新潘金莲在钱免费播放:中国发展服务外包的动因，优势与重点

中国发展服务外包的动因、优势与重点 
 
◇ 上海财经大学财经研究所 何骏

　　内容摘要：服务外包是现代服务业的一种新业态，即企业将信息服务和商务流程等业务发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。由于全球服务外包的迅速发展以及其所蕴藏的巨大发展潜力，我国已经把服务外包作为发展经济的一个新增长点。基于此，本文对我国发展服务外包的主要动因、优势、重点领域等进行了研究，并为我国加速发展服务外包提出建议。

　　关键词：服务外包，重点领域，核心竞争力

　　在资源和环境的硬约束条件下，发展服务经济是摆脱资源和环境问题的有效途径。就我国而言，同样面临着资源短缺和环境恶化的严峻挑战。发展服务业，特别是现代服务业是我国经济发展的必然选择。服务外包(outsourcing)是现代服务业的一种新业态，即企业将信息服务和商务流程等业务发包给企业外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。由于全球服务外包的迅速发展以及其所蕴藏的巨大发展潜力，我国已经把服务外包作为发展经济的一个新增长点。

　　一、我国发展服务外包的动因分析

　　世界产业战略转移的大趋势正从生产外包转向服务外包。越来越多的企业通过购买第三方提供的服务来完成原来企业内部完成的工作。“外包”并不仅是简单地将企业内部的工作和流程转移到外部，还伴随着产业分工的继续深化，并逐步发展和开始形成多种新兴服务业，包括软件外包、物流外包和人事培训外包等。这些新兴的服务业统称为服务外包。服务外包是当前以跨国公司为主体的国际服务业转移的新形式。服务外包按承接外包的境内外地域分，包括“域内外包”和“离岸外包”；按业务领域分，主要有信息技术外包(ITO)和商务流程外包(BPO)，其中ITO占据超过60%的全球市场份额，商务流程外包市场份额近40%。目前而言，全球服务外包的发包方主要是美国、欧洲、日本的跨国公司和国际机构。由于服务外包可大大降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力，因此近年来全球服务外包发展极其迅猛。据联合国贸发会议(UNCTAD)估计，未来几年全球服务外包市场将以每年30%--40%的速度递增，2004年、2005年总值已经分别达到3000亿美元和5850亿美元，2007年总值达到1.2万亿美元左右。在此背景下，世界各国都争相发展服务外包。而我国发展服务外包还有一些独特的动因。

　　(一)我国发展服务外包潜力巨大

　　服务外包在产生之初即与产业国际转移密切相关，并在发展中国家取得了蓬勃的发展。我国的服务外包起步较晚，至今规模还很小。2007年，我国以21738亿美元的货物进出口总额继续保持全球第三大贸易国的位置，但服务贸易却相对滞后，为2000多亿美元，仅占我国贸易额的10%左右，远远低于19%的世界平均水平。以软件外包出口为例，2007年我国软件服务外包的出口额首次突破10亿美元，而目前全球离岸外包的潜在市场规模已经达到了4650亿美元，到2010年，全球离岸外包的潜在市场规模可望增长到6000亿美元。美国Gartner咨询公司预测，中国的服务外包市场规模将从2005年的45.48亿美元发展到2009年的79.46亿美元，蕴藏着极大的发展空间。显然，无论从国际还是国内来看，我国发展服务外包的潜力巨大。

　　(二)发展服务外包将进一步拉动我国出口增长

　　随着我国经济实力的不断提升，我国出口的主要产品已经由传统的农产品和初级产品转向工业品。而发展服务外包是为了进一步提升出口产品的结构，将出口转向服务贸易。实质上，发展服务外包不仅是因为服务外包背后巨大的经济利益，更在于这一新型出口方式将会引起我国贸易增长方式和经济增长方式的变革，因为离岸外包是服务贸易的新方式，是一种全新的出口方式。服务外包产业不同于传统的制造业，它对环境没有污染，有助于扩大我国企业在国际服务市场的份额，提升我国企业参与国际竞争的能力。同时，承接全球离岸服务外包也是劳务输出的新方式，相当于在境内实现了劳务出口。离岸服务外包主要集中在知识、技术密集型行业，如IT、金融等行业，这将极大提高知识、技术密集型劳动力的比例，必将进一步拉动我国出口的增长。

