东方不败八风渡百度云:中共廊坊市纪委关于领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作情况的报告

中共廊坊市纪委
关于领导干部廉洁自律和党风
廉政建设责任制工作情况的报告

    为把领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作落到实处，我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》为重点，积极发挥思想教育、健全制度和监督制约的整体功效，围绕建立健全教育、制度、监督三者并重的惩防体系的要求，大力推进领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制工作，取得了较好的阶段性成果。

    2005年度工作开展情况

    一、以落实党风廉政建设责任制为龙头，推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展
我们始终将落实党风廉政建设责任制作为抓好反腐倡廉的抓手工作，狠抓“一把手”这个龙头，建立了教育、网络、制度、考核、追究五位一体的抓责任落实的工作机制。

    （一）强化责任教育。我们利用会议、学习和反面典型警示教育等手段，强化领导干部特别是“一把手”的责任意识。一是会上提点。在全市反腐败大会、各部门工作会议和其他大规模综合性会议上，由主要领导强调要“一把手”抓、抓“一把手”，高度重视党风廉政建设责任制工作，带头抓落实，带头履行责任。二是学习提高。将落实党风廉政建设责任制内容作为理论中心组学习内容，组织党政领导干部认真学习。三是警示教育。利用李真、丛福奎及身边的典型案例开展警示教育。通过强化教育，增强领导干部抓廉政建设的责任意识、抓落实意识、协调意识和配合意识。

    （二）建立责任网络。根据中、省纪委全会要求，把党风廉政建设和反腐败重点工作任务量化分解为30大类118小项，落实到18名市级领导及33个市直单位，并召开责任部门任务分领会，面对面部署，将责任明确化；在全市上下层层签订党风廉政建设责任状，抓既明确责任范围和反腐败工作任务，进一步深化各级“一把手”“一岗双责”，两手抓两手硬的意识。通过量化细化责任，层层签订责任状，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的责任网络。

    （三）完善保障制度。为了确保责任制工作的深入，我们逐步完善了“一岗双责”、检查报告、述职述廉、考核评议等四项制度，用制度保障责任落实。

    （四）创新考核机制。制定严格的责任制考核办法，做到定量与定性相结合。考核突出各级党政领导班子及其成员履行职责、廉洁自律情况和年度党风廉政建设重点工作完成情况，提高这些内容在当年考核分值中的比重，同时，做到“三个结合”，即将责任制考核与岗位责任目标考核相结合；将责任制考核和干部述廉评廉考廉相结合；将责任制考核与评先选优活动相结合。

    （五）严格责任追究。一是把握重点。坚持把各级领导干部作为重点对象，紧紧围绕中纪委今年提出的重点追究内容，特别是对领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，不抓不管要严格实行责任追究。二是抓住热点。针对“农民负担、教育收费、公款吃喝、医药购销不正之风”等一些广大干部群众普遍关心的热点难点问题，作为落实责任制的重要内容，对违纪违规问题，及时进行查处、曝光和责任追究。三是突出中心。坚持把落实党风廉政建设责任制放到经济建设这个大局中去把握，运用责任追究的手段，促进经济工作和各项中心工作的开展。

    二、以树立良好党风政风为根本，解决党风方面存在的突出问题

    我们在认真抓好领导干部廉洁自律有关制度、规定的贯彻落实外，紧密结合实际，积极探索加强廉洁自律工作的新方法、新措施，出台硬性制度，强力规范领导干部的从政行为。

    （一）消除官气，大兴求真务实之风。廊坊市委、市政府始终把重实际、少礼节，真抓实干作为开展工作的出发点，转变作风，以进一步提高工作效率，提高服务质量。4月初，新的市委书记王增力同志刚刚到任，就在机关行文上批示，“党内批文还是少称职务，多称同志好，以减少官气，转变作风”。之后不久，增力同志又在某市直部门发给他的请柬上批示“两办要发个通知，本市的活动，机关之间、上下级之间今后不必再发请柬，少一些礼节，多一点实际工作效果为好。机关包括领导干部主要工作是为基层服务，提高工作效率，提高服务质量。对企业、纳税人出于尊重可搞些适当形式，对他们的尊重是廊坊加快发展的需要，礼节还是必要的。机关搞个备忘或通知就行了”。之后，市委专门下发通知，采取五项措施加以贯彻落实：一是减少邀请领导同志参加一般事务性活动。原则上不要请领导同志参加一般性的剪彩、奠基、首发、首映、颁奖、校庆、厂庆等活动；二是严格邀请领导同志出席会议活动的报批程序，确需邀请市委、市政府领导同志参加的，按程序向市委办公室或市政府办公室提交书面请示，由“两办”统筹协调安排，邀请部门原则上不发请柬或邀请函等；三是各类活动要坚持热情节俭的原则。轻车简从，不搞层层陪同；四是注重实效，提高效能。领导干部要从迎来送往的应酬中解脱出来；五是确定“五月份为无会月”。集中精力深入基层，把时间和精力用于为基层服务，用实际行动，树立领导干部求真务实的良好形象。

