铺采离文 体物写志:美国的教育信息化评价概述

美国政府从1996年开始全面推进基础教育信息化，在教育信息化方面一直走在世界前列。从其整个走过的发展轨迹中可以明显的看出来大体经过了三个阶段：硬件阶段、软件阶段、整合阶段，在每个阶段推进过程中，其政府决策、资金投入、专业培训、教学应用等呈现出多元的发展局面。由政府或者研究机构进行的综合研究和评价项目给我们提供了有价值的参考信息，下面部分将从硬件建设、软件建设、教师专业发展等几方面展开分析，需要明确的是这种划分仅仅是为了从单独的视角提供较为全面的分析，实际推动中这些方面是综合推进，相互影响的，综合起来才能获得整体信息。

1、已经开展的教育信息化评价
    评价是教育信息化的有机组成部分，从一开始就受到极大的重视。2000年，美国联邦教育部在组织社会各界对美国基础教育信息化的状况进行评估。

    由美国克莱蒙特大学的Kenneth C. Green教授主持的CCP（CCP：Campus Computing Project）项目是美国教育信息化评价和研究的主要参考之一。1990年，美国克莱蒙特大学的Kenneth C. Green教授首次提出了“Campus Computing"(校园信息化)的概念，并于同年开始了针对美国高校信息化的研究项目:Campus Computing Project(CCP)"。该项调查对羊国大学校园中计算机应用的现状提供了详尽的数据，全面反映了美国大学校园信息化的发展过程。该项目目前已经持续了14年，被认为是美国高等教育信息化方面最具权威性的研究项目之一。

    信息技术与学科整合应用层次评价体系：LOTI（Loti :Level of technology integration）。随着信息技术的广泛应用，对信息技术与课程整合进行客观、明确的评价，使得教师了解如何对自己的教学应用进行评价的需求变得非常迫切。信息技术与学科教学整合应用层次评价体系就是应这一需求制定的，用以指导教师和决策者对课程整合进行评价。

二、美国教育信息化及教育信息化评价的政策
    1993年，美国政策“国家信息基础设施”(NII)报告的提出，更使得互联网络成为信息社会发展的基本技术框架。值得一提的是，在这个报告中，首次提出了教育信息化问题，并将之作为美国教育改革的一个基本方向和突破点。在这种社会背景下，教育信息化逐渐成为美国，甚至世界各国教育改革与发展的一个焦点。

1．基础教育领域
(1) 基础教育领域的信息化

    美国从1996年开始全面推进基础教育信息化。2000年6月，已有95％的中小学和72％的教室接通了互联网；平均每5名学生拥有一台计算机，基本完成了基础教育信息基础设施建设。

(2) 美国基础教育信息化三阶段

    美国的基础教育信息化大体经历了三个阶段：

    第一阶段 (1980-1997): 硬件建设，目标是每5个学生一台计算机，截至到2001年，全美实现平均每6个学生一台计算机；某些地区已经达到1人1台；

    第二阶段 (1995-2001): 网络建设，目标是100% 学校与互联网联接，截至到2001年，96% 学校已经联接；77% 教室已经联接到互联网

    第三阶段 （1999-）:信息技术与学科教学整合，目前这一过程还在不断推进着。

(3) 基础教育信息化相关政策

    1994年美国国会通过了《2000目标:美国教育法》，提出了一系列学校系统内为教育计划和培训提供技术及技术指导的全国策略，成立了美国教育技术办公室，负责向国会提供资料，协调全国教育技术资源和领导计算机辅助下的课程改革。

    1996年美联邦教育部制定了题为《让美国的孩子为21世纪做好准备:迎接技术读写的挑战》(Getting America's Students Ready for the 21st Century: Meeting the Technology Literacy Challenge)的教育技术发展计划，提出了包括教师技术培训、教育技术应用、教室联网和课程建设等在内的四年发展目标。

    1997年，美国总统克林顿又提出建立第二代信息网络，使每个教室都联网起来，所有学校都能感受到信息时代的力量。包括教育者、研究者、决策者、学生、家长和产业界及其他领域在内的社会各界，表现出了极大的关注和支持，并启动了“科技扫盲挑战基金”、“培训明日教师科技能力”、“计算机辅助特殊教育”、“计算机辅助阅读和教学”、“明星学”、"21世纪社区学习中心”等多项教育科技项目。分别于1996年和1999年举行的由政界、产业界和教育界人士共同参加的两次教育高峰会议，也将科技辅教作为其核心内容之一。美国基础教育信息化的进程大大加快，并在其目前正在实施的新一轮教育改革过程中产生了重要的影响。

    到2000年，美国公立中小学学生与联网计算机的生机比例为7: 1，公立中小学校和教室的联网率分别达到了98%和77%, 89%的联网学校淘汰了速度较慢的拨号上网方式，而采用了专线上网及其他诸如ISDN, Cable Modem、无线等高速上网方式，并极大地促进了学校与外界的联系与沟通。到了1999年，1/3的教师已经具备了运用计算机和互联网进行教学的能力，绝大部分教师接受了8小时以上的技术培训，有53%的国立中小学教师至少在小范围内运用过计算机辅助教学，48%的教师布置过相关作业，并且大部分教师已将计算机网络作为提高自己的专业水平而优先考虑的手段。

