处理，坚决改正错误，弥补过失。这也正是纠正各种不正之风、反对腐败的目的所在。
   
   
   
   

党风廉政建设先进材料之六

   
    加强领导，完善制度，强力推进党风廉政建设责任制的落实
   
    连云港市农业局
   
    1999年以来，在市委、市政府的统一布署下，在市纪委的具体指导下，认真贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省委、省政府《贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉实施办法》，通过加强领导、提高认识、明确职责、健全制度等措施的落实。领导责任意识明显增强，党员干部的素质明显提高，机关的工作作风明显转变，部门的内外形象明显改善。有力地促进了单位的全面建设，为实现农业增效、农民增收、农村稳定提供了强有力的政治保证。
   
    一、加强领导、明确责任，完善党风廉政建设的领导体制和工作机制
   
    贯彻落实好党风廉政建设责任制，是一项重要的政治任务，必须切实加强领导，明确责任，狠抓落实，务求实效。一是加强组织领导，落实“一把手”负总责。把党风廉政建设责任制列入党组的重要议事日程，制定下发了贯彻落实党风廉政建设责任制规定的实施意见（连农党组[1999]1号文），提出了落实党风廉政建设责任制的原则和要求，明确了局党组及成员责任范围的内容，并制定了责任考核和追究办法。要求每年研究制定落实计划，每半年组织一次检查交流，每季度分析一次进展情况，按照“谁主管、谁负责”的原则，把党风廉政建设责任制的落实作为硬任务，硬指标，与业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。二是实行目标管理，层层传递责任。围绕目标要求，强化责任内容，明确考核办法，根据上级要求和年度工作特点，不断修改完善责任制的内容，使责任制的内容更全面，要求更具体，责任更明确，追究更到位。以《责任状》为载体，由局党组书记同下属单位的负责人签订了《责任状》，从而形成了一级抓一级，层层抓落实的格局。这种比较钢性的责任定位增强了抓好工作的紧迫感和责任感。三是完善工作机制，强化组织协调。在贯彻落实党风廉政建设中，注重发挥纪检监察部门的作用，积极支持他们的工作，坚持党组统一领导，党政齐抓共管、纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
   
    二、加强教育、预防为主，打牢加强党风廉政建设的思想基础
   
    党风廉政建设，从国家的大局来讲，是关系党和国家生死存亡的大事，实行党风廉政建设责任制是党中央、国务院加强党风廉政建设和反腐工作的重要举措，是从源头上预防和治理腐败的重大部署。在新旧体制转换过程中，如果党风不正，腐败现象泛滥，势必涣散人心，瓦解队伍，使各项工作举步惟艰、陷入困境。只有认真研究和解决好党风廉政建设面临的新情况、新问题，加强对领导干部的思想教育，加强各项制度建设，才能更好的克服前进中的障碍，保证各项工作顺利进行。
    局党组高度重视思想教育工作，把提高政治素质，增强自我防护能力作为工作的突破口，针对不同时期，不同情况，不同对象，采取不同的教育方式，凝神聚力抓党风，多管齐下促廉政，在局内部营造风清政廉的小气候，对社会产生积极的影响。一是把党风廉政建设责任制的学习作为党组中心组学习的重要内容。几年来，根据中央和省、市的统一布置，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大精神和中纪委二次全会、省纪委三次全会精神，认真学习上级关于加强党风廉政建设有关规定，坚持领导带头学，党组成员都按规定建立了学习笔记，每次发言都能准备发言提纲，半年组织一次经验交流，把学习质量作为年终工作考核的重要内容，我局的党组学习中心组，被市委组织部、市委宣传部评为2000—2002年先进党组学习中心组。二是认真开展廉政教育，营造良好氛围。用正确的舆论导向，激发干部职工积极参与反腐倡廉工作的热情，促进党风廉政建设责任制的落实。局每年组织一次中层以上领导干部党纪条规考核，每月组织开展一次警示教育，几年来共收看警示教育片50多部，用反面的事例教育大家，达到了以案说法、弘扬正气、遏制歪风邪气的效果。三是认真开好专题民主生活会，开展批评与自我批评。坚持每年召开1-2次党组民主生活会，围绕勤政廉政和党风廉政建设责任制的要求，写出书面发言材料，认真开展批评与自我批评，通过自我反思、自我总结、自我教育，进一步增强工作的责任和紧迫感。四是开展系列主题教育活动。几年来，我局组织开展“树立正确的权力观、人生观、价值观”、坚持“两个务必”等主题教育活动，组织上党课32次，请先进人物作报告8次，专题演讲比赛6次，组织参观爱国主义教育基地12次。把教育寓活动之中，推动了党廉政建设责任制的落实，提高了干部职工的思想觉悟，形成了抓落实的良好氛围。
   
    三、加强管理、突出重点，树立领导干部廉洁自律的良好形象
   
    在党风廉政建设责任制的落实上，我们坚持以抓领导干部为重点。坚持教育与管理相结合，自我检查与群众监督相结合，定期汇报与组织抽查相结合。一是强化学习，熟悉规定。认真组织学习中纪委、省、市纪检监察工作会议精神，贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《厉行节约奢侈浪费行为的有关规定》。二是完善制度，从严管理。根据本单位的实际情况，研究制定了《党风廉政建设责任追究实施办法》、《财务管理有关规定》、《农业系统项目管理规定》、《经营实体管理规定》、《车辆使用管理规定》、《农业系统行风建设实施意见》等多项制度，把监督的关口前移，并注重强化教育，强化管理，强化监督。三是领导带头，严格监督。党组成员能带头执行各项制度，自觉做到严于律己，敢喊向我看齐，在群众中树立了良好的形象，同时定期对制度执行情况进行检查，定期召开群众座座会听取意见，定期对干部廉洁自律情况进行讲评。严格控制不必要的会议，严格控制接待，实行会议、接待报批制度，会务、接待费用每年减少20%，领导干部的住房、用车、电话等都能按规定执行，领导干部自我约束和规范机制进一步健全，有效的堵塞了漏洞，进一步促进了党风廉政建设责任制的落实。
   
