紫色红薯的功效与作用:群 燕 高 飞 头 雁 领

——对推进农村合作金融机构科学发展的思考

2004年以来，全省农村合作金融机构在省联社的领导下，业务快速发展，改革有序推进，实力明显增强，形象显著提升，全省农村合作金融机构逐渐步入快速稳健发展的轨道。如何持续推进农村合作金融机构科学发展，已成为安徽农金急需研究的问题。本人认为“为政之要，在于用人”、“事业成败，在于群首”，科学发展必须以人为本，必须从领导干部抓起，从班子成员抓起，尤其是从“一把手”抓起。

一是要建立科学的人才选拔机制

毛泽东同志说过，“领导干部一是用人，二是谋事”。如何建立科学的人才选拔机制，让优秀青年脱颖而出，充分发挥他们的聪明才智，本人认为，一是破除论资排辈的思维方式，不唯文凭重水平，不唯资历重实绩，切实做到从政绩中看德才，从实践中分优劣，积极建立新的用人理念；二是通过民主选举的方式，由不同层次的干部职工采取无记名投票，积极推荐领导干部后选人，并按得票多少从高到低确定竞选资格，集思广益，广纳群言，广集民智，充分发挥干部职工的“称铊”作用；三是严格按照《干部任用条例》的要求，让侯选人公开竞聘，选贤任能，唯才是用；四是按照“德才兼备德为首，注重实绩选人才”的要求，历史、公正、辩证地考察和识别干部，在德、能、勤、绩等方面和苦、难、险、急之时考察和考验干部，努力做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，真正使那些政治思想好，真有本事，有真本事，真肯干事，肯干真事的人充实到重要岗位。

二是要建立科学的领导班子配备机制

领导班子是单位群体之首，事业之帅，一个好的领导班子能够产生凝聚力、感召力和战斗力，创造出好的业绩，促进事业健康发展。如何建立有效的领导班子配备机制，我认为：一是要建立有效的人才后备机制。即在实际工作中，用系统的、历史的观点，公平、公正地考察、权衡党员干部各方面的特点和专长，并将那些政治坚定、业务精通，懂经营、善管理的优秀人员进入人才库，以备考核重用；二是谋好“一把手”。俗话说，“千军易得，一将难求”，“一将无能，累死千军”，“一把手”是领导班子的“班长”，承担着决策、用人、指挥、协调等重任，必须具有较高的领导艺术，必须做到统揽不包揽，把握方向，驾驭全局，集中精力研究解决重大问题；敢断不武断，当好“班长”，不当“家长”，正确地处理好民主与集中的关系；放手不撒手，既作决策，又抓落实，确保班子决议的贯彻执行；大度不失度，既讲友谊，更讲原则，为民主集中制的贯彻创造团结和谐的环境；三是按照群体优化的原则配好领导班子。即用系统的观点，对整个群体结构作全面周密的考虑，系统分析班子对其成员的智能需求和政治要求，认真考察权衡各个成员所具有的各方面特点，梯次配备，并根据各个优势和特点，合理分管相应部门，用其所长，发挥优势，真正做到“是虎请上山，是龙引下海，是帅才给印，是将才给矛”。

三是要建立科学的领导决策机制

正确的认识源于实践，科学的决策来自实践。本人认为建立科学的领导决策机制，一是要大兴调查研究之风。作为领导干部，尤其是班子成员，要想全面掌握本单位工作重点、目标、任务和要求，做到底数清、情况明，就必须在发挥好各自优势的基础上，把工作中的弱项和难点作为突破口，深入基层调查研究，准确把握工作中的实际情况，把握新时期的新情况和事物发展的新规律，才能正确决策；二是要加强制度建设，着重抓好重点、难点、热点和弱点方面的制度建设，坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人；三是要认真落实民主集中制，凡是涉及到人、财、物、奖惩等重大事宜都必须由集体讨论决定，充分发挥与会成员的才智胆识，不断提高决策的准确性；四是完善决策程序，把科学、民主的工作作风贯彻到我们工作的每一个方面和每一个环节，在深入调研、广泛征求意见的基础上，通过小组讨论、集体审批等程序，不断提高民主和科学决策的水平。彻底消除“一言堂”式的假民主或“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。

四是要建立科学的领导干部能力建设机制。

领导班子是一个单位的领头羊，起统率作用，其能力高低直接影响着单位的发展。我认为，领导干部要在五个方面加强能力建设：一是要提高获取知识的能力。学习是工作之基、能力之本、水平之源。领导干部应把勤奋学习、获取新知作为一种政治责任、一项政治任务，把学习和思考相结合，把学习新知识和现实工作相结合，对照比较，通过思考、分析，从纷繁复杂的现象中抓住事物的本质，制定发展思路，指导发展实践，学以致用、学以相长；二是培养辩证思维的能力。我们工作中经常出现这样或那样的新情况、新问题，领导干部尤其是“一把手”要多角度、多层面的理性思考，联系左右，贯通上下，在纵横对比中把握问题的实质，在发扬常规思维优势的同时，敢于打破传统思维方式，具体问题具体分析，实事求是地做出科学决策；三是增强总揽全局的能力。总揽全局，就是既要全面认真地贯彻中央的方针政策和省联社的决策部署，又要清醒地认识本单位的发展基础、优势条件、制约因素等，善于把本单位的改革发展置于国内外、省内外及市内外的宏观形势和工作大局中来思考、来谋划，认真做好“结合”文章；四是强化组织协调能力。一个单位既要与许多部门、许多单位进行交往，又要设法调动内部员工的积极性，这就需要领导干部，尤其是“一把手”，善于把自己管理的区域组成一个功能齐全、高度统一的整体，有效协调各个层次、各个部门的关系，努力做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，从而增强班子的整体功能，提高战斗力；五是培育领导者的品格魅力。领导干部尤其是“一把手”，要想鼓舞和影响员工，吸引和凝聚人心，除了职务权威外，还要靠“磁性”的品格力量。品格魅力是由领导干部的品德、知识、才能、实践经验、思想水平、群众关系等因素所构成，是领导者在实践活动中逐渐形成的，具有鲜明的内在性。现实中经常出现同样职务的领导干部，因其领导权威不同，从而出现不同的领导效果。因此，领导干部培育品格魅力势在必行。

五是要建立科学的监督评价机制

一是完善教育机制，增强免疫力。即从提高领导干部的思想政治素质入手，建立完善、动态、有效的教育防范机制，采取集中培训与自我教育，经常教育与定期教育，正反典型教育相结合的方式，定期不定期地组织领导干部进行学习教育，超前防范；二是强化监督机制，增强约束力。即从权力分解和制约入手，切实加强干部交流、岗位轮换、离职审计、行（社）务公开等制度建设，对拥有人财物的决策和监督领导权力的领导干部、部门和环节，在人员调配、工作安排上形成分权制衡的格局，从根本上铲除滋生腐败的土壤；三是建立科学的业绩评价机制，增强牵引力。即从业务发展、风险管控、成本利润等方面设置一套科学、完善的业绩评价体系，积极引导领导干部尤其是“一把手”，正确处理眼前利益与长远利益、个人利益与集体利益，带领企业步入科学、长足发展的轨道；四是健全处罚机制，增强威慑力。即从行（社）业务经营、内部管理、人才任用等方面建立一整套的违规处罚制度，并定期修改完善，对违规行为一经查处，不论是谁，将按章从快处罚，充分发挥威慑效应。