    2000年12月，结合新一轮教育改革和信息技术发展的新趋势，美国联邦教育部发布了它的第二个教育技术发展计划，题为《电子学习:在所有孩子的指尖上构建世界课堂》( e-Learning: Putting a World--Class Education at the Fingertips of A 11 Children)，提出了未来几年的发展目标和相应的保障措施，又进一步提出了美国基础教育信息化发展的新目标。各相关组织、机构也纷纷进行调查评估，提交报告和建议。

    2001年1月23日，新任美国总统布什发布了题为《不让一个孩子掉队》(No Child Left Behind)的教育改革计划，明确提出各学校应将技术作为工具以提高学业水平，而且课堂中最新技术应用的目的不应仅仅局限于其本身，进一步明确了新战略的发展方向。至此，已从总体上形成了以“电子学习:构建世界课堂”为核心的美国基础教育信息化发展的新战略的体系。

2．高等教育领域的信息化
    表现在高等教育领域，高校信息化问题实际上早在1993年美国政府正式提出NII计划之前，就已初露端倪。从理论上来说，所谓“高校信息化”，即以信息通讯技术(ICT)作为工具和手段，以数字化校园为技术构建基础，将信息技术充分应用于高校的管理、教学、科研和图书资源等方面，进而促进高校的管理、教学及科研的水平和效率，最终达到培养出能够适应信息社会要求的人才和更好地为社会服务的系统建设工程。

(1) 美国高校信息化基础建设概况

    随着信息技术的迅速发展与广泛应用，校园网站(Web Site)，作为在数字空间之中学校与外界沟通的窗口，已逐渐成为代表学校在虚拟电子世界中地位和形象的一个重要表现形式。通过校园网站，不仅能够及时地向社会展示学校在教学、科研和社会服务等方面的最新成果，同时也有利于外界深入了解学校，提高学校的知名度和影响力。因此，在如今教育信息化已成为世界各国教育改革重点的时代中，学校是否建立了校园网站，或校园网站所有提供的信息类型和服务项目，甚至校园网站本身设计技术的优劣、网页界面的美观与否，已成为衡量一所学校校园信息化程度和社会声誉的一个重要标志。

(2) 信息技术应用和服务情况

    CCP项目2002年的调查数据显示，目前美国高校校园网站所提供的服务项目正在逐步增加。例如，有75.5%的高校在其网站为高中生提供入学申请服务，该项目在1998年和1999年的比例分别为55.4和69.5;能为学生提供在线课程目录的高校，也从1998年的65.2%, 1999年的77.3%提高到2002年的82.0。另外目前有55.1%的美国高校能够为学生提供一门或一门以上完整的在线课程;70.9%的高校能够提供在线课程注册服务，而在2000年、2001年，该比例分别为20.9%和43.1。同时，在校园网络之中，具备在线提供学生成绩单(student transcripts)功能的高校比例也增加了3倍，从1998年的17.6%提高到2002年的55.2。美国高校内的电子商务< eCommerce)和电子服务(eService)也取得了很大成绩。目前，40.1%的高校已能够通过校园网络进行信用卡支付。不过，总的来说，不同类型的高校情况各不相同。通常，公立和私立大学所能提供的网站服务项目要比四年制学院和社区学院多一些，内容也更加详细。

三、硬件建设推进情况
    美国克林顿政府于1993年9月正式提出建设“国家信息基础设施”（NII）, 俗称“信息高速公路（IS）”，其核心是发展以Internet为核心的综合化信息服务体系和推进信息技术（IT）在社会各领域的广泛应用，揭开了美国教育信息化的序幕，表现在实际的发展阶段为对硬件建设的重点投入和推进。到了2000年6月，已有95％的中小学和72％的教室接通了互联网；平均每5名学生拥有一台计算机，基本完成了基础教育信息基础设施建设。

    最新的数据表明，美国的教育信息化出现了新的发展特点，表现为：投资总量下降，重点资金支持新兴技术。如图3-1所示：

    图3-1 信息技术的资金投入 （学生平均值）

Resource：Meng-Fen Lin(2004,University of Houston).Current State of Educational Technology in USA

    从-图3-1数据变化可以看出，平均每个学生的资金投入从2002年的118.25$下降到88.29$,其中硬件从77.93$下降到55.32$，软件资源建设方面从22.59$下降到19.50$，而教师专业发展则从17.74$下降到13.78$。

    图3-2 Investment in Wireless Technology：无线技术应用资金投入（学校所占百分比）

  Resource：Meng-Fen Lin(2004,University of Houston).Current State of Educational Technology in USA 

    从3-2图数据变化可以看出，学校资金投入倾向新兴的信息技术，如无线网络、掌上手持设备等。例如，掌上电脑的普及比例从2002年的36%增加到2003年的43%；无线网络的普及率从2002年的15%增加到2003年的27%；为教师配置掌上手持设备普及率从2002年的7%增加到2003年的8%；为学生配置掌上手持设备普及率从2002年的3%增加到2003年的4%，各上升了1个百分点。

表3-1 全美电脑的普及率最新变化

 
 2002
 2003
 
每台教学用电脑平均学生数
 3.8
 4.0(责任编辑：麦田守望者)