    四、加强监督、严格考核，确保党风廉政建设责任制落到实处
   
    我们在抓好思想教育和制度落实的同时，通过经常性教育，多层次考核，全方位督查，高标准追究，确保责任制的各项要求落到实处。
   
    一是认真搞好自查。严格实行“一岗双责”，分管领导既对自己分管的业务工作负责，同时也要对党风廉政建设负责。下属单位每月进行一次写实（即如实记载责任制实施情况），每季度进行一次自查，每半年进行一次小结。二是认真组织抽查。局每季度组织进行一次落实党风廉政建设责任制情况抽查，定期听取下属单位的工作汇报，分析了解有关情况，研究解决工作中存在的问题，使党风廉政建设责任制的落实，始终处在强力推进下进行。三是认真接受群众监督。要求各单位把《责任状》的内容向群众公开，实施情况向群众公布，每季度召开一次群众座谈会，广泛征求意见，局聘请了8名监督员，自觉接受群众监督。四是认真组织考核。按照《责任状》的内容，局每年组织一次全面考核验收。考核采取听取汇报、查阅资料、民主评议、座谈了解，反馈意见等形式进行。考核过程中，逐项细查、逐条评估、综合评定，既注重量的考核，又注重质的评价；既看党风廉政建设责任制落实情况，又看单位三个文明建设的成效，力求使考核做到公正准确，起到应有的促进作用。对党风廉政建设责任制落实好的单位给予表彰，对个别不能履行责任，工作力度不大，问题较多的单位要给予通报批评和限期改正，对出了问题的单位实行严格的责任追究。几年来，共对12名干部进行了戒勉谈话。
   
    在党风廉政建设责任制落实方面，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成效，但我们也深感存在着不少的问题。一是宣传教育的力度还不够大，齐抓共管，人人参与的氛围还不够浓；二是重视的程度和抓落实的力度还不够平衡，还有少数单位工作标准不够高；三是督查考核的方法还不够灵活，齐抓共管的合力有待进一步加强。为此，在今后的工作中，我们要进一步统一思想，加强领导，完善制度，狠抓落实。真正把党风廉政建设作为硬任务、硬指标，克服“重行政、轻廉政”、“抓业务实、抓党风虚”的现象，切实负起本单位、本部门党风廉政建设的责任，形成人人关心、支持、参与党风廉政建设的工作局面，为实现“富民强市、快速崛起，全面建设小康社会”的奋斗目标，提供强有力的政治保证。
   
   
   

党风廉政建设先进材料之七

   
    强化责任意识，推进党风廉政建设
   
    连云港市物价局
   
    物价部门不仅是重要的经济综合部门，而且是重要的行政执法部门，党风廉政建设搞得好不好，不仅关系到物价工作能否顺利开展，而且关系到党和政府在群众中的形象。近几年来，我局以党风廉政建设责任制为抓手，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步强化责任意识，采取教育、管理、监督等措施，标本兼治，纠建并举，坚持不懈推进党风廉政建设，为物价业务工作的开展和物价干部队伍建设提供了有力的政治保证。
   
    一、领导重视，职责分明
   
    “党风好与坏，领导是关键”。在党风廉政建设工作中，我们把加强领导、明确职责作为关键环节来抓。早在1994年就成立“连云港市物价局党风廉政建设领导小组”并逐渐形成“党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检组织协调，各职能部门相互配合”的工作机制。
   
    1、领导分工明确，职责清晰。
   
    我们坚持把党风廉政建设责任制列入年度物价工作管理目标，使局机关各职能部门的年度物价工作目标和党风廉政建设工作目标相结合。局长、党组书记是第一责任人，对市物价局的党风廉政建设工作负总责，对本局领导班子成员履行党风廉政职责、廉洁从政情况负领导责任；局党组其他成员根据工作分工，实行“一岗双责”，纳入工作目标管理，即在抓好业务工作的同时，对自己分管的处、室和部门的党风廉政建设负直接领导责任；各处室、部门的主要负责人对本单位负全责。在处室、部门进行半年和年终总结及其主要负责人述职时都必须有党风廉政建设的完成情况，全年考核评比，党风廉政建设方面出现问题的，实行“一票否决”。
   
    2、签定责任状，按级进行管理。
   
    按照“一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责”的责任制原则，我们将党风廉政建设目标层层分解，并与各部门负责人签定党风廉政建设责任状，齐抓共管，共同推动我局党风廉政建设迈上新台阶。
   
    3、及时提醒，警钟长鸣。
   
    为了使全体同志始终保持清醒的头脑，局领导经常利用党组会、局办公会等场合，组织学习上级的有关指示精神和党风廉政建设规定，其他局领导和业务处室、部门的主要负责人结合各自分工的业务工作及时提醒，切实做到“看好自己的门，管好自己的人”。
   
    加强教育，提高素质
   
    近几年来，我们在党风廉政建设工作中，注重关口前移，在事先预防上狠下功夫，事先搞好党员干部的理想信念和廉洁从政教育。在组织每周半天的政治理论学习和开展“三讲”教育、改善投资发展软环境、行风评议、服务环境大建设等活动中，始终突出党风廉政教育，不断提高党员干部的思想政治素质，提高廉政建设的自觉性，构筑抵御腐蚀的思想道德防线。
   
    1、开展宗旨及“三观”教育，增强自我约束意识。
   
    几年来，我们组织大家联系物价工作的实际，认真学习江泽民、胡锦涛等中央领导人的有关讲话精神，学习新党章和党的十六大报告，深刻领会贯彻“三个代表”的重要思想，教育党员干部树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主义信仰，坚持立党为公、执政为民，不断增强党性观念和公仆意识，始终保持共产党人的浩然正气。
   
