贵州黄平苗族结婚:关于民主党派增强基层组织工作活力的思考

左志成

       随着我国民主政治建设步伐的日益加快,民主党派在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中,在协调各方利益和保持社会稳定中,起着其他组织都不能替代的作用。如何更好地发挥这一作用,重点在于民主党派要不断提高自身素质。而加强民主党派的基层组织建设是民主党派的组织基础和工作基础,是联系群众、发展组织、落实任务和对成员进行思想教育的阵地。基层组织工作质量的优劣直接关系到民主党派整体职能作用的发挥。本文试图结合我区民主党基层工作的实际，就如何做好这一基础性工作谈一点粗浅的想法。
      一、崆峒区民主党派的基本情况和基层工作现状
      崆峒区现有五个民主党派，它们是民革、民盟、民建、民进和农工。共有成员629人，部分成员涉及全市六县。成员中有省、市、县（区）人大代表、政协委员119人。还有一大批享誉陇原大地的教学、医疗、科研、书画、艺术名人。
      多年来，各民主党派基层组织为不断适应多党合作和政治协商制度建设的需要，认真贯彻《甘肃省省级民主党派关于加强基层组织建设的座谈纪要》精神，在加强自身建设，社会服务，参政议政和立足本职作贡献等方面做了大量工作，产生了明显的社会效益，为党委和政府的科学决策提供了参考依据。
       二、基层组织工作中存在的主要问题
      据调查，民主党派各支部的组织生活状况大体分为三类：组织生活经常化，制度化，且活动内容丰富、形式多样的约占30%；尚能开展活动，时断时续的约占50%；由于种种原因，支部生活基本停滞的约占20%。
导致基层组织党务活动不能正常开展的因素是多方面的，归纳起来大体有以下几个方面：
      （一）舆论环境对民主党派的认识尚有差距。由于对我国多党合作和政治协商这一基本政治制度的宣传不够深入，社会上一些人对民主党派存有模糊认识，对民主党派开展活动支持不够。个别民主党派成员参加组织凭一时的热情，还有部分群众认为不愿意加入共产党的人才加入民主党派。
      （二）成员年龄老化，过度分散的问题相当严重。各党派退休成员所占比例平均为33%，个别支部高达50%。还有一部分成员已接近退休年龄。而且多数支部的成员分布非常分散。如民进三支部23名成员分布在20个单位。成员相对集中的支部只占少数。这种状况使支部的工作难度加大。
      （三）成员发展缓慢，管理人才缺乏。由于受社会上各种思潮的影响，相当一部分人表现出对政治热情不高，要求加入民主党派的人数相对较少，新鲜血液补充缓慢。尤其是具有一定管理能力的专业人才，旗帜型的代表人士比较难发展进来，致使有的支部在换届时找不到合适的人选，制约了参政议政工作的开展。
      （四）个别成员素质较低，履行职能意识不强。有的民主党派成员对统战理论和政策学习不够，缺乏做一个合格成员的素质。或者加入组织的动机不纯，在名利、地位、个人得失上计较攀比，政治热情低，主动性不强。民主党派基层组织基本没有活动经费，开展工作大多是空对空，减弱了组织对成员的号召力。
      三、民主党派增强基层组织工作活力的途径
      根据多年的基层工作经验并结合各党派对基层工作的要求，要增强民主党派基层组织的工作活力，应从以下几方面着手：
      （一）加强中共党组织对民主党派工作的领导，全面落实对民主党派的方针政策是做好民主党派基层工作的前提。一是要认真落实中共中央（2005）5号文件精神，经常与民主党派基层负责人沟通，定期召开座谈会听取意见和建议，尽力支持他们开展各项有益的活动。二是统战部门要大力宣传我国多党合作和政治协商制度的优越性，经常同民主党派保持联系，了解情况,疏通关系，对民主党派基层组织工作中遇到的困难和问题认真帮助解决。对一些思想品德好，有代表性的人士积极推荐加入民主党派；对民主党派中的精英分子及时给予适当安排。
