工业葡萄糖酸:韩国经济历程

韩经济发展历程回顾 

　　1948年韩建国后不久，朝鲜战争爆发，韩经历了三年战争洗礼，经济遭受沉重打击。战争结束后，其经济主要依赖美国的无偿援助和优惠贷款。 
　　60年代韩经济开始起步，以第1个“5年经济发展计划”为标志，韩开始工业化进程。此时，韩政府开始实施以促进出口为特征的外向型经济发展战略。为促进出口，韩将韩元贬值100％，并将多元汇率体系转为单一汇率体系。当时劳动力成本较低，出口主要以轻工业产品为主，进口中粮食占较大比重。采取措施扩大出口同时，韩还制定了《外国资本促进法》，鼓励外资流入。外资在当时占有十分重要的地位，据统计，1962年外资在韩国内投资中所占的比重高达83％。 
　　70年代，韩开始着力促进重化工业的发展。1973年韩公布并开始实施“重化工业发展计划”，大量投资向重化工行业倾斜。这一时期是韩造船、钢铁、汽车、电子、石化等工业的萌芽期，也是韩城市化进程开始加速的时期。重化工业的发展对经济拉动效果十分明显，1972-1978年韩GDP年均增长10.8%，重化工产品在出口中的比例亦由72年的21%上升至78年的35%。同期，韩发起了著名的“新农村运动”，大大提高了农村地区的生产和生活水平。 
　　80年代韩经济开始自由化并开始着手进行结构调整。70年代的过度发展带来一系列问题，韩政府要求大企业进行合并重组，结构调整主要集中在汽车、重机械制造、冶炼、造船和海外工程建设领域。这一措施促使韩产生了一批大财阀加深了这些大企业集团的市场垄断。同时，韩开始银行业私有化，降低民间资本进入金融领域的障碍，金融服务开始逐步走向多样和成熟。这一时期韩对外国直接投资的限制亦有所放宽，1984年修改了《吸引外资法》，取消了对外资持股比率和利润汇出等的限制，对外资的审批亦转向NEGATIVE系统。 
　　90年代是韩经济逐步融入世界化进程的时期。90年代经济区域化蔚然成风，新的国际贸易体制逐步形成。韩积极参与乌拉圭回合谈判并于1995 年成为WTO创始国之一，1995年韩人均收入首超1万美元，1996年韩加入OECD，标志着韩正式进入发达国家行列。同期韩还先后加入了APEC、ASEM等国际组织。 
　　1997年韩发生金融危机。80年代以来的过度经济扩张过程中，韩积累了大量外债，外债在GDP中所占比重快速增长，1994年已接近GDP的25％，其中，短期外债所占比重极高，1996年曾高达58％，而韩本身外汇储备并不充足。大企业为实现自身快速发展不惜大举借贷进行投资，导致企业负债率居高不下，企业财务结构十分脆弱。据统计，1997年前韩企业平均负债率超过400％，30家大企业的平均负债更高达518％。此外，在金融危机发生的前一年即1996年，韩贸易收支状况较差，韩宝钢铁、起亚汽车等若干大企业又相继破产，更加重了韩整体的经济脆弱程度。 
　　1997年10月，东南亚金融风暴爆发，韩国股市随之暴跌，韩元汇率急剧下跌。截至11月21日，韩外汇储备几乎耗之殆尽。韩政府迫不得已向IMF申请了135亿美元的紧急贷款援助，暂时渡过了这场危机。 
　　危机过后，韩政府根据与IMF达成的协议，开始对其经济进行改革，主要着眼于提高宏观经济的稳定性。通过在公共领域、企业领域、金融领域、劳动力领域进行大幅度结构调整和制度改革，迅速地摆脱了金融危机的阴影，提前偿还了IMF借款，外汇储备大幅增加，1997年韩外汇储备仅为38亿美元。截至2009年1月，韩外汇储备为已增至2017.4亿美元。

 　五十年代——打基础。1948年韩国建国以后，不久即颁布了所谓的“民主宪法”，在此基础上一是进行了土地改革，二是实施了义务教育，规定孩子满6岁就必须接受教育。政府对教育十分重视，认为韩国是一个资源缺乏的国家，只有通过教育，开发人力资源，才能发展国家。经过10年努力，韩国的教育有了迅速发展。小学得到普及，还有了初中、高中，光大学就40所，大批青少年受到良好教育。这就为经济发展打下了基础。　　