    （二）开展“六带头、六提倡、六反对”活动，以领导干部清廉之风带动全社会树新风。为有效防止节日期间发现在一些领导干部身上的不廉洁行为，市委、市政府、市纪委结合中、省纪委提出的领导干部廉洁自律“七不准”（即：不准违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；不准“跑官要官”，对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的要严肃追究责任；不准放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不准参加赌博活动，到国（境）外赌博的要从严惩处；不准利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不准超标准配备小汽车、在住房上以权谋私、用公款大吃大喝；不准擅自决定建设项目立项、授意和内定项目中标对象、违规干预资金使用）的要求，结合廊坊实际，突出领导干部带头，注重正面教育引导，体现以人为本，体现综合治理，不搞单打一，对领导干部提出了“六带头、六提倡、六反对”的要求，即：带头遵规守纪，提倡真诚、朴实、友好的同志式交往，用发电子邮件、发短信、打电话等便捷方式拜年，反对送收钱物；带头轻车简从，提倡乘出租车走亲访友，各单位除保留一部值班用车外，其余车辆全部封存，保证工勤人员正常休假，反对公车私用；带头勤俭节约，提倡在家中、小饭店自费招待亲友，反对铺张浪费；带头修身健体，提倡读一本积极向上的好书，看一部健康的影视作品，参加一次有益身心的“廊坊游”活动，反对迷信赌博；带头扶贫助困，提倡向困难群众送温暖，为弱势群体献爱心，反对漠视群众冷暖；带头尊老爱幼，提倡与父母、公婆等家人过一个温馨和谐的春节，反对亲情淡漠。为贯彻落实好“三个六”的要求，市委、市政府领导率先垂范，在“春节”、“五一”、“十一”带头封车、带头“打的”，组织干部群众搞团拜，带头抵制转圈式拜年，防止收送礼金、相互宴请和跑官要官等问题发生。“五一”前夕，市委、市政府转发了市纪委《关于重申和加强行政事业单位公务车辆管理的实施办法（试行）》，将“重大节假日统一封存公务车辆”制度化，明确要求各单位放假期间除保留必要的值班车辆外，其余公务车辆一律封存；遇有特殊情况确需动用封存车辆的要请示上级纪委批准后方可动用。市纪委专门印发了封存车辆统计表，实行自行填报、主要负责人审核把关、纪委登记造册的封存申报和管理模式，较好的解决了节假日期间公车私用现象，进一步规范了公务车辆的使用和管理。

    （三）因势利导，协调开展“述评考”廉和同下级党政负责人谈话活动
在市委的统一领导下，9月份，我们按照《关于开展领导干部述廉评廉考廉和市领导同下级党政班子成员谈话活动的安排意见》，由13位市委、市政府领导同志带队组成的考廉组对10个县（市、区）、市开发区和77个市直部门领导干部开展了“述评考”廉和廉政谈话活动，全市772名县（处）级领导干部按照《安排意见》要求进行了“述廉”，组织8559名测评代表参与了“评廉”，各考核组在听取汇报和与党政领导班子成员进行廉政谈话的基础上，市委专门组织召开全市领导干部会议，由市委书记王增力同志代表市委与近千名县（处）级领导干部再次进行了集体廉政谈话，进一步统一思想，增强领导干部廉洁自律和责任意识，取得了良好的效果。各县（市、区）纷纷仿效市里的做法，围绕《安排意见》规定的六个方面内容，组织领导干部认真学习，在听取述廉汇报、开展个别廉政谈话的基础上，组织乡（科）级以上党员干部进行集体廉政谈话，营造了一个良好的教育氛围，近万名党员干部通过“述评考”廉活动接受了一次廉政再教育。