    2、认真开展党性、党风、党纪教育。
   
    我们在近几年先后组织了“做新时期合格共产党员”演讲比赛；组织党员干部到淮安周总理纪念馆进行新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词仪式；组织大家学习“雷锋车组”、市殡仪馆馆长钱云珠等先进典型事迹；开展了以“高举旗帜，增强党性，艰苦创业”为内容的党性教育；组织党纪政纪条规知识竞赛。同时，我们还利用反面典型进行警示教育，防微杜渐。先后组织全局干部职工观看我市原副市长鹿崇友等人走向腐败变质的录象，组织党支部委员到灌云县监狱听贪污受贿犯罪分子所作的忏悔。通过正反典型对比教育，大家深刻感受到：任何时间、任何地点都不能放松党性、党风、党纪教育，都要绷紧党风廉政建设这根弦。
   
    完善制度，严把监督关
   
    制度和监督二者相辅相成，制定制度不去监督则制度形同虚设，没有制度，则监督就成为无源之水、无本之木，而监督的过程也是制度不断完善的过程。我们通过完善一系列制度，严格监督，确保了党风廉政建设的质量。
   
    1、建立健全规章制度，强化约束。
   
    “不以规矩，无以成方圆”，加强党风廉政建设必须以严格的制度来保证，以严格的纪律来约束。我们围绕党风廉政建设责任制制定了一整套规章制度。如：机关干部廉洁自律的规定、关于严禁收受“礼金”的规定、禁止党员干部在婚丧喜庆事宜中大操大办的暂行规定、工作日禁酒的规定等。我们认真研究物价部门的新特点，与时俱进，及时对原有制度进行修改完善，先后制定了《关于实行首问负责制的规定》、《市物价局局长例会和局领导接待日制度》、《关于对党员干部实行告诫制度的规定》、《关于对重大事项实行集体审议制度》、《关于发生严重违纪事件追究领导责任的暂行规定》等10项规章制度，并将这些规章制度编印成册，分发到各部门，坚持以制度管人，用制度来规范干部职工的言行。
   
    2、加强对行政行为和执法行为的廉政监督，让群众满意、社会满意。
   
    没有监督的权力就会产生腐败。要保持优良党风和廉政行为，消除腐败现象，重点在监督。为此，我们不断强化内外监督，形成党风廉政建设工作的合力。
   
    一是减少审批事项，实行行政集中审批。我们及时清理不适应市场经济发展的价格审批事项，并在全市各部门中率先将清理后保留的价格审批事项全部进入审批中心办理。中心对行政审批的程序、项目、办理时限、工作要求等全部公示于大厅，基层申请报批事项时，申请人无需和具体办理的业务处室人员见面即可办成，整个报批过程杜绝暗箱操作，实现了阳光操作，并实行全过程跟踪监督，大大降低了定“人情价”、“关系价”的机率，树立了机关形象。
   
    二是规范价格听证制度，由关门定价向开门定价转变。尤其近年在制定事关群众利益的自来水、花果山风景区门票、管道液化气混空气等价格和收费上，严格按照听证程序，邀请社会有关人士现场听证，公开接受监督，提高了价格决策的透明度。
   
    三是实行“廉政反馈单”制度。由服务对象和被检查单位填写“廉政反馈单”，对物价工作人员在执行公务过程中的廉洁自律情况进行监督，由局纪检组负责收集和汇总，开展回访，对局机关工作人员党风廉政情况进行督查。为更好地改进机关作风，最近市局又将“廉政反馈单”改为“行风反馈单”，在监督内容上增加了服务态度、工作效率等，该项制度推行较好，每年的反馈率都超过80%，服务对象和被查单位满意度较高。
   
    四是对违规违纪行为严肃处理，警醒全局。如对发现的某中层干部执行公务接受宴请问题，责成写出书面检查，在科长会上做检讨，并扣发一个季度奖金。对一职工的吃请行为，写出书面检查，并由科长陪同上门承认错误，补交餐费。由于对违纪的人和事动真碰硬，不姑息、不迁就，使全局警醒，人人引以为戒。
   
    此外，在用人问题上引入监督机制，如在干部竞争上岗、轮岗过程中，我们坚持走群众路线，由于有群众参与，群众监督，不仅提高了干部队伍素质，也促进了党风廉政建设；在价格管理中，我们建立了“价格管理公示制度”，将价格管理的内容通过媒体、局办公楼大厅和各处室墙体向社会公示；在价格监督检查中，我们注意落实集体审议制，防止部门权力处室化、处室权力个人化等弊端；我们还定期召开行风监督员会议，请监督员对物价系统的党风廉政建设情况进行监督，局内设有举报箱，还在物价局网站上设有征求意见栏目，对党风廉政建设方面的问题及时给予答复。
   
   
    通过采取以上监督措施，促进了全局工作人员自觉地执行廉政纪律，维护自身形象，在局内形成了廉洁从政、勤政为民的良好氛围，局机关先后两届被评为市文明机关和市行政执法先进单位。
   
    发挥职能作用，开展纠风治乱工作
   
    治理教育乱收费、整顿药品价格虚高、减轻农民负担等问题既是物价部门的业务工作重点，也是物价部门承担事关纠风治乱大事的重要政治任务。通过将任务分解落实到有关业务处室，纪检部门加强督促检查，此项工作取得良好效果。
   
    1、深入治理教育乱收费。如2003年在对全市中小学收费执行情况进行全面调查和部分检查的基础上，摸清了我市教育收费执行情况和存在问题，写出专题调查报告，向市有关领导和市纪委作了汇报，停止执行了一批中小学收费项目，对乱收费行为严肃查处，提出了规范我市教育收费的意见，经与市监察局、教育局共同研究，联合下文执行。
   
    2、加强药品价格管理。几年来，我们认真做好招标采购药品定价工作，确保将招标采购药品降价的好处让给消费者。根据国家计委和省物价局的部署，我们还分期分批降低了部分药品价格，药价虚高得到有效控制。
   
