青天衙门2剧情:能源供应与GDP增长的关系

我国能源供应与GDP增长的关系分析及政策建议

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[作者:中国社会科学院工业经济研究所 史丹]
[发布时间:20060214]
[来源:科学网2006年2月14日 中国科学技术信息研究所加工整理]
 

    能源供应与GDP增长的理论关系

    从国民经济生产的角度来看，能源与GDP是一种投入产出的关系。能源作为必不可缺的生产要素之一，其消费与国民经济增长之间存在着一定的数量关系。

    1．能源消费弹性系数。它反映的是能源消费增长率与GDP增长率两者之间增长速度的比例关系。能源消费弹性系数，与一国的经济技术发展水平（或曰经济发展阶段）、产业结构、能源消费结构和消费习惯等，有着密切的关系。

    从长期趋势来看，能源弹性系数有一定的变动规律。英美等国的经验数据表明，能源弹性系数伴随着工业化进程，呈现倒U型的变动轨迹；能源消费强度也有由低到高、再由高到低的变化过程。但在短期内，由于能源消费受多种因素的影响，能源消费弹性系数会在一定水平下出现波动。

    2．能源生产弹性系数。它反映的是能源产量增长速度与GDP增长速度的比例关系。与能源消费弹性系数相比，前者是能源的实际需求，后者是本国能源的供给。二者之间的差异，可以反映出一国的能源利用效率以及能源供需关系。这是因为，实际的能源消费等于以能源产量加上（减去）进口（出口）量再减去能源转换、运输等过程的损耗量再加上（减去）能源库存量的变化。即：实际能源消费量=能源产量±能源进口量（能源出口量）-能源转换、运输损耗±能源库存减少量（能源库存增加量）。

    3．对于不同的能源品种来说，能源生产弹性系数与消费弹性系数的差异不同。例如，我国电力进出口量非常小，电力传输过程的损耗量也相对较小，由于电力不能储存，因此我国电力生产弹性系数与电力消费弹性系数基本接近。而我国石油的生产弹性系数和消费弹性系数，在近年来则出现较大的差异，其主要原因是我国石油产量近年来基本保持在1.6亿吨左右,而进口量已达1亿吨。因此,石油消费弹性系数大大高于石油生产弹性系数。

    4．能源的需求结构变化，也是影响能源消费弹性系数的一个重要因素。从终端消费来看，我国电力消费增长远远高于煤炭和石油的增长。与1980年相比，我国电力消费增长了4倍多；而煤炭、石油以及综合能源消费只增长了2倍多。这意味着我国有越来越多的一次能源转化为电力后，才进行终端消费。因此，电力的生产弹性系数和消费弹性系数要高于其他能源。

    近年来，我国能源消费弹性系数和生产弹性系数与前一阶段比出现较大的变化，由原来的小于“1”变为大于“1”。这种变化的原因，一是我国重化工业发展速度加速；对煤、电力、石油的需求全面增长。二是人均收入水平提高，生活用能源消费量大幅度上升，而且消费结构发生较大的变化。与1980年相比，我国煤炭的生活消费下降了1/3，而石油和电力生活消费分别增长了8.1倍和16.5倍。

    另外，近年来我国的能源加工转换效率下降。2002年，能源加工转换效率比2001年低0.63个百分点，比历史最高水平的1995年低1.27个百分点。能源加工转换效率下降，与当前能源紧张有一定的关系。例如，有些地区为了解决电力短缺问题，企业不得不上马自备电厂，或用柴油机发电。虽然解决了当地的电力短缺问题，但导致了整个国家能源利用效率的下降。

    我国能源消费的行业分布及特点

    1．我国的能源消费，主要集中在第二产业。1980～2001年，第二产业的能源消费占全部能源消费的比重，始终保持在2/3以上。其中，工业的能源消费占全部能源消费的69%，占第二产业的98%。但从能源消费的增长速度来看，第三产业的能源消费增长速度，分别比第一产业和第二产业高3.6个百分点和2.7个百分点，第三产业将逐步成为主要的能源消费部门。其中，交通运输业和邮电通讯业的能源消费增长最快，占第三产业能源消费量的53%。

    2．工业是我国最大的能源消费部门。我国每万元工业增加值所消耗的能源，分别是农业、建筑、交通和商业的5.3倍、9.56倍、1.26倍、5.45倍。但是，这并不意味着工业的生产效率低，这是与工业生产的技术特性有关，即使是世界上能源利用效率较高的发达国家，工业的能源消费也占有较高的比重。1980～2001年，我国工业每吨标煤所创造的工业增加值增长了8.43倍,但相对其他产业来说,工业每吨标煤所创造的增加值仍是最低的。因此，我国工业部门提高能源利用效率的潜力仍然是巨大的。