　　(三)发展服务外包将吸引更多的外资来华投资

　　全球服务外包业务是跨国公司将非核心业务向公司外转移、发达国家将制造业和服务向低成本国家和地区转移共同作用的结果，它将进一步推动国际资本流动，有利于培育吸收外商投资的新增长点，优化外商投资的产业结构，提高吸收外商投资的质量。同时，服务外包业务的发展将有助于提高当地服务业的专业化水平，降低当地的商务成本，优化当地的投资环境，提高吸引外资的能力。我国在继续鼓励外商投资先进制造业的同时，已经高度重视跨国公司服务外包的新趋势，积极创造条件，以新的方式拓展吸收外资的新领域。近年来，我国已经开始从单纯吸引先进制造业投资为主转向引进先进制造业和现代服务业(包括国际服务外包)投资并重。我国应抓住当前国际服务业转移的大好时机，大力发展服务外包，以此吸引更多的外资来华投资。

　　(四)发展服务外包将加速我国先进制造业的发展

　　改革开放以来，我国制造业的发展取得了长足的进步。目前，我国制造业正处于从传统制造业向先进制造业提升的关键阶段。而服务外包是制造企业将非核心生产环节外置化，使分工更加深化和细化。实践证明，制造企业实行服务外包，将信息服务、物流服务、人事培训和商务流程等外包给专业性更强的企业外第三方，可以极大地提高企业的运作效率，使制造企业全力以赴培育自己的核心竞争力，实现生产效率和能力的成倍提升。可见，发展服务外包对于我国突破传统制造业发展的瓶颈、跻身世界先进制造业显得尤为关键和紧迫。

　　二、我国发展服务外包的优势

　　我国不仅具有发展服务外包的动因，更有发展服务外包的优势，这些优势主要体现在以下几个方面：

　　(一)综合环境优势

　　我国发展服务外包具有其它国家或地区不可比拟的综合环境优势，这些优势至少包括以下几个方面：宏观经济的持续高速增长；政府职能的转变，办事效率的提高；良好的社会安全稳定体系；国际化程度正在进一步提高；法制建设也正在进一步推进；信息化水平已经达到一定的高度；拥有了一大批高端人才；产业结构比较均衡，门类配套齐全等等。其中，值得一提的是，我国在改善硬环境的同时，也注重软环境的改善，特别是政府职能的转变，因为综合环境的改善和政府职能的转变紧密联系。我国政府从服务政府、责任政府和法制政府三个方面来进行努力，政府职能的转变是综合环境优势的具体体现。近年来，我国政府结合我国的具体情况，注意从优惠政策逐渐向发挥综合环境优势来吸引外资和民营资本，进一步提高政府的办事效率。另外，在信息化的时代，信息公开既是一种投资环境，也是政府职能转变的一项重要内容。我国已经建立了新闻发言人制度，及时披露信息，做到信息公开。除了信息公开以外，我国政府正朝着办事公开和规范，提高办事效率的方向努力，因为这样更有利于综合环境的改善。

　　(二)依托制造业优势，服务外包内外需求旺盛

　　我国已成为名副其实的世界制造业大国。目前，我国制造业企业共130多万个，就业人员8300多万人，占工业劳动力的90%；制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商直接投资额的70%。我国已成为全球制造中心，被称为“世界工厂”。事实上，唯有制造业的发达，制造企业才有可能将服务外包出去，才能产生对服务外包的需求。而我国的制造业基础雄厚，我国在大力吸引国际服务外包的同时，更可以利用自身的制造业优势积极发展我国本土制造企业的服务外包，即内需型服务外包。较强的本地制造业实力成为我国发展服务外包的最有力支撑。我国自身经济的迅速发展，对于服务外包的需求是“域内外包”的内需和“离岸外包”的外需双重叠加，此优势是任何其他国家和地区都无法比拟的。