    3、做好涉农价费检查及公示工作。近年来，农村部分干群关系紧张，多是由于收费问题引起，为此，我们充分发挥职能作用，搞好农村价费检查和公示工作。我们先后开展了粮食价格、农机收费、农业生产性费用和农民建房收费专项检查。通过检查处理，纠正了涉农价格和收费上的不正之风，减轻了农民负担。推行涉农价费公示是减轻农民负担、制止乱收费的基础性工作，为搞好这项民心工程，局领导全部出动，多次深入县、乡、村检查指导，先后两次组织召开全市性的公示现场交流会，推广先进经验和做法，促进了全市涉农价费公示的规范化、长期化，全市涉农价费公示率达100%，在全省处于领先水平。价费公示制在农村的施行，真正还群众一个明白、还干部一个清白，干群关系进一步密切，党和政府的形象得到了更高的提升。
   
   
   

党风廉政建设先进材料之八

   
    创新思路，突出重点，全面落实党风廉政建设责任制
   
    市行政审批制度改革办公室
   
    近年来，市行政审批制度改革办公室按照市委、市政府的统一部署，结合本单位实际，在落实党风廉政建设责任制的基础上，创新工作思路，以源头治理为重点，以提高工作效率和服务质量为抓手，深化行政审批制度改革和招投标管理体制改革。先后建立市行政审批服务中心和市招投标中心，以“两个中心”为载体，积极探索从源头预防和治理腐败的有效途径，有效地促进了政府职能转变和机关作风建设，优化了投资发展软环境，推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，为全市实现“快速崛起”目标和融入“两个率先”大局提供了优良的外部环境，促进了全市经济和社会事业的健康快速发展。
   
    一、坚持分工负责、齐抓共管，全面落实党风廉政建设责任制
   
    党组一班人深刻认识到，建立党风廉政建设责任制是一项重要的政治任务，必须下大力气做好落实工作，并从建立健全组织机构、做好责任目标任务分解和制度建设等工作入手，全面落实各项工作要求。
   
    1．建立健全组织领导机构。市审批办成立之初，领导班子专门召开党组会研究党风廉政建设工作，建立健全党风廉政建设责任制，成立了党风廉政建设责任制领导小组，确立了由一把手负总责，领导班子成员分工负责的领导体制和工作机制。明确抓党风廉政建设绝不仅仅是纪检监察干部的事，将党风廉政建设延伸、扩展到各项工作中去，并在人员编制紧缺的情况下，配备了专职的纪检工作人员，有力地促进了齐抓共管局面的形成，从组织上保证党风廉政建设的正常开展。
   
    2．搞好责任分解。两年来，按照市委的要求，结合行政审批制度改革、招投标管理体制改革等重点工作，分别制订下发了《市行政审批制度改革办公室年度党风廉政建设工作责任分解方案》，提出年度落实党风廉政建设责任制工作重点和工作目标，并列入全办年度工作计划，明确责任处室和责任人。以签订党风廉政建设责任分解书等形式，将反腐倡廉工作逐级落实到每一位工作人员，形成了横向到边，纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任制网络。定期对责任分解方案工作进展情况进行检查考核，极度一总结，半年后头看，确保党风廉政建设工作落到实处。
   
    3．加强党风廉政建设宣传教育工作。在落实党风廉政建设工作中，充分发挥中心网站、内部办公网等舆论宣传阵地，统一安排党风廉政和反腐倡廉的宣传工作，结合反腐倡廉的实际大力开展理想、信念、宗旨教育。大力宣传正反两方面的典型，多次利用大屏幕投影，在办事大厅专题播放党风廉政电教专题片，并组织党员干部展开讨论，号召全体党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风。
   
    4．加强制度建设和监督检查。参照党风廉政建设责任制的有关规定，结合市委、市政府《关于对损害投资发展软环境实行责任追究的暂行规定》，建立了《一次投诉查实待岗制度》、《窗口工作人员行政审批过错责任追究制度》和《窗口首席代表制度》等一系列规章制度，明确划分了行政审批过程中的过错责任和处罚办法，从制度上规范审批行为。围绕损害投资发展软环境30条和行政审批责任追究17条的规定，着重抓好中心、分中心和后方单位三个层面的监督检查，强化内部监督、外部监督和社会舆论监督，不断完善党风廉政建设工作体系。据不完全统计，三年来，窗口工作人员拒收基层企业和个人送来的好处费数万元，拒绝接受办事群众吃请，从未出现过违法违纪现象。
   
    二、坚持与时俱进、创新工作手段，积极探索从源头预防和治理腐败的有效途径
   
    在落实党风廉政建设责任制工作中，我们不仅要做好本单位的廉政建设工作，更重要的是如何把落实党风廉政建设责任制延伸到各个窗口单位。大家一致感到绝不能就责任制而抓责任制，必须坚持与时俱进、改革创新，开创党风廉政建设工作新局面。我市于2000年和2003年在全省率先推进行政审批制度改革和招投标管理体制改革、确保保留项目纳入统一监管、加大政务公开力度，把落实党风廉政建设责任制融入各项改革工作之中，着力探索从源头预防和治理腐败的有效途径，为全市贯彻落实党风廉政建设责任制工作提供了一个服务平台。
   
    1．深化行政审批制度改革。我们从纪检监察部门查处的一些案件中发现，行政机关存在的寻租利益等违规违纪现象大都和行政审批有一定的关系。我们在落实党风廉政建设责任制工作中，把改革行政审批制度作为一项重点工作来抓。按照社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的基础性地位，凡是能由市场调节的，坚决予以放开，取消过多过滥的审批项目，简化审批程序，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，从机制和制度上铲除滋生腐败的土壤，为全面推进党风廉政建设工作的落实奠定了基础。
   
    2．保留项目全部纳入中心统一监管。在审批制度改革的基础上，于2000年10月成立了市行政审批中心，逐步将所有保留项目纳入中心办理，规范办理程序，我们在落实党风廉政建设责任制的工作中，把保留项目纳入统一监管作为一项治本措施。分期分批组织了四批项目进中心，对一些客观上不适合进中心操作、群众反映特别强烈的项目，也创新工作手段，于2002年7月成立了五个分中心，形成以大中心项目管理为基础，以重大项目管理为主线，以分中心项目管理为补充的行政审批管理格局，基本实现对保留项目100%纳入统一监管的目标。
   
