疯狂java讲义哪一版好:加强和改进基层党建和组织部门自身建设

加强和改进基层党建和组织部门自身建设 

同志们：

国庆前，市委组织部部务会对四中全会和全国组织部长培训班精神进行了专题学习研究。根据培训班的安排，今天由我向大家传达全国组织部长培训班关于党的基层组织建设、组织部门自身建设的精神，并就今后加强和改进我市党的基层组织建设、组织部门自身建设工作谈几点意见。

一、四中全会和全国组织部长培训班关于党的基层组织建设、组织部门自身建设的主要精神

9月23日，中央组织部部务委员、组织局局长傅思和代表中央组织部部务会作了题为《深入学习贯彻党的十七届四中全会精神按照科学发展观要求进一步加强和改进党的基层组织建设》的专题讲话，主要是中央组织部部务会学习贯彻党的十七届四中全会《决定》的精神、抓好党的基层组织建设工作的新思路、新要求和新措施。概括起来，整篇讲话精神主要有五大部分：

第一部分，学习领会四中全会《决定》提出的新历史条件加强和改进党的基层组织建设的新思路、新要求、新举措。

四中全会《决定》关于党的基层组织建设的一系列重要思想和工作部署，贯穿其中的“一根红线”，就是鲜明提出了提高党的建设科学化水平这一重要思想。这一重要思想集中体现了党的十七大关于以改革创新精神加强和改进党的建设，使党的建设更加符合科学发展观的要求这一核心观点，反映了我们党对党的建设历史经验的科学总结、对时代发展潮流的准确把握和对自身建设规律的深刻认识。围绕这根红线，可以从以下三个方面把握四中全会《判定》有关精神：首先，四中全会《决定》体现了党的基层组织建设服务科学发展、实现自身科学发展的目标指向。在党的十七大提出要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用的基础上，四中全会《决定》立足于新形势新任务，对党的基层组织建设的目标指向作出了新的部署，就是党的基层组织建设服务科学发展、实现自身科学发展。其次，四中全会《决定》体现了党的基层组织建设改革创新的基本思路。四中全会《决定》关于党的基层建设改革创新的举措体现了“四个注重”：注重夯实工作基础创新、注重增强内在活力创新、注重丰富载体手段创新、注重健全制度机制创新，这“四个注重”构成了新形势下党的基层组织建设改革创新内容、路径和目标的基本框架。第三，四中全会《决定》体现了党的基层组织建设的基本规律。四中全会《决定》提出的一系列加强和改进党的基层组织建设的重大举措，进一步体现了党的基层组织建设的规律性认识：即“四个必须”，必须服务党的工作中心和大局、必须满足群众的意愿和需求、必须尊重基层的首创精神、必须顺应社会发展趋势，这些充分反映了基层党建工作与经济社会发展深度融合的时代特征。

第二部分，总结回顾党的十六大以来特别是近年来党的基层组织建设的基本情况，准确把握基层党组织建设的内在规律和发展趋势。

我们党高度重视抓基层、打基础的工作。党的十六大以来特别是近年来，在各级党组织的共同努力下，党的基层组织建设呈现蓬勃生机和旺盛活力，进入了全面创新、整体推进的历史新时期。第一，坚持把围绕中心、服务大局作为根本要求，更加自觉地把党的基层组织建设放到党和国家工作大局中去谋划、去推进；第二，坚持把理论武装作为首要任务，努力做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步；第三，坚持把改革创新作为不竭动力，不断研究新情况、解决新问题；第四，坚持把激发和调动党员和基层的积极性作为着眼点，充分尊重党员的主体地位、尊重基层实践经验、尊重群众首创精神；第五，坚持把群众满意作为价值取向，确保人民群众从基层党组织的工作和活动中真正得到实惠；第六，坚持把夯实基础作为关键环节，注重解决基层面临的实际问题；第七，坚持制度建设贯穿始终，以民主集中制为核心的组织制度进一步完善；第八，坚持把健全和落实责任制作为重要保障，着力形成各司其职、密切配合、齐抓共管、资源整合的工作格局。

