在创先争优活动中，西藏那曲地区嘉黎县形成以“党员自评、支部互评、领导点评、县委考评、群众测评”为主要内容的“五评”工作法——

用评价激发动力（创先争优进行时）

韩俊杰　谢伟

　　1.群众满意是根本

　　创新方法求完善

　　西藏那曲地区嘉黎县林堤乡副乡长董卫锋是2008年到林堤工作的年轻干部，在创先争优活动中，主要负责6村的工作。基于全村群众尽快脱贫致富的考虑，他提出了加大牲畜出栏力度的想法，希望改变牲畜季节性出栏的惯例，来加大牧民群众的收入。

　　一个月下来，他失败了。后来，通过52岁的老村委会主任唐曲得知，6村本来牲畜总数就不多，又受自然条件限制，牧民群众主要靠天养畜，牲畜生长周期都偏长，所以他的想法基本上是行不通的。

　　董卫锋深有感触地说：“想为群众做一些实事，但结果总离效果有差距，群众不满意，能够找到原因，找对方法就好了。”

　　山湖环绕的措拉乡，有著名的麦地卡湿地，湿地不仅是拉萨河的源头，也孕育了很多珍稀野生动物，保护和合理利用湿地资源刻不容缓。

　　乡长贡觉说：“湿地附近的群众总是进入湿地放牧，不让他们放牧，群众不满意；让他们进入湿地放牧，又破坏了湿地的生态。我们很为难。”

　　2010年底，嘉黎县创先争优活动领导小组发现有些乡镇、党支部在活动中思路不清、方向不明、载体活动不符合实际，党组织和党员发挥作用不够明显、群众对活动内容满意率不高等实际问题，影响了创先争优活动开展的效果。

　　经过认真调研，嘉黎县在总结党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动经验的基础上，结合乡镇实际，以“加大争创力度、提高争创质量、达到争创效果”为目标，最终确定了以“党员自评、支部互评、领导点评、县委考评、群众测评”为内容的“五评”工作法，督促各党支部、广大党员在创先争优活动中不断完善工作机制和方法，努力实现党组织、党员和群众“三满意”。

　　2.强基固本创先进

　　心系群众做表率

　　洛桑平措是2010年新到阿扎镇9村的村官，由于缺乏工作经验，很多群众有事情只是找支部书记和村委会主任，或者直接到镇里找书记、镇长。

　　洛桑平措看到眼里急在心上，他向村支部书记索南塔杰讲了自己的困惑。在索南塔杰的帮助下，洛桑平措重点改善村容村貌，为群众增收致富出谋划策，组织群众利用交通优势，发展奶筐编织，每个成本只有40元的奶筐运到拉萨可以卖到200元……群众年人均收入由2009年的3000元增加到了现在的4000多元，洛桑平措也赢得了群众的信任。

　　在民主生活会上，洛桑平措是这样评价自己的：“老同志是我们的财富，在今后的工作中我要更加努力，把学到的知识充分融入到群众中去，多给群众办实事，办好事。”

　　今年年初以来，嘉黎县在开展创先争优活动中，充分运用“党员自评、支部互评、领导点评、县委考评、群众测评”为内容的“五评”工作方法，收到切切实实的效果。在党员自评方面，嘉黎县要求每一位党员立足本职岗位，每年开展一次自评活动，查摆自身存在的问题和不足，并提出整改措施。洛桑平措的进步，正是来自于自评之后的整改。

　　每个季度，嘉黎县都要开展党支部互评活动，促进党支部之间相互学习、相互交流、共同提高，营造比、学、赶、超的良好氛围。今年4月，嘉黎县委组织部党支部与忠义乡机关党支部建立了嘉黎县第一个创先争优共建互评党支部。县委组织部党支部针对忠义乡争创活动中个别党员积极性不高，发挥作用不明显等问题，提出了“以推进乡镇机关工作运行规范化和干部队伍正规化建设来促进创先争优活动的开展”的工作思路；忠义乡机关党支部结合基层实际对县委组织部提出了在乡镇干部选拔上“既要注重县乡之间的交流，又要注重高海拔与低海拔乡镇之间的交流”的建议。这些建议均被双方采纳，运用到实际的工作中，受到干部群众的欢迎。 

　　在领导点评方面，全县先后有20名县级党员领导干部深入乡村、县直单位党支部50余次，点评基层党组织80余个，点评基层党组织书记70余名，点评党员600余名。全县通过健全党员领导干部点评制度，在21个县直单位党支部和10个乡镇党委中开展了党员领导干部“一线宣讲、重点点评”活动，加大了对基层党组织和党员履职践诺情况的督查力度。

　　2009年，林堤乡基层党建与其他乡镇相比有着一定的差距，存在着党员数量少、发挥作用弱、后备力量不足的问题，平均每年、每村发展党员不到1名，从2010年底实行县委考评后，该乡把发展党员工作作为一项任务来抓，经过不到一年的时间，目前7个行政村共发展党员12名，今年还推出“全区优秀共产党员”仁增这样的先进典型。活动开展以来，县委共组织集中考评4次，查找各类问题25项，对50名优秀党员和20个先进基层党组织进行了表彰。

　　通过设置意见箱、热线电话、发放测评表等形式，嘉黎县广泛征求群众意见，将创先争优活动成效评判权交给群众。活动开展以来，全县共发放问卷调查表700余份，召开座谈会43场，收集涉及发展、稳定、民生、党建等方面的意见建议106条，发放满意度测评表247份，回馈群众满意度达96.2%。退休干部旺堆说：“征求意见和群众测评的方法，使活动内容、活动方式和活动效果更加贴近群众、更加符合基层实际、更加符合群众意愿。”

　　3.争创活动得实效

　　党群关系更紧密

　　阿扎镇5村是靠近忠义乡的一个村，这里河流交错，常年雨水丰富，河面上简易桥是群众生产、生活重要的工具。可一到雨季，简易桥就会被湍急的河水冲走。

　　以往，镇里要费很大周折才能予以恢复。现在5村的党、团、妇组织都会自觉组织起来，出力、出物、出钱，一年至少要修5座简易桥。

　　阿扎镇党委书记达瓦深有体会地说：“现在我们很多党员干部每天不给群众办点事情，就感觉生活中缺了些什么，就是这样的想法增强了我们的服务意识，改变了我们的工作作风，增进了党员干部和群众的关系。”

　　创先争优活动开展以来，嘉黎县建立健全了乡镇工作各项规章制度，并对10名基层党组织书记和51名村支部书记进行了集中培训，同时选派37名党员干部到地委党校学习，选派2名乡镇党政一把手到自治区党校学习，同时先后组织124人次党员干部参加各项业务培训，提高了基层党支部班子成员的领导能力和综合素质，使基层党组织班子建设更加合理，进一步促进了乡村党建工作的规范化。

　　有着20年党龄的嘉黎镇15村党支部副书记米吉说：“创先争优活动中，党员干部为群众解决困难，谋求发展尽心尽力，我们由2008年年人均收入3000多元猛增到了现在的5000多元，很多家庭都有了自己的货车，全村贫困户由6户减到4户，这样的变化群众看到眼里，甜在心里，大家都深深知道这是党的恩惠！”