奔跑吧兄弟热巴露脚:中国党建网--当前企业思想政治工作状况及对策

    如何适应当前的新形势新任务，更好地发挥企业党组织的战斗堡垒作用，是一个需要不断探讨和深化的重要课题。按照河北省政研会要求，邯郸市组成课题组，对当前企业思想政治工作和政工干部现状进行了调查，共发放调查问卷400份，收回380份。本课题在深入了解企业思想政治工作和政工干部队伍现状的基础上，着重于研究分析当前企业思想政治工作和政工干部队伍建设中迫切需要解决的问题，并提出相应的对策建议。

　　企业思想政治工作是企业发展的坚强柱石

    从调查情况看，当前企业政工干部队伍的总体情况是好的，主要表现在：

    1.企业思想政治工作位置重要、作用明显。问卷调查中，86%的调查对象认为当前企业思想政治工作“非常重要”，14%的调查对象认为“比较重要”，没有人认为“可有可无”。98%的政工干部认为思想政治工作对提高职工素质、推动企业发展、促进社会和谐具有“很大”和“比较大”的作用。

    2.企业党组织对企业思想政治工作重视够、抓得实。问卷调查中，95%的政工干部认为企业党组织对思想政治工作“非常重视”和“比较重视”，50%的调查对象认为当前思想政治工作在群众中的威信“比较高”，65%的政工干部认为自己的工作地位与业务岗位“差不多”。

    3.政工干部队伍素质较高、敬业爱岗。被调查的237名企业政工干部中，大专文化103人，大学文化94人，硕士研究生1人，大专及以上文化程度人数占83%。问卷调查中，94%的政工干部“喜欢”和“比较喜欢”从事的工作，56%的政工干部对从事的工作“有自豪感”。85%的政工干部对政治理论、方针政策和文化知识“经常学习”，100%的政工干部希望通过业务培训，不断提高自己的工作能力。

    4.企业思想政治工作内容多样、方法灵活。调查结果显示，企业思想政治工作中，形式任务教育、职业道德教育、传播新知识、宣传科学理论、普法宣传教育分别占24%、23%、16.5%、16%和15.5%。政工干部做职工群众思想工作因人而异，主要采取家访、座谈、调研、办实事、以情感化等多种方式。思想政治工作宣传载体，常用的有企业网站、视频平台、企业报、墙报、板报、展板等。

　　四个方面的新问题亟需强化机制建设

    通过调查我们感到，当前企业思想政治工作和政工干部队伍建设中主要存在四方面问题，需要强化“四项机制”加以解决。

    企业思想政治工作的弱化趋势，亟需强化“保障机制”。企业思想政治工作的弱化，主要表现在三个方面：一是企业党的机构撤销合并。在调查的35家企业（公司）中，2000年以前，分设组织、宣传、纪委、党办等部门机构的有26个，2000年以后，32家企业中保留设组织、宣传、纪委、党办机构的只剩下5个。绝大部分企业党的机构被撤销合并，成立了思政部、政工部、政治处等负责企业思想政治工作。二是专职政工干部逐渐减少。2000年以前，专职政工干部占企业员工的比例为1.46%，2000年以后，下降0.71%。三是思想政治工作的专项经费投入不足。调查中80%以上的企业在党务经费管理上实行行政领导负责制，各种财务开支都是行政领导决定，使思想政治工作缺少必要的专项经费投入。针对企业思想政治工作的弱化问题，亟需通过“保障机制”加以解决，对企业党组织的机构设置、政工干部占职工比例、活动经费提出规范化要求，充分保障企业思想政治工作正常开展。

    政工干部队伍的老化问题，亟需强化“保鲜机制”。政工干部队伍老化是个突出问题，主要表现：一是年龄结构偏大。在被调查的237名企业政工干部中，50岁以上政工干部有69人，占到29%，从事15年政工工作以上的“老政工”占近四成。多数企业的政工队伍关口“易入难出”，由此造成了年龄较大的政工人员往往“从政一生”，岗位交流比较困难，更使这支队伍日趋老化。二是人员不精。从调查情况看，政工干部半路出家居多，大都来自于行政干部、复转军人和其它岗位调配下来的人员，缺少良好的专业背景和系统知识，理论水平相对较低，直接影响了政工干部的整体素质。三是后备力量储备不足。一些青年存在“搞技术，有前途；干政工，没出路”的片面认识。针对政工干部队伍的老化问题，亟需适时建立“保鲜机制”，畅通新鲜力量的补充渠道。

    政工干部队伍的自轻现象，亟需强化“倾斜机制”。政工干部队伍的自轻现象，表现为：一是部分政工干部存在重新择岗的思想倾向。问卷显示，当被问及“如果重新择岗，你愿意干什么工作？”时，有46%的人选择“行政业务工作”，40%的人愿意选择“政工岗位”。二是部分政工干部对思想政治工作信心不足。调查显示，虽然有过半的政工干部对自己所从事的工作“有”自豪感，但仍有20%的人认为“没有”自豪感，25%的人“说不清”，表明了政工干部的复杂心态。三是对政工干部的地位存在不同认识。调查表明，认为近几年政工干部的地位“低了”的占40%，认为“一般”的占40%，只有20%的同志体会到地位“高了”。解决这一问题，亟需要建立有利于政工干部队伍建设的“倾斜机制”，让广大政工干部切实感受到自身之重。