第三部分，研究分析当前深刻变化的国际国内环境下党的基层组织建设面临的新情况新问题，切实增强贯彻落实四中全会《决定》精神的责任感和紧迫感。

结合四中全会《决定》对新形势的判断和分析，准确把握党的基层组织建设所面临的时代环境：即“五个深刻影响”，第一，经济全球化带来的深刻影响。全球化催生了规模庞大的非公有制企业和新社会组织，使党组织的组建和发展面临许多新情况。第二，信息化趋势带来的深刻影响。互联网的虚拟性，要求党的基层组织建设突破传统的思维和工作模式；互联网的开放性，要求党的基层组织建设重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众；网络舆情热点和现实社会的热点日益合流、共振，要求基层党组织提高应对能力。第三，人口流动带来的深刻影响。党员教育管理的方法急需改进，基层党建工作的资源配置需要调整，农村基层党组织后继乏人的问题必须重视。第四，传统安全因素与非传统安全因素带来的深刻影响。反分裂斗争、维护稳定的形势依然严峻，一些非法宗教势力、境外和国外的非政府组织加紧渗透，各种突发性公共安全事件日益增多。第五，基层党建工作自身状况带来的深刻影响。党员队伍的规模不断壮大增加了教育管理的难度，党内基层生活和民主化程度和党员民主意识的日益增强不相适应，基层党组织的权责不对称影响了其功能的发挥，一些地方基层党建工作中存在的形式主义问题引起党员群众反感。

第四部分，认真贯彻落实按照四中全会《决定》精神，研究提出加强和改进党的基层组织建设的主要任务。

当前和今后一个时期加强和改进党的基层组织建设要重点抓好六个方面的工作：第一，要创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面。四中全会《决定》进一步明确了基层党组织设置的基本原则、工作重点和目标要求：以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，以在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织为重点，以活跃基层、打牢基础为目标，创新党组织的设置方式，扩大基层党组织覆盖面。第二，找准开展活动、发挥作用的着力点，推进基层党组织工作创新。要围绕基层党组织功能定位，从活动内容上进行创新。要结合开展创先争优和三级联创活动，从活动载体上进行创新。要适应信息化发展趋势，从工作和活力方式上进行创新。第三，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，增强党员队伍生机活力。建立健全党员教育管理服务长效机制，要着眼于管基础、管根本、管长远，注意处理好以下三个关系：既要突出党员发展工作重点，又要注重改善党员队伍结构；既要开展好党员集中性教育活动，又要落实好经常性的党员教育培训规划；既要加强党员管理和服务，又要探索建立党员在民住地发挥作用机制。第四，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设高素质基层党组织带头人队伍。要拓宽基层干部来源，选配好基层党组织书记；要加强考核监督，管理好基层党组织书记；要提供服务保障，激励好基层党组织书记。第五，拓展优势互补、资源共享的实现途径，构建城乡统筹的基层党建新格局。四中全会《决定》强调要构建城乡统筹的基层党建新格局，提出了“以城带乡、优势互补、资源共享、协调发展”的原则要求。要以整合城乡基层党建资源为基础，以建立健全城乡一体的党员动态管理机制为保证，以普遍开展城乡基层党组织结对帮扶活动为抓手，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。第六，探索扩大党内基层民主的实现形式，增强党员参与党内事务、投身改革发展的内在动力。要全面推进基层党务公开，改善和完善党内基层选举制度，推进党内基层民主议事决策，加强党内基层民主监督，引导党员积极参与民主实践，积极探索扩大党内基层民主多种实现形式。

第五部分，加强领导，狠抓落实，全面贯彻落实四中全会《决定》提出的加强和改进党的基层组织建设的目标要求、主要任务和措施办法。

基层党建工作在党的建设总体布局中处于基础性地位。要全面落实基层党建工作责任制，努力开创基层党组织建设的新局面。第一，要用真挚的感情抓落实。做到真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部。第二，要用扎实的作风抓落实。认真贯彻落实四中全会《决定》要求，要真正做到开拓创新、真抓实干。第三，要用科学的方法抓落实。要围绕服务科学发展来谋划，按照以人为本的核心理念来改进，着眼于全面协调可持续的目标要求来加强，运用统筹兼顾的方法来推进。

全面贯彻落实四中全会《决定》关于组织工作的部署要求，要靠组织部门自身建设作保证。9月24日，中央组织部副部长李建华代表中央组织部部务会作了题为《在组织科学发展中推进组织部门自身建设》的专题讲话，围绕贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势下的组织工作，提出新形势下加强组织部门自身建设的新思路、新要求和新措施。概括起来，整篇讲话的精神有四大部分内容：

第一部分，加强组织部门自身建设，要靠服务科学发展的成效来检验，注重把解决自身建设问题与解决业务工作问题有机结合起来，让党满意、人民满意。加强组织部门自身建设，要重点把握好三个方面：第一，坚持围绕中心、服务大局。组织部门没有自己的中心，中心只有一个，就是为党和国家工作大局服务。第二，切实把班子配强、队伍建好、基础打牢、人才用活。这是党和人民赋予组织部门的神圣职责。第三，不断推进组织工作科学化。四中全会《决定》鲜明地提出了“提高党的建设科学化水平”和重大命题和重大任务。这三个方面互为统一、相互联系、环环相扣、层层递进。

