中药对身体有啥副作用:王锡良——在全区党务公开工作动员会上的讲话——大通湖党风廉政网

 王  锡  良

（2011年5月25日）

同志们：

这次全区党务公开工作动员会议的重要任务就是传达全市党务公开工作会议精神，安排部署全区党务公开工作。会上下发了区委《关于实施党务公开工作的意见》、《大通湖区党的基层组织党务公开工作实施办法》、《区委党务公开目录（试行）》、《关于全区农村村级党组织实行党务公开的意见》，大家要认真贯彻落实。推行党务公开是我们党的制度创新的一项成果，是党的民主建设中的一件大事，是勤廉大通湖建设的重要内容，意义重大，作用非凡，必须按照市委和区委的要求全面推进。下面，根据会议的安排，我就推行全区党务公开工作讲六点意见。

一、要把党务公开的意义理解好

党务公开是一项政治性很强的工作，各级党组织和各级领导干部必须从讲党性的高度认识到位。首先，党务公开有利于密切党群关系。党群关系的改善靠什么？靠我们看得见的公共服务、摸得着的民生举措和真正实惠的社会事业。而且，这些事情我们仅靠做只是一个方面，还需要对群众、对社会公开我们的决策、公开我们的举措、公开我们的成效，让群众看得到、感受得到、体会得深，明白我们实实在在地做什么，为了谁而做，做到了什么程度，还有哪些方面需要努力。群众的眼睛是雪亮的，你把这些事情都公之于众了，自然就会取得他们的支持、理解和宽容，党群关系就自然而然地更加密切。其二，党务公开有利于创新党务管理。党务的内容是很繁杂的，涉及党的生存、发展、建设的一切工作、一切事务。组织、宣传、统战、监察、群众工作，每一样都是具体的党务工作。党的建设要发展，各项党务都要克服阻碍发展的惯性思维，不断扬弃，不断创新。实施党务公开，就是我们在党的管理制度上的一次尝试，是我们党在联系群众工作上的一次进步，是我们在党的监督工作上的一次改进。把党务公开工作做好了、做实了，我们的党务管理无疑又会增添新鲜的内容。其三，党务公开有利于发展党内民主。党务不公开、党内不民主，其结果是党员对党没有认同感，长此以往党也会失去一定的阶级基础。如何强化党员对党的认同感，党务公开是一条重要途径。推进党务公开，广大党员有了知情权、有了参与权、有了监督权，也就有了做主人的感觉。党员的积极性、主动性、创造性就会被广泛地激发，党员的先锋模范作用就会最大程度地调动，各级党组织就会充满生机与活力。其四，党务公开有利于深化党内监督。党员群众监督是一种警戒、一面镜子、一种爱护。之所以这样说，因为党务公开对于规范权力运行、防止权力滥用，对于监督和规范党员领导干部行为、减少权力寻租、加强自我约束，对于畅通沟通渠道、强化监督效果，都具有重要作用。党务公开就是一项“阳光工程”，是我们各级党员领导干部非常需要、迫切需要的一面镜子。这面镜子可以折射我们的薄弱之处，对我们党员和党员领导干部起到一种自然的约束力，成为一种天然的“防腐剂”。

二、要把全市党务公开工作会议的主要精神领会好

5月10日上午，我市举行党务公开工作动员会，对全市党务公开工作进行全面动员部署。市委书记马勇作重要讲话，市委副书记、市长胡忠雄主持，市委常委、市纪委书记程纪龙宣读《中共益阳市委关于实施党务公开工作的意见》，市委常委、组织部长彭爱华宣读《益阳市党的基层组织党务公开工作实施办法》。本次会议的主要精神概括起来体现在以下五个方面：

第一，明确了目标任务。至2011年底，全市农村、机关、企业、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面实行党务公开。其中：乡镇、村、街道社区党的基层组织，在7月上旬前全面实行党务公开；各级机关党的基层组织，在8月底前全面实行党务公开；学校、科研院所、国有企业、非公有制经济组织、社会组织和其他单位党的基层组织，在10月底前全面实行党务公开。

第二，确定了公开内容。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，均应向党员公开；可以向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。公开内容主要有八项：一是党组织决议、决定及执行情况。二是党的思想建设情况。三是党的组织管理情况。四是领导班子建设情况。五是干部选拔和管理情况。六是联系和服务党员、群众情况。七是党风廉政建设情况。八是其他应当公开的事项。

第三，规范了公开的程序、形式和时限。一是公开程序。主要有四项：即制定目录、实施公开（主要包括例行公开、依申请公开、审核公开）、收集反馈、归档管理。二是公开形式。主要包括公开栏公开、会议和文件公开、媒体公开。

第四，划分了实施步骤。主要分四个阶段，一是动员部署阶段（4月至5月上旬），二是试点示范阶段（4月中旬至8月底），三是全面实施阶段（5月中旬至10月底），四是总结深化阶段（11月至12月上旬）。