    （四）防微杜渐，一次投诉查实待岗有效遏制领导干部“大错不犯，小错不断”的问题。为切实转变机关作风，加强对存在违规行为，但构不成给予党纪政纪处分的党政机关干部，我们制定实行了《关于一次投诉查实待岗的暂行规定》，共界定了利用职权强令服务对象接受职责范围以外服务项目、工作失职给服务对象造成轻微损失等10种不规范行为，对存在不规范行为受到一次投诉的领导干部，查实后予以待岗。在具体运行过程中，我们坚持制度实体和运作程序并重的原则，严格把好投诉关、调查关、待岗关、上岗关，做到受理耐心，核实细心，管理精心，返岗放心。制度出台以后，各级各部门结合自身实际，纷纷研究制定与之相配套的落实措施296条，严明纪律，严明奖惩，有效遏制了行业不正之风。

    三、以落实“七不准”为重点，完善制度，强化监督，促进领导干部廉洁从政

    （一）活化学习宣传形式，深化对“七不准”认识。在全市反腐败会和领导干部廉洁自律工作专项部署会上，市、县两级特别把落实“七不准”作为落实领导干部廉洁自律工作的重中之重加以强调；为30多名市级领导干部、1100名县处级干部和近2万名县直乡科级干部摆放了印有“七不准”内容的廉政桌牌；利用廉政短信形式向领导干部发送自律信息4万3千多条；作为各级领导班子中心组学习和开展保持共产党员先进性教育、领导干部民主生活会必学、必须明示的内容；纳入各级党校对领导干部学习培训的必修内容，邀请专家和纪检监察机关领导同志进行辅导。

    （二）制定《方案》，明确责任。市纪委制定了《2005年领导干部廉洁自律工作落实意见》，明确了七项重点工作的牵头部门和协调配合部门，由各牵头部门制定专项治理的具体方案，由市纪委审核后，联合发文，明确责任目标和完成时限，进行专项清理，未发现违法违纪问题。

    （三）明确政策界限，抓住违纪典型，公开曝光。各级各部门对发现的顶风违纪者，按照有关规定，该给予纪律处分的给予纪律处分，该进行组织处理的进行组织处理，该追究责任的追究责任，决不姑息。对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理，对用公款向领导干部赠送现金、有价证券和支付凭证的直接责任人和单位主要负责人，除给予纪律处分外，还应责成其追回送出的款项，并提供有关人员接受“红包”的证据，对未能追回款项，不能提供有关人员接受“红包”证据的，由个人负责赔偿所有损失款项；利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财的，严格按照省纪委[2002]5号文件和市纪委“四条禁令”规定处理；对用公款大吃大喝、单位之间无实际名目相互宴请的，查处后吃喝费用由请吃人自行负担。对参加赌博的，应先予以免职，再依照规定处理；到国（境）外赌博的，要从严惩处。市、县两级按照市里要求，认真开展专项检查清理，共查处违反规定参与赌博案件26起，查处收送礼金问题案件4起，处理大操大办借机敛财案件12起，典型在案件发布会上予以公开发布。