第二部分，加强组织部门自身建设，要站在服务科学发展的高度，着力提高服务科学发展的能力和水平。当前提高组织部门服务科学发展能力，重点要提高以下几个方面能力：第一，提高学习运用能力。四中全会《决定》鲜明提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务，组织部门要带头建设学习型机关，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部。要研究解决好“学什么”和“怎么学”的问题，充分利用全员性、主题式、研究型学习形式，强理论、明方针、开眼界、长技能、重实践。第二，提高科学谋划能力。要加强战略谋划、超前谋划、系统谋划、机制谋划，牢牢驾驭工作主动权。第三，提高辨德识才能力。四中全会《决定》与时俱进提出要坚持德才兼备、以德为先用人标准，这对我们提高选人用人水平提出了更新更高的要求。第四，提高组织协调能力。要注重加强内部的交流协作、外部的沟通协调和资源的整合利用，进一步提高各级领导班子和干部队伍管理好，把各级党组织和党员队伍组织好，把各类人才凝聚好。第五，提高宣传引导能力。四中全会《决定》着眼推进科学发展、促进和谐社会，明确提出要注重增强形势下舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。组织部门要适应新环境新挑战，主动加强宣传，及时正确引导，建立与网络媒体和管理部门畅通高效的沟通协用机制，进一步提高宣传引导能力。第六，提高开拓创新能力。开拓创新是组织部门最迫切需要提高的能力。组织部门和组工干部要勇于解放思想，善于把握规律，敢于破解难题，不断推进组织工作改革创新。

第三部分，加强组织部门自身建设，要牢固树立服务科学发展的作风和形象。组织部门和组工干部要带头讲党性、重品行、作表率，树立可信可靠可亲的形象。实际中要特别树立以下几种作风和形象。第一，树立最公道的形象。公道正派是组织工作的最本质的要求，是组工干部最鲜明的职业特点，也是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。第二，树立最可亲的形象。要切实履行“三个之家”的责任，进一步增强服务意识，真诚地为党员、干部和人才服务，真诚地为基层、群众和各部门服务，使他们切身感受到“家”的温暖，增强信任感和亲切感。第三，树立最清廉的形象。吏治腐败是危害最烈的腐败。组织部门作为选人用人的关键部门，更应做到清正廉洁、拒腐防变。第四，树立最务实的形象。四中全会《决定》明确强调要在全党大兴求真务实之风。对组织部门来说，坚持求真务实，就是作风要实，工作要实，讲实话，察实情，出实招，求实效。

第四部分，加强组织部门自身建设，要在完善和落实措施上下功夫。第一，选人用人要标准更高。要更加突出“德”的要求，要打开视野选干部，要带头深化干部人事制度改革。第二，教育培养要力度更大。要坚持全员培训、分级分类培训、专业化培训、实践锻炼等形式，切实加大教育培训力度。第三，关心激励要措施更实。要关心组工干部的成长进步，激发组工干部的生机活力；要带头加强党内民主建设，提供民主参与的渠道，调动组工干部的积极性和创造性；要帮助组工干部解决实际困难，大力营造团结和谐、健康向上的机关氛围。第四，管理约束要制度更严。各级组织部门要从严治部、从严律己、从严带队伍、对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

二、我市贯彻落实四中全会《决定》和全国组织部长培训班关于加强党的基层组织建设和组织部门自身建设精神的初步意见

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，全国组织部长培训班对加强党的基层组织建设和组织部门自身建设作出了重要安排。我们必须认真学习领会四中全会《决定》和全国组织部长培训班的主要精神，强化思想认识的提高，强化责任目标的落实，强化政策措施的完善，强化推进工作的力度，努力提升把我市党的建设科学化水平，服务于钦州科学发展、和谐发展、跨越发展。

第一，要更加重视扩大党的组织覆盖面，积极开展灵活多样的党建工作。认真调研总结近年来我市在创新基层党组织设置方式的成功经验，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的变化发展，探索完善适应形势发展的新型基层党组织设置形式。采取“联合”、“挂靠”、“选派”、“统建”等模式继续加大“两新”组织建立党组织工作，推广在农民专业合作社、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等多种形式设置党组织，不断扩大党在社会新兴领域的组织覆盖面。以党建带工建、党建带团建、党建带妇建等方式，加强基层党组织对群众组织、经济组织、社会组织的领导和指导，增强基层党组织的领导核心和政治核心作用。