    3．加大政务公开工作力度。项目进中心以后，就是要解决以往各单位在审批工作过程中搞暗箱操作，变相“吃拿卡要”。我们通过落实党风廉政建设责任制，加大政务公开力度，明确规定，凡是进中心项目都要通过中心网站、多媒体查询台、168语音信息查询系统等方式，对项目的审批内容、办事程序、申报材料、审批依据、承诺时限、收费标准实行“六公开”；要求每个审批事项的受理、缴费、领取结果三个环节都要在中心办理，坚持开票、收款分离，一个窗口扎口收费，增加办事透明度，坚决杜绝暗箱操作。
   
    4．建立了招投标工作三级监督管理体制。以往招投标工作中存在管办不分、监督不力、设场分散、水准不一等问题，基层企业和投资者意见很大。我们在落实党风廉政建设工作的工作中，把改革招投标管理体制摆在行政审批制度改革同等的位置上，切实加强对招投标工作的监管，规范招投标行为，建立统一、规范、高效、开放的招投标市场。在符合招投标法律法规精神的基础上，顺应管办分离的要求，成立了由常务副市长任主任，各行业主管部门、监察、审计等部门负责人为成员的市招投标管理委员会；招投标管理委员会下设办公室，与市审批办合署办公；在具有招投标管理职能的部门相关业务处室增挂行业招投标管理办公室牌子，建立健全8个行业招标投标管理办公室。形成了由招投标管理委员会、管委会办公室和各行业招标投标管理办公室组成的从宏观管理到行业操作统分结合、相互监督的三级监管体制框架，确保各类招投标交易行为公开、公平、公正进行。
   
    三、坚持立足大局、服务经济，营造良好的投资发展软环境，推动党风廉政建设责任制取得新成果
    促进经济发展、维护社会稳定是我们落实党风廉政建设责任制的出发点和落脚点。以工作思路创新为动力，不仅推动了党风廉政建设责任制的落实到位，而且明显改善了投资发展软环境，促进了我市经济的发展。
   
    1．大幅度削减行政审批项目降低了市场准入门槛。通过两轮行政审批制度改革，我市本级的行政审批项目从2000年的1118项削减到现在的473项，削减比例达57.7%，减低了市场准入门槛。针对有的单位搞变相保留，明确要求凡上级取消的必须立即停止审批；针对我市目前行业组织、中介机构不发达，本应该转为行业组织、中介结构管理的项目没法转移，有的单位对取消的项目撒手不管等问题，起草了《关于加强取消审批项目后续监管的规定》（征求意见稿）。
   
    2．简化办事程序提高了审批效率。通过落实党风廉政建设责任制，深化行政审批制度和招投标管理体制改革，推动各窗口进一步简化办事程序，提高了办事效率。一是压缩项目办理时限，两次对所有项目按最初的承诺时限分别压缩了30%。二是简化办事环节。各进中心单位多次简化项目审批环节，平均环节简化20%以上。三是严把职能审定关，促进部门审批机制转变。2001年市级机关机构改革“三定”过程中，市审批办和市编委办对49个部门申报的职责和科室的职能进行统一审查，按照一个事项一个部门为主、一个项目在部门内一个科室审批的原则，共合并、调整81项审批职能，较大程度地解决了部门职能交叉、办事相互扯皮等问题，也为在中心窗口高效审批理顺了关系。四是刻制行政审批专用章、向窗口充分授权。共有17个窗口单位刻制49枚行政审批专用章，移交窗口钢印6枚，局长印鉴章2枚，显著提高了窗口审批工作效率。
   
    3．联合审批开辟了重大项目审批绿色通道。在落实党风廉政建设工作中，突出解决了广大投资者反映强烈的重大项目联合审批问题。2002年3月，市政府制定下发了《连云港市重大行政审批项目联合审批暂行办法》，对重大项目审批工作的“一站式”办理、“一条龙”服务提出了指导性意见。在此基础上，市审批办会同市计委等五部门分别制定了基本建设、技术改造、房地产开发、工商企业注册和外商投资企业联合审批办法。充分发挥中心协调、监督、管理、服务的功能，以优化投资发展软环境为出发点，以规范高效为着力点，以切实解决企业的具体问题为落脚点，积极主动地与部门协调，变串联审批为并联审批，为企业提供全过程跟踪服务，成功地开启了联合审批的快速通道。如房地产开发联合审批环节由原来的63个减少到14个，审批时间也压缩到68个工作日以内，比原来缩短了一半。外商投资项目审批过去涉及28个部门和单位，现在由外经贸局牵头，只需4个环节，盖12-15个章即可。进而带动了审批中心工作效率全面提高。
   
    4．创新人员管理方式促进了机关作风建设。窗口工作人员来自30多个单位，其人事关系、工资关系均在后方单位，只有通过创新管理方式加强对窗口人员的管理。一是建立健全各项规章制度，实行长效管理。三年来，共制定了《窗口首席代表制度》、《审批中心服务规范》等20多项规章制度。二是加强人员教育培训，提高人员素质。组织了办公自动化培训、综合业务知识考核和三项教育等活动，提出创建“学习型”中心。三是开展优质文明服务活动。开展“一张笑脸、一声问候、一杯开水”的三个一活动和“三优三满意”创建活动。四是实行人性化管理，做好窗口单位和工作人员考核评比工作。经常开展丰富多彩的文体活动，增强了中心的凝聚力，增强了大家的集体观念，为更好地开展工作奠定了基础。加强对窗口人员的管理，普遍推行首问负责制和办事限时制，有效地促进了机关作风建设。
   
    5．良好的环境促进了投资的强劲增长。党风廉政建设工作坚持改革创新，紧贴经济建设第一线，给反腐倡廉工作注入了强大的生命力，进一步改善了机关形象，坚定了广大干部群众加快发展的决心，提升了我市的综合竞争力、对外影响力和吸引力，有力地促进了投资的强劲增长。上半年办理外商投资企业设立登记61户，同比增长27.1%，其中外商独资企业32户，同比增长88.2%。外商投资企业单体投资规模再创新高。登记注册的外商投资企业的投资总额、注册资本和外方认缴额分别为9456万美元、4288万美元和3708万美元，同比增长176%、70.2%、98.7%，其中投资总额在1000万美元以上的企业3户。
   
