hehe大众广场舞大全:乐山市关于“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设

乐山市机关行政效能建设工作领导小组办公室

关于“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设

推进情况的自查报告

省效能办：

       为进一步深化行政审批制度改革，落实全省机关行政效能建设工作会议精神，充分发挥政务服务中心在优化投资环境、促进经济发展，转变政府职能、加快服务型政府建设中的平台作用，乐山市把推进“两集中、两到位”和政务中心标准化建设作为机关行政效能建设破难题、攻难关的重要举措紧抓、实抓，取得明显成效。截至目前，市、县两级基本实现“两集中、两到位”，在政务服务中心标准化建设方面基本实现行政审批、办事制度、政务服务标准化，市政务服务中心目前已进入新办公楼全面装修阶段，明年2月底前迁入新址（面积13000M²），将实现场地标准化和设施标准化。各区（市、县）政务服务中心正通过新建、租用、扩建、改建、调节等方式实施场地标准化和设施标准化建设工作。总体上，市、县两级政务服务中心标准化建设工作正有序推进。

          一、市级“两集中、两到位”落实情况

        目前，市级具有行政审批事项的市级部门39个，16个部门经市编办发文设立行政审批科，20个部门设立首席代表。19个常设窗口部门已经按“两集中、两到位”要求将行政审批项目向审批科和首席代表集中，成建制进驻政务中心审批大厅，各部门完成对审批科长和首席代表的审批授权。20个委托部门已经通过委托协议向政务服务中心授权代理受件和部分履行行政审批工作。224个行政审批项目已100%授权行政审批科长(首席代表)在政务服务中心进行受理、审批、送达。按时办结率100%,群众满意率100%。

       二、市政务服务中心标准化建设情况

       一是行政审批标准化。今年，在去年市级39个行政审批部门保留行政许可（审批）事项266项的基础上，市政务服务中心、市监察局、市法制办、市编委办、市效能办联合对照全省行政审批通用目录，进一步清理和规范行政审批事项，统一行政审批事项名称和目录，保留行政审批事项224项，并对流程进行优化再造、编制公布办事指南。市政务服务中心大厅共设有24个常设窗口。其中19个具有行政许可（审批）事项的部门窗口，3个惠民帮扶工作窗口，城乡环境综合整治并联审批窗口和1个政务服务中心行政审批综合代办窗口（该窗口由政务服务中心工作人员组成，具体承担首问责任岗、咨询导办、重大项目全程代办、重大项目并联审批协调指导等工作职责），窗口工作人员共83人。17个具有行政许可（审批）事项的部门的行政许可（审批）事项并入行政审批综合代办窗口，市惠民帮扶中心与市政务服务中心实行两块牌子。在服务大厅内设置并联审批专区，市监察局行政效能监察室和投诉中心也进驻中心同址办公。全市11个县（市、区）通过项目清理，平均保留行政许可（审批）事项154项。

        二是办事制度标准化。认真落实首问责任制。在服务大厅和各窗口设立首问责任岗，规范首问责任岗职责，统一推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制、一次性告知制、限时办结制和部门领导到中心坐班制等。在统一实行法定时限、承诺时限公示制的基础上，加大通过行政审批软件对超时自动生成问责的力度，实行每日网上巡查制和超时件短信提示制，及时督促指导相关部门进行处理。实行责任追究制。加强中心对窗口工作人员的管理，重新制定了《乐山市人民政府政务服务中心部门窗口考核办法》和《乐山市人民政府政务服务中心部门窗口人员考核办法》，细化和量化考评指标及奖惩标准。推行并不断完善并联审批制。根据《乐山市重大投资项目代办制实施办法（试行）》，先后制定《重大投资项目代办工作规程》和《乐山市并联审批办法》、《乐山市重大投资项目并联审批管理办法》；设置并联审批服务专区，成立并联审批工作组，落实专人负责承办三大招商引资集中签约项目和涉及两个及两个以上部门审批项目的并联审批；在全省开展城乡环境综合治理中，建立了涉及城乡环境综合整治项目并联审批制度。由城管局牵头有关部门，通过会商、会审、会签进行并联审批，通过全程代办和协办方式为企业提供从投资立项、注册、规划、建设到投产运营的全部行政审批服务；对灾后重建项目实行“绿色审批通道”服务。完善投诉举报制。明确投诉举报受理职责，公布投诉举报电话，统一确定投诉举报受理范围，建立多层次投诉举报网络体系，实行投诉举报受理、交办、处理结果登记台账。