　　(三)人才优势

　　由于服务外包企业主要是从事技术和知识密集的头脑型企业，需要大量的中高层次人才，如软件外包企业招聘的员工90%以上是本科生。我国人力资源充足，具有大批受过高等教育的高素质劳动力，具备大量高素质、低成本专业技术人才优势。经过连续八年的扩招，我国普通高校的全日制在校生人数由1998年的340万人增长为2007年的1800万人，加上成人和网络高等学历的在校生人数，全国高等教育总规模已突破2500万人，毛入学率达到23%以上，高等教育进入了大众化阶段。随着招生规模的持续增长，全国普通高校的应届毕业生人数已由1998年100万人增长为2006年的400万人以上，预计到2008年将突破500万人，2010年将突破600万人。充沛的劳动力供给使得我国更具劳动力成本优势。我国劳动力成本仅为印度的70%，美国的1／8。我国低成本、富有才干的技术人才是开展服务外包的一大优势。

　　(四)产业集聚优势

　　我国发展服务外包将聚焦重点区域，积极开展服务外包园区的认定工作。目前，我国已经建立起多个服务外包的产业集聚区。以上海浦东为例，已经陆续建立了张江软件出口、生物医药研发和金融后台服务示范基地、金桥研发设计服务示范基地、陆家嘴信息服务示范基地，以及外高桥信息技术和物流服务示范基地等。目前，以国家级软件出口基地为核心的浦东软件园集聚了1000多家软件外包企业，2007年出口额超过3亿美元，相当于菲律宾整个国家的年度规模，已成为我国出口规模最大的软件外包基地。张江药谷内已有30多家企业加盟上海生物医药研发外包基地，在张江的金融信息产业基地也吸引了一批金融后台服务企业入驻。我国还将在符合条件的专业产业园区或服务业集聚区内，建立更多的服务外包产业集聚基地，这也成为我国发展服务外包的一大优势。

　　除上述优势外，我国发展外包服务业还有很多其他的优势，例如我国改革开放30年来大力发展的基础设施建设，使得我国城市具有非常好的道路和通讯系统等，有些已经达到了国际先进水平，这些都是发展服务外包的重要优势。

　　三、我国发展服务外包的重点领域

　　由于全球服务外包的迅速发展以及其所蕴藏的巨大发展潜力，加之我国具有发展服务外包的动因和优势，我国已经把服务外包作为发展经济的一个新增长点。然而，我国在开发和拓展服务外包业务过程中，也不同程度地对服务外包存在着认知上的偏颇，那就是将服务外包的外延概括笼统化，即将服务外包的重心概述单向化，将服务外包仅仅诉求或演绎为外向型的离岸服务外包，而基本忽视本地域内外包，因而出现了各地着力集聚境外企业的服务外包业务，争相承揽外向型服务外包的偏颇失衡现象。

　　服务外包的覆盖领域和涉及行业，远远大于时下笼统划分的信息技术外包和商务流程外包两大类及外向型。按照国际公认的服务外包概念，其内容就达18个行业大类。同时，上述单向集聚的外向型服务外包，也忽视了我国的现实国情和需求，即将国内业务天地最为广阔的内需型服务外包忽视了。可以说内需型服务外包更为丰富，涉及的行业领域更普遍，发展的前景也更广阔，特别是随着我国政府与现代服务业之间的互动合作更趋紧密，服务外包已成为我国本土企业提高市场竞争力、优化资源配置、降低综合成本的一种重要手段和必由之路。可以预见，我国内需型的企业服务外包市场一旦被全面推开和广泛采用，那么其巨大的发展空间和无限的市场商机，将是外向型服务外包市场所无法比拟的。我国国内本土企业服务外包的全面启动，必将为我国现代服务业的长足发展注入旺盛的活力和强劲的动力。基于此，本文认为，目前我国发展服务外包的重点领域应该以内需型服务外包为重点，并将两大主力营运板块作为内需型服务外包的重要抓手：