第五，提出了工作要求。

对于以上会议精神，大家必须深刻领会好，贯彻落实好。

三、要把党务公开的原则和方法掌握好

党务公开内容多、涉及面广，怎么公开、公开什么、公开到什么程度，都要统筹考虑，在实施中必须把握原则、讲究方法。一是必要的要全面公开。只要是上级有要求的，群众有呼声的，党员有愿望的，属于区委8号文件《关于实施党务公开工作的意见》中规定的八个方面的内容，而且这些内容不涉及党的秘密、不涉及国家秘密、不涉及商业秘密、不涉及国家安全、不影响社会稳定的，都要按照全面、真实、合法、有序的要求，公开到位，尽可能满足广大人民的知情权。二是重大的要及时公开。哪些是重大的？比如重大党务决策、重大工程项目、重要人事任免、重要会议内容等等，都要及时公开。像中央每一次开全会，都要发一个全会公报，实际上就是对党内、对党外及时公开党的重大决策部署。我们每一级党组织，直至村党支部，在决定重大事项后，要以各种途径向党内、党外及时公开。过去我们做了，但没有这样提，现在要明确提出来。三是热点的要详细公开。像干部工作，大家都紧盯着，属热点工作，我们各级党组织对干部的提拔、选用、招录、考核、审计、案件查处等等，能公开的必须公开，而且还要条分缕析，有情有由，有过程有结果，以公开的方式接受群众监督。还有一些党务工作，因涉及到社会稳定，或引起了普遍的群众情绪和社会舆论，也必须以公开的形式向社会澄清，给群众交待。四是涉密的要选择公开。有些党内决策，有些党内事务，在一定范围内、一定时间段、一定程度上有保密规定，这是法律和党纪要求的，但广大群众和社会舆情关注度高，这些怎么办？能公开的、应公开的要坚决公开到位，真正涉密的，视不同程度，能缓公开则缓公开，不能缓公开的要说明理由，做好群众工作，及时平息社会舆论，切不可不作区别、不加分析，随意公开了事；更不能搞假公开，糊弄党员群众，引起社会不良反应。

四、要把党务公开的重点把握好

区、镇、村三级党组织，区直部门党组织，农村、社区、企业、新经济组织、新社会组织中的党组织，要结合各自实际，着力抓好八个方面重点内容的公开。一是党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本部门本单位重要决策及执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况。二是党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。三是党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。四是领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。五是干部选拔和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩、干部监督制度及执行等情况。六是联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。七是党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。八是其他应当公开的事项。人民群众普遍关心的问题和涉及党员、群众切身利益的问题是基层党组织党务公开的重点内容。镇、办事处党委要注重公开事关本地经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员、群众切身利益问题的研究和落实情况等。村和社区党组织要注重公开资产、资金、资源管理有关决策及执行情况等，村级党组织要结合“四议两公开”实行党务公开。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的贯彻落实情况等。各级机关的党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策落实情况。

五、要把村级党务公开的试点工作做好

今年3月，区委在全市率先提出全面推进我区农村党支部党务公开工作，区里已下发了《关于全区农村村级党组织实行党务公开的意见》。根据实际，我们选择了河坝镇的河心洲村、北洲子镇的东红村，金盆镇的香稻村，千山红镇的五七村作为试点单位，要求6月上旬完成试点工作，再在全区各村推开。对于给予这种试点的机会，各镇和试点村要看得十分珍贵，看得非常振奋。首先，试点就是信任。将这4个村作为试点，就是区委对该村广大党员干部的信任，相信大家能试出成效、试出经验。面对信任，各镇和试点村应义无返顾。其二，试点就是荣誉。近日，区委印发了《关于实施党务公开工作的意见》和《大通湖党的基层组织党务公开工作实施办法》，正式全面部署基层党务公开工作。能够在区委的全面部署之前成为区委的试点，是珍贵的荣誉。这种荣誉绝不是一劳永逸的，必须不懈努力才能保持。其三，试点就是考验。试点考验着试点村推行党务公开的毅力。面对试点荣誉，如果沾沾自喜，满足现状，不思深化，不求成效，那就会降低工作效率，就会落后于别人，所以必须把试点作为零点，作为起点，努力取得新进步。只有决心，没有科学的方式方法，没有高超的执行能力，也很难完成试点的艰巨任务，面对试点这场考试，试点村必须争先创优，把工作做得更好。其四，试点就是创新。必须要有开风气之先的勇气，要以敢于改革、善于创新的精神推进党务公开试点，不断取得突破。要在村级党务公开试点取得经验的基础上，进一步完善各类基层党务公开。

六、要把党务公开的责任明确好

肩上无责任，则工作无动力，效果无保证。全区各级党组织一定要切实履行好各自的职责，确保党务公开工作能够取得实实在在的效果。一要严明指挥协调责任。党务公开有着自身的特殊性，必须在党委统一领导下进行。各级党组织要把这项工作列入重要议事日程，认真研究部署。区委已成立了由政军书记牵头的党务公开工作领导小组，下设办公室，由我和云桂同志负责办公室的日常工作。全区各级各部门党组织要成立由“一把手”负总责的党务公开领导小组，设立具体办事机构，要为党务公开办事机构配备专职工作人员，提供必需的设施和经费保障。党组织主要负责人要定期召集会议，研究党务公开有关问题。党务公开具体办事机构要积极主动地发挥好组织协调职能，当好参谋助手。党的有关工作部门要明确任务分工，密切协作配合，形成工作合力。二要严明示范带动责任。区委、镇场党委要在党务公开中发挥带头作用。纪检部门要在反腐倡廉的相关党务公开方面，大胆探索创新。组织部门要在公开组织、人事工作上积极探索实践。宣传部门要及时总结、宣传、推广好做法，以点带面，推动工作开展。办公室、政法、信访等党委工作部门都要积极实施好党务公开。党委及党委工作部门都要努力在党务公开上率先垂范、率先创新，为本系统和其他党组织发挥好示范带动作用。三要严明督导检查责任。党务公开是一项重大的“和谐工程”、“民心工程”，工作任务较重，必须真督实导。各级各部门党组织、区委党务公开工作领导小组办公室、区委督察室、区作风建设领导小组办公室等要携起手来，切实加强对此项工作的监督检查，对进展缓慢、群众不满意的要分析原因，寻求突破点；对重点不突出、效果不明显的要采取措施，切实加以解决；对搞形式主义、走过场的要批评教育，坚决纠正；对拒不推行党务公开，搞虚假公开、欺上瞒下的，要责成整改到位。