    （四）完善制度，探索长效机制。针对落实“七不准”发现的问题，各地加强制度建设，采取重申有关规定，修改完善相关制度，深化改革等办法，解决热点难点问题。在治理公款大吃大喝方面，在制定出台《公务接待办法》的同时，对招待费报销实行“三单合一”制，即公务接待的费用在报销入账时，其会计凭证必须做到公务接待（就餐）呈批单、原始菜单和正式餐饮发票（单位内部食堂可以使用收据）三张单据齐全，对违反“三单合一”规定的，会计中心、财务部门不得报销。同时，在县直和乡镇都建立了“小食堂”，上级来人检查工作一般在机关食堂就餐。在治理婚丧嫁娶大操大办方面，制定出台了《关于党员干部婚丧嫁娶暂行规定》，针对一些干部借生孩子、子女升学、办生日、搬家等事宜宴请宾朋借机敛财的现象，对全市干部职工明确提出“三条禁令”，即：严格控制宴请的项目和人员，宴请仅限于婚丧事宜（本人及子女婚嫁和父母及配偶或配偶父母丧亡），参与人员仅限于直系亲属；实行严格申报制度，领导干部举办宴请必须向本级纪委报告，一般干部必须向单位领导报告；严格控制车辆使用规模，办理婚丧事宜不得使用公车，租用车辆不得超过6部。在治理收送礼品礼金方面，协调财政、审计等部门，制定了涉及管好钱方面的制度18个，如发现违反规定收受礼金一律没收，捐给希望工程，帮助失学儿童。其中多数是涉及清理“小金库”、实行“收支两条线”管理、国库集中收付、专项资金的审核监管等方面的制度，同时制定了关于对开具虚假发票公款报销行为的党政纪处分的暂行规定和财务开支集体会签等制度，从财务和纪律上堵住用公款送红包的漏洞。在治理跑官要官方面，实行纪委参与干部选拔任用全程跟踪纪实制度，主要记载事前沟通、民主推荐、考察预告、组织考查、考察结果反馈、征求分管领导意见、任前公示和任职等程序的重要情况，建立健全了干部选拔任用工作责任制及责任追究等相应的配套制度。在治理赌博方面，在制定出台《关于严禁党员干部参与赌博活动规定》的同时，建立了纪检监察机关、公安机关查处党员干部参与赌博活动的通报制度和案件转送制度。同时，还出台了出国（境）证照管理责任人、证照办理人员、证照收缴保管三项制度，明确规定党员干部出国（境）要专门部门管理审批。在治理超标准配备小汽车方面，针对领导干部违规乘车出现回潮和反弹的问题，在加大治理力度，纠正违规问题的同时，进一步严格党政机关配备车辆的具体标准，完善机关购车资金来源报告审计制度、购车报告审批制度、上级对口调拨工作用车报告登记制度等相关制度，较好解决了领导干部违规乘车问题。最近，市市委、市政府转发了市纪委《关于重申和加强行政事业单位公务车辆管理的实施办法（试行）》，旨在对公务车辆进行常态化、全方位的管理。今年以来，市、县两级纪委根据实际情况制定各种廉洁自律规定制度30余项，使党中央制定的一些廉洁自律规定限制内容更加明确具体，具有更强的操作性，有效的规范和约束了领导干部从政行为。

    （五）全程监督，抓经常促进领导干部廉洁从政。一是自我承诺监督。每年年初，都制发通知，采取面对面承诺，全方位公开的办法，全面推行廉政承诺制度，让领导干部照廉洁从政的镜子，查不足找差距，定措施搞整改。同时，我们注重抓好廉洁自律承诺活动的延伸，一方面是承诺范围的延伸，不但抓好县处级领导干部的承诺，而且延伸到科级。另一方面是承诺责任的延伸。明确要求主管领导和上级领导对所管辖领导干部的承诺负有审核把关和监督检查责任，形成市、县、乡三级自我承诺、相互监督。今年4月份，作为领导干部诺廉月，全市1145名处级干部，4027名乡科级干部立足于部门和岗位特点，通过新闻媒体、公开栏和廉政网站等多种载体，向社会进行公开承诺，征求群众意见和建议2012条，制定整改措施1254条。二是群众评议监督。在分解责任制重点工作基础上，以领导干部述廉活动为载体，组织社会各界测评代表对领导干部履行党风廉政建设责任制和廉洁自律情况进行“民主测评”，用群众的眼光、群众的评价，监督考核领导干部，将领导干部放在广泛的群众监督中，让权力运行在群众的监督下，实现干部廉政不廉政群众说了算。三是组织考核监督。每年底，采取谈话与责任制专项考核相结合的方式，按照分包范围和责任制职责范围，组织协调市委、市政府领导亲自带队，同下级党政主要负责人进行廉政谈话活动，在实打实、面对面交流了解的基础上做出客观评价，通过谈话帮助下级党政主要负责人查找落实责任制工作中存在的不足和薄弱环节，用上带下、上促下、上下同心促进反腐倡廉工作的落实。四是检查治理监督。围绕党风政风方面存在的不正之风，不断加大监督检查力度，创新监督检查方法。首先，提前预判抓苗头。针对奥迪A6等高档车普遍降价的现况，我们提前预防，以市委办公室名义下发了《关于严格控制行政事业单位购买小汽车的通知》，重申购车规定，严把审核关，有效杜绝了盲目攀比、自由换车等不正之风。其次，捆绑式开展清理整顿。针对公车私用、公款大吃大喝以及公款旅游等不正之风，多发生在节假日等特殊时期的特点，我们在监督检查中坚持不搞单打一，而是多项内容兼顾，进消费场所下单位部门，查公车也查吃喝，查廉洁从政也搞源头治理。今年春节期间，我们抽调专人以抽查、暗访，突击检查等方式进行监督检查，深入到饭店、舞厅等娱乐场所查访干部有无吃喝玩乐问题、公车私用现象，有无婚丧喜事大操大办问题；深入各大商场检查有无发放使用代币券现象；深入领导干部所在街道居委会、社区邻居，选择一些有代表性的群众进行座谈走访，了解干部有无赌博等违法违规的情况。