    三年来，市审批办通过强力推进行政审批制度改革和招投标管理体制改革，创新思路、突出重点，全面落实党风廉政建设责任制，积极探索从源头预防和治理腐败问题，取得了丰硕的成果，也得到了上级的充分肯定。2001年被省委宣传部、省级机关工委、省文明办、省纠风办授予江苏省“电力杯”优质服务百日竞赛活动组织奖；被市政府评为2001—2002年度政风先进单位；被市精神文明指导委员会评为市第二届“十佳文明服务窗口”；被市级机关工作委员会、市级机关精神文明建设委员会评为2001—2002年度文明机关；中心督查处、市工商局驻审批中心企业注册登记处被评为2002年“市级机关十大文明标兵处室”。我办落实党风廉政建设责任制工作虽然取得一定的成绩，但也存在一定的不足之处，还需要在总结前阶段工作的基础上，继续积极探索，不断把党风廉政建设工作落实到位。
   
   
   

党风廉政建设先进材料之九

   
    突出重点，创新形式，不断强化党风廉政宣传教育
   
    共青团连云港市委员会
   
    党风廉政教育是反腐倡廉的治本性措施，是提高党员干部拒腐防变能力的重要手段。中央纪委第二次全体会议提出：“要继续开展党纪条规和法律法规教育，不断增强党员干部的法律意识和法制观念，真正做到依法执政和廉法从政”。为了深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，落实中纪委二次全会提出的工作要求，团市委紧密联系共青团发展实际及机关党员干部思想状况，采取灵活多样的方式方法，广泛开展了一系列的党风廉政宣传教育活动，增强了党员干部的廉洁自律意识，促进了党风廉政建设工作的顺利发展。
   
    一、认清形势，提高认识，增强党风廉政教育的主动性
   
    思想是行动的先导,没有正确的思想就不会有正确的行动。团市委党组在研究党风廉政建设工作时认为：作为青年机关更应该抓好廉政建设，造就一支好的青年干部队伍。虽然机关党员干部素质是高的、精神面貌是健康向上的，但是也有个别党员干部在思想道德、廉洁自律等方面存在时松时紧现象，我们必须要面对现实，正视存在的问题。在党风廉政建设各项工作中，教育是基础，是前提，是从源头上治理腐败的一项根本性措施。越是在共青团建设发展任务繁重之时，越要大力加强党风廉政建设教育工作，努力培养造就一支政治坚定、思想过硬、作风正派、廉洁勤政的党员干部队伍，以适应社会主义市场经济的需要，适应青少年事业发展的需要。因此，团市委把加强党风廉政建设宣传教育工作作为反腐倡廉的一项治本之策，把它当作关系共青团健康持续发展的大事，摆上了突出位置。
   
    团市委坚持把党风廉政建设工作与团工作同部署、同安排，年初就召开党支部会议，对全年的党风廉政建设教育工作进行了认真的部署，党组书记与各部门签署了党风廉政建设责任状，认真落实党风廉政建设工作责任制。为了形成良好的党风廉政教育工作格局，机关党支部精心设计了全年党风廉政教育的四个主题活动：一季度以廉洁自律为主题，二季度以道德、法规教育为主题，三季度以典型教育为主题，四季度以廉政制度建设为主题，同时对每季主题活动的内容进行了详细规划，做到“季季有主题、月月有重点”，吸引机关干部和家属参加，形成了强大的宣传教育声势和良好的反腐倡廉教育氛围。
   
    二、突出重点，区分层次，增强党风廉政教育的针对性
   
    党风廉政建设教育工作是一项艰苦细致的工作，要想做到入脑入心，富有实效，真正起到统一思想、明纪守则、约束行为的作用，必须要区分不同的对象，突出教育重点，避免笼统应付、责任不明、走过场的弊端，因此，在开展党风廉政教育工作中我们注意抓了两个方面：
   
    1、突出教育重点。根据党风廉政教育工作和党员干部的思想实际，今年以来，我们突出加强了思想道德教育和党纪政纪教育，认真学习十六大精神、中纪委二次全会精神、《党员领导干部廉洁从政手册》、胡锦涛总书记最近几次的重要讲话精神、及上级一系列关于加强党风廉政建设的指示精神，着重解决党员干部在树立正确的理想信念方面的问题，解决部分党员干部存在的拜金主义、享乐主义等方面的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，增进对纪律条规的理解和认识，增强遵纪守法的自觉性。
   
    2、区分教育对象。党风廉政教育必须要针对不同层次的对象，进行有针对性的教育才能收到事半功倍的效果。因此，在开展教育活动时我们注意区分层次，针对不同的教育对象开展不同内容和要求的教育活动。一是强化对党员干部的教育。主要是进行党风廉政建设理论、党风党纪条规教育等。我们要求
    机关干部对照“八个坚持、八个反对”的标准，经常提醒自己，严格要求自己，规范自己的言行；集中举办党风廉政学习教育活动，学习党的十六大精神及有关党风廉政建设理论知识等，增强广大党员干部抓好党风廉政建设的自觉性，提高拒腐防变的能力。二是突出抓好中层以上领导干部的教育。领导干部处在党风廉政建设的前沿。我们对中层以上领导干部通过组织观看党风廉政教育专题片等形式突出进行国家法律法规教育、机关规章制度等内容的教育活动，让他们树立正确的权力观，自觉遵守有关规章制度，确保不出现违法违纪的现象。
   
    三、讲究方法，创新形式，增强党风廉政教育的实效性
   
    党风廉政教育活动不是阶段性的工作，必须要常抓不懈，警钟常鸣，同时也要讲究方式方法，使宣传教育活动新颖活泼，喜闻乐见，吸引党员干部积极参加，才能够收到较好的效果。工作中我们注重搞好三个结合，使党风廉政宣传教育活动开展得有声有色、生动活泼。
   