    工作上的软任务现象，亟需建立“常态管理机制”。主要表现：一是责任机制上的软。在调研中发现，不少企业思想政治工作存在靠领导重视和上级督促才能推动的状况，被动性很大，责任机制不明确，一旦发生问题找不到具体责任人。单位建立了制度但制度只是写在纸上，没能很好地执行。二是工作方法上的软。与信息时代的要求相比，思想政治工作的方法还比较落后，现代工具运用不足是一个明显现象。调查中发现，大多数企业思想政治工作的宣传教育手段还停留在上世纪七八十年代水平，工作方法传统，使用较为广泛的是报纸、展板等宣传教育载体，而现代化的宣传平台，如网络、视频等则较少运用。三是待遇水平上的软。政工人员在待遇上不能与其他干部一视同仁，多数企业政工干部能够参评政工职称，但取得政工职称后却比管理干部、专业技术和工程系列享受待遇低。有的企业政工人员工资总额同销售量和经济效益挂钩，企业不承认政工职称，致使许多政工干部不能安心政工工作。针对这种软任务现象，亟需要强化企业思想政治工作的制度建设，通过完善各项管理制度，使各项要求由虚变实、由软要求变以硬约束，逐步实现常态管理。

    制度缺失是问题的主要原因

    造成当前企业思想政治工作和政工干部队伍问题的原因是多方面的，归根到底，是企业思想政治工作的制度建设还不够完善。

    一是企业改革步伐加快，相应指导性文件没有跟上。1999年中央出台加强企业思想政治工作的实施意见,对企业政工机构设置、企业专职政工队伍配备比例、资金投入等方面提出了具体的指导性意见。而现在，随着企业改革的不断深入，企业改制、重组步伐加快，党的机构撤并后，专职政工干部明显减少。在这样的新情况下，党的基层机构如何设置，企业专职政工干部按照什么比例配备，经费如何投入以及与之相对应的执行标准，至今没有新的文件给予相应的规定和指导，企业也因缺乏政策依据而增加了执行中的难度。

    二是思想政治工作的弱势地位，需要用规范性文件进行扭转。随着计划经济向市场经济的全面转轨，企业越来越追求经济效益的最大化，越来越重视各项工作取得的实际成果。而思想政治工作的价值作用不可能在短期内直接的表现出来，所以企业在重视经济效益的同时容易忽视思想政治工作取得的成绩。企业中员工的思想问题大多与实际问题和物质利益有关，而思想政治工作部门不是权利和物质的决定者，常常依靠其他部门才能解决问题，因此工作显得力不从心，缺乏力度。在一些企业，为了降成本、减冗员，重点压缩政工专职人员，使企业思想政治工作缺人干，流于形式。解决这些问题，必须把企业思想政治工作纳入规范化的管理轨道，能够做到照章办事。

    三是政工干部队伍的人才匮乏，需要有明确的工作导向进行保障。政工工作待遇偏低，难度较大，许多年轻人不愿从事政工工作，致使政工队伍年龄偏大，同时受惯性思维的影响，工作创新力度不大。解决这些问题，必须理顺企业党务与行政的体制机制，形成同等重要、同力去抓的工作导向。

    四是思想政治工作缺乏创新，需要解决投入保障的问题。一些企业，思想政治工作政治教育多，联系实际少，局限于传统的宣传和教育，创造性不足，工作没激情，效果也往往大打折扣。造成这些问题的原因固然很多，根本一条，还是投入不够的问题。一是人力资源投入不够，没有配强将、用强兵；二是工作经费投入不够，创新性的活动开展困难；三是工作时间投入不够，想干点事，没有大块时间；四是领导精力投入不够，缺乏必要的指导。解决这些问题，必须有配套制度进行保障，确保企业思想政治工作不断创新，取得实效。

　　加强企业思想政治工作和政工干部队伍建设的对策建议

    加强政策指导。建议中直和省有关部门，尽快研究出台新的加强和改进企业思想政治工作的指导性意见，使企业在新的形势下，对思想政治工作和政工干部队伍建设有一个准确把握。对党的机构设置、企业专职政工队伍编制比例配备、资金使用，以及与之相对应的执行原则，给予明确的政策性规定，让企业在实际工作中有一个基本依据，进一步增强操作性和可行性，切实加强和改进企业的思想政治工作。

    强化考核激励。建议省、市在企业考核工作中，适度增加企业思想政治工作的权重，形成激励导向。鉴于当前企业思想政治工作业绩所占分值过低（有的企业仅占1%至3%），有必要通过一定方式，适当提高其在企业经营效益考核上的比例，使其与生产、经营、管理的比例能够达到合理的尺度（建议达到10%左右），使广大政工干部付出的劳动得到合理评价。

    关心政工干部切身利益。政治上，重视专职政工干部与行政干部的岗位轮换、交流工作，多方式培养复合型政工干部。经济上，本着与行政人员一视同仁和责、权、利相统一的原则，在妥善解决政工干部的工资、奖金、福利、医疗等切身利益问题。同时，认真解决企业政工干部的各种实际问题，稳定企业现有的政工干部队伍，努力营造有利于政工干部成长的良好环境。

    注重队伍建设。加强政工干部的业务培训，要注意选拔一批优秀的年轻政工干部作为思想政治工作骨干，使政工队伍结构形成梯次结构，避免出现断层，对特别优秀的政工干部要加以重用，对表现突出的要予以重奖，既培养人才又能留住人才。

    创新思想政治工作载体。一是突出思想性、教育性和阶段性，搞好系列主题教育活动的设计与实施；二是根据企业实际状况，做好新技术、新媒介的推广应用工作，构建网络、视频、报刊等多元化的宣传教育平台；三是加强企业文化建设，把文化之魂贯穿于企业生产、经营、管理、服务的各个环节；四是强化企业社会责任，使思想政治工作与职工、顾客和社会有机互动，牢固树立“以人为本，以诚为本，服务社会，百年立业”的经营理念。