    （六）注重创新思维，用改革的思路和办法推动工作的开展。在中、省纪委提出的七方面不正之风中，“不准利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财”属多发易发问题，“不准擅自决定建设项目立项、授意和内定项目中标对象、违规干预资金使用”属于比较新的内容，落实过程中，我们坚持立足于对症下药、量体裁衣，把改革和创新作为主要抓手，对工作的落实进行了一系列探索。一是堵疏并举，源头治理。在对发现的违法违纪问题进行严肃查处的同时，注重探索人性化的管理方法。在大操大办借机敛财方面，我们试点进行“理事会”制度，每月从干部职工的工资中扣除1%作为理事会基金，遇干部职工个人有婚丧嫁娶等重大事项发生，以理事会集体名义参加，一方面有效遏制了大操大办借机敛财，另一方面，充分体现了以人为本，用人文化的手段落实“七不准”要求。在公务车辆管理方面，重大节假日期间严格执行公车封存制度的前提下，实行特使特批，厉行该封的一律封存，该留的务必留够。今年“五一”期间，因廊坊承办“5?18东北亚环渤海经济贸易洽谈会”，安全局、公安局、发改委等25个部门负有协办责任，经申报审批后，必须工作用车得到免封，永清县开展“五一永清游”活动，经审批后，对协办部门车辆做出了免封决定，既维护了制度规定的严肃性，又确保了工作的顺利开展，体现了服务中心顾全大局的理念。二是尝试探索，阳光运作。首先，继续严格公开招投标制度。如工程招投标工作中，实行了招标公告、中标公示、群众旁听、社会监督制度，在评标室安装摄像头和触摸屏，全过程公开评标现场，确保公开、公平和公正。其次，定规矩抓责任。我们制定《关于推进行政权力公开透明运行试点工作的实施意见》、《关于专项资金综合治理工作实施方案》，并由市委、市政府（廊字[2005]23号、22号）转发。成立了张国斌书记任组长的领导小组。4月26日，以市委、市政府名义组织召开了全市行政权力公开透明运行试点及专项资金综合治理工作动员大会，确定广阳区政府、大城县政府、市财政局、市建设局、市劳动和社会保障局、市物价局作为行政权力公开透明运行试点单位，明年在全市推开。

    四、以加强干部监督为关键点，基层干部廉政意识进一步提高

    （一）抓好廉政教育和督导的纵向延伸。我们将4月份确定为廉政承诺月，要求各县（市、区）和市直部门廉政承诺要从县（处）及领导干部向乡科级干部、向村街干部延伸，不仅所有县、乡干部要对照“廉洁自律七不准”做出承诺，而且所有村街干部也要通过村街公开栏、广播、召开一定范围的会议等形式，向村民进行公开承诺，接受村民监督。述评考廉活动中，各县（市、区）围绕《安排意见》规定的六个方面内容，组织领导干部认真学习，在听取述廉汇报、开展个别廉政谈话的基础上，组织乡（科）级以上党员干部进行集体廉政谈话，认真学习市集体廉政谈话会议上王增力同志的讲话，使基层党员干部通过“述评考”廉活动接受廉政再教育。

    （二）加强村务公开监督。建立由老干部、老党员、村民代表、民主理财小组代表组成的“村务公开监事会”，对群众反馈的意见进行整理，督促村干部将群众盼知事情在公开栏内公布。

    （三）实行村财乡管监管村街财务。推行村集体资金收入全部纳入实行了乡镇集中收付中心统一管理。各乡镇集中收付中心设主任一名，由财政所长兼任，设总会计、总现金各一名，各村设一名报账员。村街各项收入必须及时全额上缴“收付中心”，不得坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。村街在取得各项收入时，必须使用财政部门统一印制的非经营性收款收据。村集体支出、借款、贷款等由两委班子集体研究决定，经村民理财小组或村民代表大会讨论同意，请示乡镇主要领导批准后方可执行。实行村财乡管，规范了村街财务行为，提高了村街资金的使用效益，强化了财政监督，保持了村街的社会稳定。