    1、日常教育与专题教育结合，确保教育长流水、不断线。我们坚持利用中心组学习、政治学习日、办公会等正常的学习时间开展日常性的宣传教育活动，学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》等，随时学习上级最新的有关党风廉政建设指示精神，经常观看党风廉政建设录像，使宣传教育活动辐射到机关每一个人，贯穿于工作的全过程中，形成浓厚的学习氛围。我们还根据不同阶段的工作特点开展专题教育活动，如在传统节日期间，我们加强党风廉政教育工作，把廉政教育与日常工作同时部署安排，双管齐下，提前打预防针。元旦、春节期间，对廉洁过节提出了严格要求，营造了良好的廉洁过节的氛围。
   
    2、正反典型教育结合，坚持正面教育为主的方针。运用正反面典型进行教育，使党员干部在强烈的对比中提高认识，增强廉洁自律的自觉性是行之有效的一种教育形式。我们一是利用社会上的正反两方面的典型进行教育，先后学习了郑培民、梁玉润等的先进事迹，也播放了胡长清、成克杰等腐败分子的案件剖析，既用先进事迹激励党员干部，也用触目惊心的反面案例来警示党员干部，使他们从中受到启示，得到有益的启迪。二是用身边事教育身边人。深刻剖析发生在身边的腐败案件，使机关干部吸取教训、警钟长鸣。三是组织机关全体同志到锦屏磷矿井下体验生活，到四级联动帮扶到户的结对村与老百姓促膝长谈，进行艰苦奋斗教育，促进他们廉洁自律。
   
    3、教育内容与形式结合，不断拓宽教育层面。在党风廉政教育工作中我们注意把教育内容和形式有机地结合起来，采取灵活多变、新颖活泼的教育形式，经常播放党风廉政教育专题片，先后播放了《廉内助、贪内助》、《厦门远华特大走私案》等专题片。积极开展警示教育、重温入党誓词等活动。这一系列教育活动的开展，在机关上下形成了呼“廉”、促“廉”良好氛围，有力地促进了党风廉政建设工作的健康顺利发展。
   
   
   
   

党风廉政建设先进材料之十

   
    市台办落实党风廉政建设责任制情况总结
   
   
    实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展的一项重要举措，是党和国家将党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制轨道的一个重要步骤。市台办深入贯彻落实党风廉政建设责任制的要求，切实做好落实党风廉政建设责任制工作，现将近几年工作总结如下：
   
    一、抓好理论学习，提高思想认识
   
    实行党风廉政建设责任制，就是通过激活责任激励制约机制，贯彻从严治党的方针，增强党组织和党员领导干部抓党风廉政建设的责任感，形成齐抓共管的局面，促使党风政风好转，以此推动社会风气的好转，推进生产力的发展，推进两个文明建设。几年来，我们多次组织全办同志学习“关于实行党风廉政建设责任制的规定”（中发（1998）16号）、“贯彻中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法”（苏发（1999）20号）、“关于实施党风廉政建设责任追究的暂行办法”（苏发（2003）3号）、“关于实行党风廉政建设责任制的报告制度（试行）”（苏办发（2003）1号）、“关于实行党风廉政建设责任制的检查考核办法（试行）”（苏办发（2003））2号）、“关于贯彻落实党风廉政建设责任制规定的实施意见”（连发（1999）35号）等文件精神，深入领会中央、省、市对落实党风廉政建设责任制的要求，提高对落实党风廉政建设责任制的思想认识，结合台办的实际情况，分专题、有针对性地组织了一些集中学习、讨论交流活动，特别是中心组成员多次就如何根据台办实际落实党风廉政建设责任制工作进行了专门的学习和研究，制定出了符合台办实际情况的落实方案，保证台办落实党风廉政建设责任制工作的正常开展。
   
    二、加强组织领导，严格考核制度
   
    市台办按照“一把手抓两手”和“谁主管谁负责”的原则，建立健全党支部统一领导、一把手负总责、其它领导配合分头抓、科室各负其责的党风廉政建设领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的齐抓共管局面。市台办不断健全组织体系，每年制定党风廉政建设工作实施意见，召开一次全办人员参加的党风廉政建设工作会议，明确任务，确定重点，落实责任。从思想入手，抓好党风廉政建设。此外，我办还把实施党风廉政建设责任制作为检验两手抓、两手硬的具体体现，将党风廉政建设的任务分解为硬指标，纳入岗位目标责任制考核和干部考核的内容，其考核结果与干部的任用和奖惩直接挂钩。对恪尽职守、严守廉洁自律规定的，予以表彰和奖励；对失职渎职、不负责任的，实行一票否决制，负责人当年不得参与先进评比。通过几年的贯彻实施，台办全体同志都能按照党风廉政建设责任制的要求，扎扎实实、严于律己地做好自己的本职工作，未发生一起违反规定、失职渎职行为，保持了台办机关的清正廉明，不仅受到了上级机关的肯定，也得到了外单位和前来办事人员的赞扬。
   
    三、加强思想教育，强化措施落实
   
    进行廉政教育是开展反腐败斗争的重要手段，是实行标本兼治的治本之举。就党员干部队伍整体而言，有严惩违法违纪行为的毕竟只是少数，更多的是存在这样那样的思想认识问题，需要通过教育提高思想认识，促其转化，增强自我防范意识，避免其在错误的思想中越陷越深，最终走上违纪违法犯罪的道路。因此开展廉政教育工作决不是一项软任务，而是一项实实在在的硬任务，应该下大力气抓紧抓好。市台办正是深刻认识到了开展廉政教育工作的重要性和紧迫性，所以多年来一直把这项工作当作一项非常重要的工作来做实做好。多年来，我们十分注重把廉政教育的政治思想教育工作作为实施党风廉政建设责任制的基础环节来抓，严格学习制度，周密组织实施。几年来，我们结合“三讲”、“三个代表”、“两个务必”等各类专题教育活动，组织全体党员开展政治理论学习。同时，我们还有针对性地组织收看一些反腐倡廉电教片，如慕绥新、马向东等案件警示录等，做到警钟长鸣，并组织大家学习党的好干部汪洋湖、郑培民等同志先进事迹，帮助大家提高思想觉悟，在思想上筑起拒腐防变的精神长城。
   