第二，要更加重视基层党建工作创新，始终保持基层党建工作蓬勃发展。面对新形势新任务变化给组织工作带来的新情况新问题，要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，尊重群众的首创精神，及时挖掘基层的典型亮点，总结鲜活的成功经验，使基层党建工作不断在继承中创新，在创新中发展。比如，四中全会《决定》根据经济社会发展的新形势新任务，进一步明确了农村、国有企业、街道社区、机关、高校和科研、文化等事业单位党组织的职责任务，提高了“六个贯彻始终”、“六个发挥作用”的要求。新的职责、新的任务，为我们基层党建工作创新提供了广阔空间。我们可以围绕基层党组织新的功能定位，以开展活动、发挥作用为着力点，从活动内容上进行创新；可以在开展农村“城乡联谊、三级联创”活动上，根据不同行业领域党组织的新的职能定位，积极探索党员活动新载体；可以利用互联网、手机等信息网络创新党组织工作手段，推进基层党组织工作信息化，开辟党组织活动空间，使党的基层组织建设始终与社会发展相同步，等等。各县区、各部门要针对当前党建中的重点工作，采取有效措施，大胆开拓创新，精心打造具有鲜明特色的基层党建工作亮点。

第三，要更加重视建立健全长效机制，抓好党员的教育、管理和服务工作。高度重视抓好在工人、农民中发展党员的工作，同时做好在高知识群体、高中毕业生、大学生等青年优秀分子和非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，不断优化党员队伍的结构。经去年村“两委”换届整顿，目前全市还有15个在自治区备案、等待“消号”的村党支部软弱涣散、战斗力不强、矛盾比较突出、群众意见较大、发展党员难的“难点村”，要采取领导挂点、单位包村、干部驻村的措施抓好这些村的党员队伍建设工作，力争用2-3年的时间着力解决好这些村发展党员数量少、党员老化、结构不合理的突出问题。按照四中全会关于建设学习型党组织的要求，建立基层党员轮训制度，坚持每年一次以镇为单位的农村党员大集训活动。坚持把集中性教育和经常性教育结合起来，落实基层党员教育培训规划，特别要认真组织实施农村党支部书记培训、新党员培训、大学生“村官”培训、党员创业就业技能培训等重点工程，确保党员教育培训工作的经常化、规范化。要灵活运用多种形式和现代信息技术手段，拓宽党员教育渠道，不断增强党员培训的针对性和实效性。要关注党员的合理需求，通过健全党内激励关怀、帮扶机制，健全街道社区流动党员服务中心、“12371”党员服务咨询电话、设立网络党校和网上党支部等平台，强化党组织为党员服务的功能。要引导和鼓励流动党员参与居住地党组织活动，参与各类志愿服务，立足居住地发挥作用。

第四，要更加重视基层党组织书记队伍建设，建设高素质的基层党组织带头人队伍。坚持把镇党委书记职位作为干部选拔任用的重要职位，从人员选配、素质提升、待遇提高、监督管理四个方面入手，强力推进乡镇党委书记队伍建设。建立健全党委书记抓党建工作责任机制和运行机制，完善党委书记党建工作述职评议制度，切实发挥好基层党委书记在加强和改进基层党组织建设中的关键作用。要着力拓宽农村基层干部来源，打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，注重从农村致富能手、回乡大中专学生、外出务工人员、转业退伍军人等群体中选拔优秀党员担任村党组织书记。围绕大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，进一步完善配套政策和有关规定，稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，努力培训一大批新农村建设骨干力量和党政干部后备人才。要建立健全村（社区）党组织任期目标考核和年度考核机制，制定考核办法，将经济建设、党的建设和精神文明建设目标实行细化、量化和分解，做到权责一致、公开监督，行政村和社区党组织书记的调整使用、考核评议情况要在县区党委组织部备案。要明确农村党组织书记的权责范围，切实解决好农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题，适当增加工作经费方面补贴，探索建立村干部离岗补助金、重大特殊困难补助金，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度，让村支部书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障，激励基层党组织负责人真正做到扎根基层，干事创业，服务群众。