       三是政务服务标准化。按照全省政务服务中心标准化建设方案，市政务服务中心政务服务类型标准化体系类型为：行政审批服务事项，公共服务事项，中介服务事项和其它社会组织服务事项，建筑和公共资源交易有形市场，为民办事、法律援助和其它公共服务，中介机构名录库。市政务服务中心克服硬件条件不足和场地有限的困难，按标准化建设的要求，对涉及人民群众切身利益的社保医保、住房公积金、产权交易、车辆管理、出入境管理、供电、供水、供气等公共服务事项，国税、地税办证大厅等窗口式服务事项，政府采购、国有产权、土地使用权和矿权转让招、拍、挂、公安办证等政务服务内容组建起过渡性的18个分中心，各分中心利用各自现有场所、服务设施，通过健全“三项制度”，明确分管领导责任，健全各类管理制度，与行政效能电子监察系统视频进行连接，按照政务服务大厅的标准和要求进行监管、考核，成为市政务服务中心的重要组成部分。目前，18个分中心正按照“拓展内涵、完善功能，优化服务”的要求，建立了大厅接待引领、全程代办、延时服务、预约服务、特别通道服务、上门办理服务、信息查询服务、政策法规咨询服务等服务。2009年9月29日，市委常委会专题研究了“政务服务中心推进标准化建设”工作，决定市政务服务中心及18个分中心于2010年2月底前全部搬迁入驻新办公大楼，政务服务功能的极大提升。

       四是政务服务中心场地标准化。市委、市政府将位于市中心、交通便利地段的市房管局办公大楼作为政务服务中心新址，建筑面积13000平方米。目前，搬迁总体设计方案已经市委常委会和市政府常务会议通过，目前已进入新办公楼全面装修阶段，明年2月底前迁入新址办公。届时，市政务服务中心将按照“两集中，两到位”要求，全面履行办理行政审批、公共服务、社会服务和与行政审批相关的中介服务等事项的服务职能，成为高效、规范、便民的一流政务服务综合平台。

       五是政务服务中心设施标准化。基于政务服务中心现有场地条件，按全省统一标准式样制作安装交通指示牌，“96196”投资服务热线宣传告示牌，政务服务谚语格言牌，统一了政务工作人员着装等。由于政务服务中心新址正在建设，为避免重复建设，部分设施标准化建设内容将在新址建设中同步完成。

        三、县级“两集中、两到位”及政务服务中心标准化建设推进情况

        按市委、市政府要求，各区（市、县）党委、政府高度重视“两集中、两到位”和政务服务中心标准化建设工作，均结合本地实际，采取有力措施予以推进。目前，各区（市、县）“两集中、两到位”目标基本实现；政务服务中心在行政审批、办事制度、政务服务等方面基本实现标准化。由于各地实际情况不一样，分别通过新建、租用、调节等方式实施场地标准化和设施标准化建设，如沙湾区、五通桥区、峨眉山市将新建政务服务中心大楼，市中区等将通过扩容等方式推进场地标准化和设施标准化建设工作。总体上，各区（市、县）政务服务中心标准化建设工作正有序推进。

        四、存在的问题及下一步工作措施

        一是“两集中、两到位”不充分的问题。下一步，我市将通过定期和不定期抽查、检查等，规范窗口设置和人员选配，务必实现部门向窗口100%授权，保证所有行政审批事项在中心集中办理，彻底解决“人进权不进”的问题，务必做到审批项目全部进中心，杜绝“两头受理、两头办理”，确保此项工作不走样、不流于形式和“一阵风”，并形成长效工作机制。

       二是政务服务中心标准化建设有差距。市政务服务中心明年2月底前方可迁入新址，为避免重复建设，致使部分设施建设和政务服务还未完全实现标准化。下一步市政务服务中心进入新址后，将严格按“两集中、两到位”要求，公共服务、交易服务、招投标服务、中介服务进驻政务服务中心，全面实现设施标准化，尽最大限度地拓展政务服务中心功能，真正实现“进一道门，办成所有事”目标。同时，积极实施服务再创新，全面推行延时服务、预约服务、上门服务等，落实7小时以外便民服务措施。截至目前，各区（市、县）无一政务服务中心达到标准化建设标准，各地虽采取有力措施落实此项工作，但推进不平衡，新建办公楼最快的也要明年底才能投入使用。下一步，我们将加大监督、检查力度，强化监督、管理、考核，对政务服务中心标准化建设纳入目标管理，并实行“一票否决”制，督促各地快速推进政务服务中心标准化建设。