    下步工作安排

    目前，在基层党风廉政建设方面突出表现为对于村街干部的廉政规定相对较少且不够健全完善，还没有形成一整套行之有效的体系；基层监督尤其是村街和基层所站的监督有待进一步加强；对非党村委会班子成员如何进行监督的问题亟待解决。

    一是以多种教育方式增强农村党员干部的廉政意识。在基层农村、乡镇开设廉政课堂，定期组织农村、乡镇基层党员干部开展各种形式的廉政主题教育活动，召开农村干部违法违纪案件发布会，对村街干部开展警示教育。组织开展廉政文化进村、入户活动，提高村民参与党风廉政建设、加强对村干部监督的意识。二是加强村乡两级廉政制度建设。围绕落实《实施纲要》，对乡镇尤其是村街出台干部廉洁自律的具体规定，村街还要出台《村规民约》，使乡镇、农村形成一整套行之有效的惩防体系。三是加强对乡村干部的监督力度。将领导干部“八小时外”巡访制度延伸到乡镇基层所站和村街党员干部。定期开展村民评议村干部活动，出台相关评议办法，积极引导村民、包村干部对非党村委会成员进行有效监督。

    2006年的工作思路是：以中央《实施纲要》为统领，以党风廉政建设责任制为龙头，以强化监督为手段，在研究自律工作的治本措施上下功夫，不断延伸自律工作的触角，拓展廉政建设的空间，为推动党风廉政建设和反腐败工作的整体进步而贡献力量。在总结今年工作的基础上对明年重点工作提出如下建议。

    1、完善党内监督方面。监督方面主要存在的问题是对人的监督力度不够，特别是各级主要领导干部。建议增加工作的透明度，充分发挥群众参与监督的作用，交给群众知情权、参与权、选择权、监督权，大力推行权力运行公开透明运作，扩大政务公开范围，把群众比较关心的干部任用、项目工程等重大事项的决策依据、决策执行过程和结果，通过一定方式向群众公开，将领导干部的权利运行置于人民群众的监督之下。同时要让群众有参与权，如领导干部的选拔任用要倾听群众意见，凡提拔的领导干部都应经过民主推荐、民意测验和公示；各级领导干部都应采取定期述职等方式接受群众的评议和质询。

    2、干部廉洁自律方面。主要问题是一些领导干部对廉洁自律工作重视程度不够，对部署的廉洁自律工作只是流于应付，不能真抓实干，深入落实。建议要通过多种形式，对广大领导干部开展廉政教育，以中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为指导，建立教育、制度、监督、惩处四位一体抓落实机制。同时，要研究一些治本的方法，强化考核惩处，，构筑完善的监督网络，将各单位相关工作开展情况全部纳入考核范围，将考核结果列入评先选优依据，避免专项清理年年搞的局面。

    3、落实党风廉政建设责任制方面。存在的主要问题是责任追究力度不大，责任制考核机制不完善。建议完善现有的责任制考核机制，使党风廉政建设责任制考核真正发挥它的作用，使考核的结果真正与领导干部的业绩评定、提拔使用挂钩；真正起到督促各级领导干部抓党风廉政建设和反腐败工作责任意识的作用。

    4、深化基层农村党风廉政建设。存在的主要问题是对于村街干部的廉政规定相对较少且不够健全完善，还没有形成一整套行之有效的体系；基层监督尤其是村街和基层所站的监督有待进一步加强；对非党村委会班子成员如何进行监督的问题亟待解决。从农村基层的实际出发，在基层农村、乡镇开设廉政课堂，建议一是围绕执行《廉政准则》和四大纪律八项要求，定期组织农村、乡镇基层党员干部开展各种形式的廉政主题教育活动，召开农村干部违法违纪案件发布会，对村街干部开展警示教育。二是加强村乡两级廉政制度建设。围绕落实《实施纲要》，对乡镇尤其是村街出台干部廉洁自律的具体规定，村街还要出台《村规民约》，严格落实党风廉政建设责任制，进一步推进农村基层党风廉政建设的制度化，使乡镇、农村形成一整套行之有效的惩防体系。三是加强对乡村干部的监督力度。将领导干部“八小时外”巡访制度延伸到乡镇基层所站和村街党员干部。定期开展村民评议村干部活动，出台相关评议办法，积极引导村民、包村干部对非党村委会成员进行有效监督。

中共廊坊市纪委
2005年10月10日