      （二）坚持任人唯贤原则，组建精干高效班子。基层领导班子是基层组织的政治核心，它对于能否搞好基层工作起着决定性作用。要按照德、能、勤、绩并重的原则拟定支部负责人的任职资格条件，确保把那些政治立场坚定，品行端正，在本职工作和民主党派工作中一贯表现出色，具有一定的从事管理工作能力和经验的年富力强的成员配备到基层组织领导班子中来。真正组建起坚强有力，乐于奉献，能够带领广大成员努力搞好各项工作的支部委员会。
      （三）重视制度建设，提高活动质量。首先要推进组织发展工作的制度化。组织发展工作的核心是成员质量，它关系到民主党派的作用和影响力。要按照民主党派中央、省委关于组织发展工作的精神拟定具体操作规程，对各自发展新成员的基本方针、对象范围、基本条件、考查和审批程序给予科学界定，力争把那些道德品质好、工作能力强，具有一定代表性的人士发展进来，为提高党派整体素质打下坚实的人事基础。同时在发展成员时要注意相对集中，尽量在一个单位建成独立支部，逐步减少混合支部，为开展活动创造更加有利的条件。其次是根据民主党派中央、省委关于基层党务工作的精神拟定各自支部委员会工作制度和支部会员大会工作制度，对支委会和会员大会的工作程序、主要职责、任务职权、权利义务加以规范，以便更好地坚持民主集中制原则，营造团结向上的工作氛围，增强凝聚力。
      （四）坚持开展争优创先活动，充分调动支委会和成员的积极性。要根据上级相关基层组织建设的精神，并结合各自的实际制定先进基层组织评选标准。通过对先进支部的评选方法、衡量指标、奖励办法给予明确的规定，为支部工作指明努力方向，促进基层组织更好的发挥主体作用积极主动地开展工作，以达到鼓励先进，鞭策落后，全面提高党派整体活力的目的。同时按照上级有关成员教育培养工作方面的方针政策，并结合各自的实际，拟定优秀会员评选标准，对优秀会员的评选方法、优秀会员应完成的基本工作任务以及应具备的政治素质给予比较明确的规定，以激励广大成员积极参加民主党派组织活动，在本职工作中建功立业，帮助成员树立正确的人生观和养成积极向上，不断进取的优秀品质。也为本党派培养选拔干部储备人才。通过开展先进基层组织和优秀成员的评选工作，推动支委会与广大成员的良性互动，使大家心往一处想，劲往一处使，为搞好支部工作增加动力。
      （五）多方联动，为基层组织开展工作聚集合力。一是各党派区委会和支委会要经常同成员所在单位的中共党组织加强联络，建立起诚挚、融洽的关系，为本党派基层组织开展活动和参政议政争取更多的便利条件。二是区委会的主委、副主委及秘书长等领导要积极开展包扶支部的工作，为支部工作的开展发挥指导、督促、支持和服务的作用。三是各支委会干部要坚持主动上门同成员开展谈心交友活动，尽可能地给成员更多的服务和帮助，不断增强支部的向心力。四是要充分利用本支部的各种优势在开展活动时多增添一些富有时代气息的新内容，以提高支部活动的吸引力。五是根据成员的工作单位或住址的变动情况及时调整其支部归属,以便就近参加活动。
      （六）加强思想教育，提高政治素质。一是通过对支部负责同志举办统战理论学习班，推荐到有关院校参加专题培训，开展各支部间的工作经验交流，为他们提供更多的参政议政锻炼机会，拓宽他们的视野，使他们树立起坚定的政治信念，热爱民主党派工作，不断提高工作能力和工作成效。二是采用形式多样、内容丰富的思想政治工作方法，教育广大成员不断增强自觉接受共产党领导的意识，民主团结意识，奉献意识，从而使他们热爱本党派组织，充分发挥自己的聪明才智为祖国各项事业的发展燃放光和热。
      增强基层组织的工作活力是一个系统工程，要搞好它应当多管其下，但重点在于加强领导班子建设，坚持政治思想教育，完善制度和机制。增强基层组织的工作活力，提高整体素质，与中国共产党一道为推进我国现代化建设和构建和谐社会贡献力量，完成历史赋予民主党派的光荣使命。

           
                              （作者：崆峒区民进主委）