中财网火懒懒的情歌广场舞:加强制度建设 构建监督制约权力体系
来源：百度文库 编辑：中财网 时间：2024/05/14 17:44:17
□梁文生
一、健全科学民主决策制度，是构建监督制约权力体系的核心。首先，完善决策基本制度，进一步健全民主集中制、专家咨询、社会公示与听证制度，确保决策有章可循。其次，完善“三重一大”事项决策的规则和程序。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，充分发扬民主，反复酝酿讨论，集体研究决定；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，向社会公开征求意见，进行充分评估论证。第三，建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。
二、规范重要领域、重要环节权力运行制度，是构建监督制约权力体系的关键。在招投标工作中，屏山县组建了招投标管理服务中心，将全县招投标、政府采购、土地转让、产权交易统一纳入服务中心集中统一开展交易，各部门集中统一办公，同时采用先进的技术设备进行监督；建立招投标代理机构，把能够由市场解决的问题交给市场，割断行政权力和微观经济活动的利益联系，最大限度地减少以权谋私、钱权交易的体制机制漏洞。在行政审批中，除了尽可能地减少审批环节外，还在乡镇推行为民服务全程代理制度，在部门推行为投资企业服务全程代理制，这样既方便了服务对象，提高了办事效率，又从客观上刹住了“吃、拿、卡、要”等歪风邪气。
三、完善行政执法管理制度，是构建监督制约权力体系的必要手段。屏山县监察局出台《执法监察工作规范》，明确执法监察依据，建立执法监察的立项审批制度，规范执法监察方式、方法，明确执法监察步骤，落实执法监察责任制。《屏山县规范行政处罚自由裁量权》的实施在微观上防范了“轻微违法重处、严重违法轻处”现象的发生，较好地扼住了在执法领域以权谋私的咽喉。
四、健全党务、政务公开制度，是构建监督制约权力体系的基石。屏山县在全县各乡镇和部门中全面推行党务公开，让权利在阳光下运行。县纪委在互联网上开通了“屏山县纪检监察网”，宣传政策，接受人民群众的投诉、举报，同时接受社会监督。各乡镇和县级部门坚决贯彻《政府信息公开条例》，健全信息公开工作制度，让党务、政务工作在人民群众的监督下进行。屏山县出台《政府投资重大项目公示办法》（试行），通过网络平台、电视台、公示栏，向社会公开政府投资重大项目的决策信息、施工进度、工程质量等情况，健全了政府投资决策机制，提高了决策的科学化、民主化水平，进一步加强了对政府投资重大项目的管理。
五、推行行政问责制度，是构建监督制约权力体系的法宝。屏山县在坚决贯彻执行《四川省行政机关首问负责制度》、《四川省行政机关限时办结制度》、《四川省行政机关责任追究制度》的基础上，结合屏山实际出台《屏山县机关工作人员行政效能告诫暂行办法》、《屏山县行政效能监察暂行办法》、《屏山县行政效能建设“五步问责制”办法》，推行效能建设“红黄牌”制度，提高行政主体的责任意识，充分发挥行政者的主观能动性，推动政府部门的工作廉洁、高效运行。（中共屏山县纪委）
一、健全科学民主决策制度，是构建监督制约权力体系的核心。首先，完善决策基本制度，进一步健全民主集中制、专家咨询、社会公示与听证制度，确保决策有章可循。其次，完善“三重一大”事项决策的规则和程序。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用，充分发扬民主，反复酝酿讨论，集体研究决定；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，向社会公开征求意见，进行充分评估论证。第三，建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。
二、规范重要领域、重要环节权力运行制度，是构建监督制约权力体系的关键。在招投标工作中，屏山县组建了招投标管理服务中心，将全县招投标、政府采购、土地转让、产权交易统一纳入服务中心集中统一开展交易，各部门集中统一办公，同时采用先进的技术设备进行监督；建立招投标代理机构，把能够由市场解决的问题交给市场，割断行政权力和微观经济活动的利益联系，最大限度地减少以权谋私、钱权交易的体制机制漏洞。在行政审批中，除了尽可能地减少审批环节外，还在乡镇推行为民服务全程代理制度，在部门推行为投资企业服务全程代理制，这样既方便了服务对象，提高了办事效率，又从客观上刹住了“吃、拿、卡、要”等歪风邪气。
三、完善行政执法管理制度，是构建监督制约权力体系的必要手段。屏山县监察局出台《执法监察工作规范》，明确执法监察依据，建立执法监察的立项审批制度，规范执法监察方式、方法，明确执法监察步骤，落实执法监察责任制。《屏山县规范行政处罚自由裁量权》的实施在微观上防范了“轻微违法重处、严重违法轻处”现象的发生，较好地扼住了在执法领域以权谋私的咽喉。
四、健全党务、政务公开制度，是构建监督制约权力体系的基石。屏山县在全县各乡镇和部门中全面推行党务公开，让权利在阳光下运行。县纪委在互联网上开通了“屏山县纪检监察网”，宣传政策，接受人民群众的投诉、举报，同时接受社会监督。各乡镇和县级部门坚决贯彻《政府信息公开条例》，健全信息公开工作制度，让党务、政务工作在人民群众的监督下进行。屏山县出台《政府投资重大项目公示办法》（试行），通过网络平台、电视台、公示栏，向社会公开政府投资重大项目的决策信息、施工进度、工程质量等情况，健全了政府投资决策机制，提高了决策的科学化、民主化水平，进一步加强了对政府投资重大项目的管理。
五、推行行政问责制度，是构建监督制约权力体系的法宝。屏山县在坚决贯彻执行《四川省行政机关首问负责制度》、《四川省行政机关限时办结制度》、《四川省行政机关责任追究制度》的基础上，结合屏山实际出台《屏山县机关工作人员行政效能告诫暂行办法》、《屏山县行政效能监察暂行办法》、《屏山县行政效能建设“五步问责制”办法》，推行效能建设“红黄牌”制度，提高行政主体的责任意识，充分发挥行政者的主观能动性，推动政府部门的工作廉洁、高效运行。（中共屏山县纪委）
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