    3．能源生产过程中所消耗的能源，为能源工业的自用能。从能源消费量和产值能耗来看，能源工业属于高耗能工业，煤炭采选业、石油和天然气采选业，电力、蒸汽、煤气生产和供应业，石油加工与炼焦业的能源消费量，占全部能源消费的20%，能源工业既是能源生产部门，也是主要的能源消耗行业。纵向比较，我国能源工业的产值能耗是逐步下降的，但是就不同的生产过程来看，能源加工转换过程的能源消耗逐步下降，而能源采选业的能源单耗却呈现上升趋势。

    4．除了能源工业外，其他的高耗能行业主要是纺织业、造纸业、化学工业、建材工业、钢铁工业和有色金属工业。这些工业所消费的能源合计占全国能源消费量的36%。我国10个行业消费了全国56%的能源。

    5．不同品种的能源消费情况。煤炭消费前5位部门是电力蒸汽热水生产供应业、钢铁工业、石油加工及炼焦业、建材工业、生活消费；煤炭采选业排在第6位。原油消费前5位部门是石油加工业，石油天然气采掘业、化学工业、化纤工业、交通运输业；汽油消费前5位部门是交通运输业、商业批发业、农业、生活消费和建筑业。柴油消费前5位部门是交通运输业、农业、电力蒸汽热水生产供应业、商业批发业、石油天然气采掘业；电力消费前5位部门是生活用电、电力蒸汽热水生产供应业、化学工业、钢铁工业、建材工业；有色金属工业排在第6位，其消费量与建材工业相差无几。

    保持能源供应与经济协调发展的政策建议

    由于能源消费（生产）弹性系数反映经济增长与能源消费（生产）之间的关系，因此，根据经济增长率，用能源消费（生产）弹性系数预测能源消费量（生产量），是一种比较简便的方法。这种方法非常适用于短期预测，因为在短期内，技术水平，产业结构，消费习惯和结构不会发生较大的变化，能源消费与经济增长的关系近似于线性关系。

    近年来，我国煤炭、电力、石油的消费弹性系数均大于“1”。如果我国今年GDP增长的预期目标是8%，那么，煤炭、电力、石油消费量的增长应保持在8%以上，其中，电力消费量增长可能要达到15%左右，因为，2003年电力的消费弹性系数已达到1.77。

    为了满足能源需求,我国能源工业必须保持较快的发展速度。从近一两年能源生产的实际情况来看，能源工业的发展主要是简单地扩大产量，具体表现为发电厂缩短检修时间，煤矿普遍超产，炼厂的设备高负荷运转，而技术投入和安全生产却没有给予以必要的重视。

    为了解决我国能源供需矛盾，应根据不同能源品种的供需矛盾所在，采取相关措施。

    1．我国石油增产的主要困难是资源不足，解决这一问题的途径，是加大石油进口量和石油资源的勘探力度。同时，要提高我国炼厂石油加工的转换效率。由于石油资源勘探开发是一项长期的工作，目前影响我国石油供需平衡的主要因素是进口石油的保证程度。为此，我国必须不遗余力地搞好石油外交工作，降低石油进口的风险。此外，我国要增加抵制国际石油价格异常波动的能力，深入改革石油价格体制，尽快建设起能够反映我国石油供需关系的市场定价机制。

    2．当前电力短缺有一部分属于硬缺口，即由电力需求与装机容量之间的差异所致；有一部分则属于软缺口，是由电力的资源配置低效率所造成的。加大装机容量、提高电价有利于调节电力供求关系，促进电力工业加快发展。但价格上调也会降低市场对效率低、成本高的电厂的淘汰能力。因此，当前电力工业在加快装机容量建设的同时，要坚决制止低效率、小容量的电力项目上马。另一方面，要加快各大电网之间通道的建设，提高全国联网的水平，以提高我国电力工业的资源配置效率。

    3．目前影响煤炭工业发展的主要因素是煤矿的管理制度与体系。由于不能对煤炭生产进行有效的外部监督，煤矿又把主要精力放在扩大产量、追求眼前经济利益方面，致使我国煤炭工业可持续发展受到严重挑战，其集中表现在矿难事件不断，矿工的生命安全没有保障。解决我国煤炭安全生产问题，必须对煤炭生产管理体制进行深入改革，而不是仅仅加大安全生产投入。

    4．有专家认为，我国能源供需关系紧张，主要是高耗能工业发展过快，这有一定的道理。但解决我国能源供需矛盾，只能“疏”而不能“堵”。我国是一个发展中的大国，我国的工业供给必须要立足于国内，我们不能想象我国不发展重化工业，如何实现全面建设小康社会。产业经济发展的经验告诉我们，只有落后的技术，没有落后的产业。面对我国重化工业快速增长的现实，政策的选择是集中力量、重点解决高耗能工业的能源利用效率问题。