    四、领导带头，自觉接受监督
   
    领导干部是落实党风廉政建设责任制的责任主体，是责任制执行的主抓者，是落实责任制的领导者、组织者，是加强党风廉政建设的关键。因此在工作中台办非常重视抓领导干部的表率带头作用，要求他们在日常工作中必须做到“三个带头”和“两个要求”。即领导干部带头端正党风，当好表率，带头廉洁、自律、廉政勤政；带头公正执法，依法办事。凡是要求普通党员群众做到的，领导干部必须做到；凡是要求普通党员群众不能做到的，领导干部坚决不做。在每次召开的民主生活会上，台办领导都能对照有关规定查找存在的问题，认真组织讨论，如针对鹿崇友的腐败案例，领导班子成员在学习讨论中着重讨论“当官干什么”、“掌权为了谁”，从思想上真正树立权力就是责任，领导就是服务的观念，努力从思想上行动上端正态度，把握政策。在涉及到人事方面等重大工作上，坚持集体研究，形成决议，公正公开。坚持把“三个代表”重要思想贯穿到人事工作中去，从选人用人机制上推动廉政建设，从公务活动的程序和环节上促进廉政建设，从严格依法监督上加强廉政建设，推动台办党风廉政建设再上新上新台阶。
   
   
   
   

党风廉政建设先进材料之十一

   
    连云港市民族宗教局党风廉政建设责任制贯彻落实情况汇报
   
    1999年以来，我局在市委、市政府的领导下，严格按照党风廉政建设责任制的基本要求，狠抓反腐倡廉各项工作的落实，逐步加大从源头上预防和治理腐败的力度，各项工作取得了明显的成效。现将我局1999年以来党政领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制和今年以来党风廉政建设和反腐败三项工作任务具体落实情况汇报如下：
   
    一、 注重思想教育，从源头上杜绝腐败
   
    加强思想政治学习，是提高每个同志的思想政治觉悟的重要手段，能够不断增强党员干部拒腐抗变能力。我局制定学习计划，局党组定期召开民主生活会进行学习，特别是在“三个代表”重要思想的学习和“服务环境大建设”的过程之中，我局组织党员干部认真学习讨论，对照贯彻执行党风廉政建设责任制情况，结合自身实际开展批评与自我批评，存在问题，及时解决，达到了统一思想认识的目的。同时深入开展一些主题教育活动，利用一些反面典型开展警示教育，使党员干部时刻引以为诫，增强其道德约束力，树立正确的权利观、地位观和利益观。
   
    在学习中，要求党员干部要领会理论真谛，保持高尚的政治情操，坚定正确的政治方向，保证头脑清醒，在实际生活中经得起诱惑与考验。同时，我们引导领导干部着重强化“三个意识”。一是政治意识。即领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为极其重要的政治任务来抓，以高度的政治责任感，认真落实党风廉政建设责任制。二是责任意识。即不抓就是失误，不认真抓就是没尽职，抓不好也就是失职。三是纪律意识。领导干部必须不折不扣地遵守。通过认真组织学习，强化“三个意识”，全局上下形成了贯彻落实党风廉政建设责任制的良好舆论氛围，提高了领导干部尤其是主要负责同志贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性，做到了党风廉政建设与业务工作一起抓。
   
    二、 加强领导，形成责任分解体系
   
    四年来，局领导班子和领导干部带头严格执行党风廉政建设责任制，自觉把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，摆上议事日程，狠抓措施落实，成效明显。
   
    落实党风廉政建设责任制归根到底是要细化责任内容，形成齐抓共管的责任体系。经过几年的发展，我局已经形成了科学的责任分解体系。结合局党组制定下发的《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》，进一步完善了局落实党风廉政建设责任制领导小组，由局党组书记、局长李锦华任组长，领导小组下设办公室，具体负责责任制落实的组织、协调、考核、督查等工作，明确了“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，班子副职是党风廉政建设的直接责任人，并明确各项工作的目标和要求，有效推动了反腐倡廉工作的顺利开展。
   
    三、加强监督，坚持民主集中制原则
   
    绝对的权利滋生腐败，局党组就如何对领导干部手中的权利进行监督与约束，充分发扬民主，防止“一言堂”现象的产生，采取了有效的措施，局领导更是主动接受群众监督。如财务公开制度，每月由主管会计向局党组作财务报告，使财务公开、透明，年初审计部门对我局进行财务审计，给予了较高的评价；在用人问题上更是坚持民主集中制原则，严格按照《干部管理条例》的有关规定和程序办理，有效地防止了腐败。
   
    四、建章立制，明确目标责任
   
    结合我局实际，我们制定下发《关于实行党风廉政建设责任制的实施意见》，明确了责任范围、责任内容、责任考核和责任追究四个方面的具体要求。与此同时，围绕领导干部日常行为和财务管理等方面，制定了一系列厉行节约、制止奢侈浪费规定， 如：禁止利用职权上的影响和职务上的便利谋取不正当利益；禁止私自从事营利活动；禁止假公济私、化公为私；禁止借选拨干部之机谋取私利；禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。这样，我局从机制、制度上硬化、亮化了党员干部的行为，保证党风廉政建设责任制落到实处。
   
    五、2003年反腐倡廉工作的新情况、新特点
   
    2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，以“三个代表”重要思想为指导，认真、扎实地抓好党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。我局紧紧围绕“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持标本兼治、综合治理的方针，把加强党风廉政建设、开展反腐倡廉工作摆上重要位置，纳入目标管理，不断深化自律意识，强化检查考核，强化监督管理，保证了各项廉政措施落到实处。
   
    与前几年的比较，我局在权利监督、财务公开等方面，进一步加大监督力度，并取得了实效。今后，我们将进一步抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，为全市民族宗教工作健康开展，为维护改革、发展、稳定大局多作贡献。