　　(一)内需型生产性服务外包

　　我国生产性服务外包的发展尚处于初级阶段，较强的制造业实力是我国发展内需型生产性服务外包的有力支撑。而随着我国经济发展而扩大的投资空间，早已跳出了制造业领域，内需型生产性服务外包必将吸引越来越多的投资。因为制造业，特别是先进制造业的繁荣本身就会扩大服务业的投资空间。例如，我国部分制造企业率先建立了创意产业中心和设计创意中心，建立了包括模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等设计平台。这些制造企业将研发、设计外置，取别人所长，补自己所短，取得了巨大成果。随着我国越来越多的制造企业将上述类似的非核心生产环节外包给生产性服务企业，将极大地促进我国内需型生产性服务外包的发展，与之相配套的内需型生产性服务外包需求也必将日趋旺盛。内需型生产性服务外包的业务还包括：供应链与物流、装备制造业融资性租赁、第三方品质检验、第三方产品测试、产品OEM(委托加工制造)、ODM(委托设计加工制造)等等。这些内需型生产性服务外包完全由我国本土内需所产生，受世界经济大环境的影响小，其蕴含着巨大的发展潜力。

　　(二)园区共享型服务外包

　　我国各地的工业园区正在加速实施功能服务转型，即从原先园区的三大职能(房产开发商+物业管理公司+招商引资办公室)，向提供双值服务(超值服务、增值服务)、努力使工业园区与入住企业共同成长的方向转型，从传统工业园区向后工业园区转型，这就需要在园区内加快构建保障有力的共享型服务平台和服务载体，其中包括：全天候设备维修中心、设备租赁中心、品质检测中心、工装设计中心、样品制造中心、高技能人才推荐中心、循环经济指导中心、海外产业转移指导中心、会展传媒服务支持中心等，而这些载体的属性，都离不开共享型外包服务。

　　四、我国发展服务外包的建议

　　在看到我国发展服务外包有利一面的同时，也不能忽视我国发展服务外包所存在的问题。例如，随着服务外包在我国的迅速发展，从事外包服务行业所需的高端人才依然紧缺；我国服务外包企业发展还面临着资金短缺的困扰等。为使我国服务外包能更好更快的发展，本文对此提出了三方面的建议：

　　1.准确定位，放宽市场准入。明确服务外包的定位，在明确界定概念的基础上制定鼓励服务外包发展的具体政策，由商务部和国家相关部委，将服务外包业务列入外商投资产业指导目录的鼓励类，并将其列入国家支持和扶助主要对象所在省、市优势产业指导目录。同时，放宽市场准入，给予从事内需型服务外包的企业前置审批和工商登记等方面的便利，扶持内需型服务外包企业做大做强。

　　2.加大服务外包高端人才的培训。由于我国对服务外包高端人才的需求还存在很大的缺口，对此，可以通过由政府提供培训等方式加以解决，包括设立专项资金为开展服务外包的人才培养提供支持。以上海为例，上海为保障服务外包发展的人才供应，除了对引进紧缺高级服务外包人才给予政策倾斜外，商务部和上海市政府还设立了国家级外包人才培训基地，由新近成立的张江创新学院培训实用技能型和创业型的服务外包人才，并进行服务外包职业培训教材和课程标准的开发。

　　3.加大对内需型服务外包产业的金融支持。内需型服务外包企业遇到的困扰之一就是资金压力。由于提供服务外包一般要半年才能回笼资金，所以资金压力始终困扰着内需型服务外包企业的快速发展。对此，我国将支持内需型服务外包企业争取获得商务部“中小企业开拓市场资金”、“服务型企业研发资金”等；调整优化各地地方扶持专项资金支出结构，逐年提高支持内需型服务外包企业发展的资金比例；对企业通过国际认证给予资金扶持；推动国家开发银行设立专项信贷额度；为大型内需型服务外包项目提供项目信贷保险服务等。此外，对入驻服务外包园区的中外著名服务业企业总部、研发中心，在购地、建设、买房租房等方面给予资金支持。今后还应通过政府提供信用担保，在资产重组、兼并上市等方面给予内需型服务外包企业支持。政府还可以组织企业到国外进行推介和接单，建设服务外包网站，并通过专项资金对内需型服务外包企业购买大型设备、自主创新、建设自主品牌等方面给予资金支持或奖励。

　　总之，我国应抓住机遇，依托优势大力发展服务外包，既盯住国际市场，也重视市场潜力更为巨大的国内市场，同时，还将鼓励服务外包企业不断进行自主创新，成为拥有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的企业。