　　六十年代政府提出“首先发展经济”。1961年韩国曾发生过全国性的骚乱，许多人上街游行，搞得国家不得安宁，经济受到极大破坏。是年5月16日，朴正熙发动军人政变，夺取政权，平息了骚乱，在当时国家经济处于十分困难的情况下，提出了“政府的首要任务就是发展经济了。为此提出了三个方面的措施。首先是加强政府的管理能力，提高政务实效。规定各级政府及其各部门直到村长都要在年初提出一年的目标。年终总结检查，并制定了奖罚政策，做到奖罚分明。完不成任务的就地兔职。朴正熙本人每年都要亲自督查，叫做“年头巡视”——一年初听取制订计划情况，下年初再查看完成情况，奖罚极严格这样一来确实起到了很好的作用。经过三四年努力，韩国的经济又得到恢复和发展。二除加强政府管理能力外，政府还大力加强了对工人及其他人员的训练，提高人们的知技术水平。其三是实行开放政策，从日本等国家引进资本和技术，走加工生产——外销路子。在韩国学界都认为，朴正熙上台是军人独裁政权，但他抓经济是对的，他把韩国经济搞上去了。　　

　　七十年代是全面发展阶段。有了前20年、特别是近10年的基础，进入七十年代韩国济发展是突飞猛进的，韩国人称是“推土机式的发展”，这期间钢铁业、汽车业等重工业到发展，交通水电等各项基础设施和建设事业也得到很快发展。汉城到釜山的高速公（450公里）一年半即开通建成。　　

　　这一时期在农村则开展了“新村运动”。就是大力普及农村科学知识和生产技术，这当中还在全国33000多个村落中选举出有知识、有技术的“能人”，作为一个村落的带人，称为“新村运动的指导者”，政府给予一定的资助，让他们带动农村的发展。当时搞相当普及，许多政府的官员、大学的教授都下去学习和受教育，并指导这个运动。这一策措施，推动了农村经济的大发展，经过前后十年功夫，农民年平均收人即超过城市居的平均收入。这使韩国人受到很大鼓舞，使他们懂得了：依靠自己的努力是能够发展起的。到七十年代中期韩国人均收入即达到1000美元。

　　八十年代韩国经济进入一个新阶段。韩国人称是进入了一个“新的时代”。这一阶段的最大特征是政府给企业“断奶”。　　

　　经过六、七十年代的努力，政府以很大财力投资于企业，使企业发展了。但七十年代未，也出现了物价上涨大快，老百姓不满意和其他新的社会问题。加上七十年代大发展，也存在技术落后和质量不高的问题。总结了这些教训，新的政府（金斗焕政府）则采取新的对策——即对企业实行“离乳”政策，就是政府减少对企业的投资，并在税收、金队也不再给予优惠政策，促使企业自己找出路，用韩国人的话说就是，‘经济逐步迈向自动化”。这一时期，很多经营管理不好的企业就倒闭了。而经营管理好的企业得到了发展。经过一段艰难时期，到了七十年代未整个韩国经济得到大的发展（韩国人讲：经济的自生力又叫内生力有了迅速发展）。　　

　　企业在这一时期是如何渡过的？一-关键是搞技术革新，这是企业面临的最大课题。当时企业提出的口号是：“技术革新，提高效率”。对企业的科技人员来说就是如何千方百计搞好设计、降低消耗、降低成本。对工人来说就是如何提高生产率，多生产产品。这就推动了企业搞新技术的开发和研究应用。这样搞得好的企业就活下来了，发展了，而且进一步发展成大的集团，如三星、现代、大字等集团就是在这一时期逐步发展起来的。

　　政府对企业“离乳”后，以主要精力从事教育和科研，重视情报信息，鼓励技术开发。

　　加强与世界各地的联系。有些科研项目则是国家和企业联合研究开发，其成果再转到企业。由此推动企业发展，扩大对外贸易，促进经济发展。　　

　　进入九十年代以后，韩国仍然沿着这条路子在发展高新科学技术上下工夫。政府准备以国民预算5%的财力（据韩国有关学者介绍是国防投资的2倍）支持高新技术的发展，目的是想尽快是韩国进入世界经济7强之列。