第五，要更加重视基层党建资源的整合利用，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。要强化党建工作领导小组及办公室的综合领导协调功能，认真落实党建工作责任制特别是党委书记抓党建工作责任制，形成各级党组织高度重视、大力加强基层党建工作的局面。要加强与相关部门和单位的沟通合作，注重把城市和农村的组织资源、人才资源、物质资源、信息资源等整合起来，以达到集约配置，充分利用。整合城市及其他渠道投向农村的各种资源，建具有综合功能的村级组织活动场所和现代远程教育终端站点，确保实现2010年乡村全覆盖的目标。城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务制度，加快建设党员信息库，构建党员管理信息化平台。积极探索城乡基层党组织结对帮扶的有效形式，深入开展“城乡联谊、三级联创”活动，以领导挂点、单位包村、干部驻村和“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式，从政策、人才、技术、物资、信息、资金等方面帮扶农村党组织，相互交流党建经验，共建党员干部的锻炼平台。

第六，要更加重视党内民主建设，激发党员参与党内事务的内在动力。要全面推进基层党务公开，明确党务公开内容，规范党务公开程序和形式，落实党务公开责任，拓展服务党员、联系群众的途径，发挥党务公开示范和带动作用。要改革和完善党内基层选举制度，确立坚持党管干部原则的选举机制，拓宽选人用人渠道，健全候选人提名制度，完善候选人介绍办法，规范选举程序，改进选举方式，积极推行基层党组织书记“公推直选”制度。要拓宽基层党员参与民主议事决策途径，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，充分发挥党员大会的作用，扎实抓好党代会常任制和党代表任期制试点工作。要增强基层党组织自我监督功能，完善党员民主监督机制，拓宽社会监督评价渠道。要加强党员民主教育培训，活跃党内基层民主生活，多种途径创新党员参与民主实践的条件。

第七，要更加重视组织部门自身建设，强化服务科学发展的职能作用。要以贯彻落实四中全会精神为契机，进一步加强组织部门自身建设，着力建设一支能够适应新形势的眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部队伍。要结合正在开展的“万名组织部长下基层”活动，主动加强与党员、干部和人才的联系，积极开展好谈心谈话活动，热心帮助党员干部解决实际困难。要加强廉政教育，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，在工作、生活、社交中保持清廉形象。要求真务实，深化基层一线调查研究，出实招求实效，切实推进组织工作的落实。要重视多渠道挑选优秀人才充实组工队伍，不断优化组工干部队伍结构。要带头搞好公开选拔、竞争上岗，加大内部交流轮岗力度，多岗位锻炼干部，形成充满活力的选人用人机制。要关心组工干部的成长进步。对素质好、能力强、有潜力的组工干部要及时提拔输送出去，不断拓宽组工干部的职业发展空间。要创建部内工作民主讨论平台，建立健全重要事项征求意见制度，拓宽组工干部民主参与的渠道，充分提高组工干部的积极性和创造性。要深入细致地做好思想政治工作，加强与组工干部的谈心谈话，帮助解决工作生活上的实际困难，落实好休假、体检制度，努力营造团结和谐、健康向上的机关氛围。要坚持从严治部，认真执行组工干部纪律要求。要完善岗位职责规范，探索实行岗位管理，加强绩效考核，促进机关效能提高。

第八，要更加重视组工干部的能力建设，着力提升服务科学发展的能力和水平。着眼于提高组工干部的学习运用、科学谋划、辨德识才、组织协调、宣传引导和开拓创新等六大方面的能力，要采取全员培训、分级分类培训、专业化培训和岗位练兵、挂职锻炼等形式，切实抓好组工干部的“强理论”、“明方针”、“长技能”、“重实践”的落实。要有计划有步骤地安排组工干部参加党校、行政学院的集中轮训，积极举力各类专题组工干部培训班，建立健全组工干部培训课程体系和教材体系，增强培训的针对性和实效性。选派组工干部到经济一线、工业园区、信访部门、农村基层、上级机关学习锻炼或参与阶段性中心工作，交任务、压担子，多层次、多渠道培养锻炼培养组工干部。以组工干部的能力提升来强化组织部门服务科学发展的工作水平。

同志们，全面贯彻落实四中全会《决定》精神，是我们加强和改进党的基层组织建设、组织部门自身建设的重大机遇。我们要按照四中全会提出的新要求，及时掌握基层党组织建设状况，加大基层党建工作的调研力度，积极探索创新、改进基层党建的新思路、新措施；要建立和完善基层党委抓党建、促落实的工作责任制，经常深入基层督促检查党建工作，促使党建工作任务落到实处；要把学习贯彻四中全会精神同完成今年各项目标任务、谋划明年的工作结合起来，科学谋划和系统推进当前和今后一个时期的组织工作；要进一步加强和改进组织部门自身建设，以真挚的感情、扎实的作风、科学的方法抓好各项任务的落实，努力提高基层党建工作科学化水平，不断开创党的基层组织建设新局面，为推动钦州科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强的组织保证。